公海金枪鱼渔业管理趋势研究

公海渔业资源的衰退迫切要求对公海捕捞作业进行有效的养护和管理。金枪鱼作为一种重要的公海渔业资源,有众多国际渔业管理组织对其进行管理,对公海金枪鱼渔业的管理无论是在管理理念上还是管理实践上都处于领先地位。简要介绍了公海渔业概念,陈述公海金枪鱼渔业管理现状,分析公海金枪鱼渔业管理趋势。在此基础上,根据我国公海金枪鱼渔业现状,提出发展我国公海金枪鱼渔业的建议：（1）加强我国在际金枪鱼管理组织中的政策决策影响力;（2）规范我国公海金枪鱼生产作业,完善远洋渔业数据库;（3）调整远洋渔业结构,积极开发新渔场;（4）发展金枪鱼加工产业;（5）开发国内消费市场;（6）开展对台远洋渔业合作。     

过洋性渔业入渔风险评价指标体系构建

过洋性渔业是在他国专属经济区内捕捞渔业资源的海洋渔业,是远洋渔业的重要组成部分,是高投入、高风险的海洋产业,其发展与资源、渔场、国内外渔业立法和政策、汇率等多方因素紧密联系。在我国过洋性渔业的发展过程中,入渔国家的渔业资源衰退、政局不稳等因素关系到远洋渔业的稳定持续发展。过洋性渔业在很大程度上是风险投资,而对风险的评价是风险投资决策的重要环节。因此,有必要对过洋性渔业入渔风险评价进行深入研究。在研究分析过洋性渔业产业特征的基础上,运用风险与预警评价的理论,提出了过洋性渔业入渔风险评价指标选取的原则,初步构建了过洋性渔业入渔风险评价体系。该评价体系主要包括风险因素识别、指标分级2个方面的内容,选取3个一级指标、16个二级指标、16个三级指标。这一评价体系的构建将有利于我国过洋性渔业健康、稳定、可持续发展,为我国远洋渔业科学决策和管理提供技术支撑。     

中西太平洋金枪鱼渔业管理现状分析

作为世界上渔获量最大的渔区之一,中西太平洋区域是世界上金枪鱼最大的产区。该区域的22个国家和地区拥有广阔的专属经济区和少量的陆地资源。岛国的地理特征决定这些国家的经济发展模式只能依靠海洋资源来发展国民经济。中西太平洋渔业委员会通过与太平洋岛国论坛渔业局和太平洋共同体秘书处合作,采取兼容性的渔业管理政策,控制捕捞努力量,保持渔业可持续发展。但是,中西太平洋区域的渔业管理措施也存在一些问题,包括捕捞能力过剩、渔业数据缺乏、非法捕捞、养护和管理措施执行的有效性偏低,以及政治因素的干扰等,使该区域长期养护和可持续利用高度洄游鱼类种群的管理目标受到挑战。对中西太平洋渔区渔业管理进行研究有助于了解该区域金枪鱼渔业管理政策的发展走向,为我国远洋渔业政策的后续制定提供参考。     

南太平洋区域性渔业管理组织特点及中国的参与策略

南太平洋区域性渔业管理组织(SPRFMO)在管理南太平洋渔业资源以及保护海洋生态系统方面发挥着重要作用。相较于其他区域性渔业管理组织(RFMO),SPRFMO在管理理念和管理措施等方面独具特色。作为SPRFMO成员,中国积极参与SPRFMO渔业资源开发与养护,不断提高履约意识和履约能力,但在参与养护管理措施制定方面较为不足。作为主要捕捞方,中国以遵守既定措施(即履约)为主的参与原则,难以对资源养护和管理规则制定做出更大的贡献。本文探讨中国如何在现有的参与基础上,利用SPRFMO的特点,发挥中国作为SPRFMO鱿鱼渔业主要捕捞方的优势,进一步深度参与SPRFMO的养护管理措施和委员会运行规则制定,更大地促进公约区资源养护和渔业可持续发展,在维护我国渔业权益的同时,贡献渔业治理的中国方案。     

我国过洋性渔业中底拖网渔具渔法的选择

我国远洋渔业的发展起源于底拖网作业。目前，我国西非渔业项目中，底拖网作业占绝对重要的地位，它与延纪钓作业、围网作业相比较，无论是渔船的数量、从业人数、还是经济效益核算均处于首位。底拖网作业中，提高生产和经济效益的关键之一是合理地选择渔具渔法。因此，实际生产中，如何根据不同的捕捞对象、渔场条件对渔具渔法作相应的选择就显得相对重要。1渔具渔法的选择我国过洋性底拖网作业主要的捕捞对象为头足类、甲壳类和底层经济鱼类（头足类主要为章鱼、墨鱼和鳅鱼，甲壳类主要为对虾和大西洋仿对虾，底层鱼类主要为舌规、真明、…     

我国过洋性渔业中底拖网渔具渔法的选择

我国远洋渔业的发展起源于底拖网作业。目前，我国西非渔业项目中，底拖网作业占绝对重要的地位，它与延纪钓作业、围网作业相比较，无论是渔船的数量、从业人数、还是经济效益核算均处于首位。底拖网作业中，提高生产和经济效益的关键之一是合理地选择渔具渔法。因此，实际生产中，如何根据不同的捕捞对象、渔场条件对渔具渔法作相应的选择就显得相对重要。1渔具渔法的选择我国过洋性底拖网作业主要的捕捞对象为头足类、甲壳类和底层经济鱼类（头足类主要为章鱼、墨鱼和鳅鱼，甲壳类主要为对虾和大西洋仿对虾，底层鱼类主要为舌规、真明、…     

浅析海洋管理理事会对海洋渔业的认证

世界渔业资源状况持续得不到有效改善,养护问题日益成为全球关注的热点之一。在此背景下,非政府组织通过对渔业认证,引导消费者的购买行为,以鼓励渔业的养护与可持续利用。作为一种非政府组织,海洋管理理事会自成立以来逐步形成了一套相对完善的认证体系。研究分析,近年来海洋管理理事会认证的渔业数量大幅度增加,已达近120个,未来还将继续增加;从数量上看,海洋管理理事会认证在发达国家认可度越来越高;但对已经衰退的渔业以及数据不充分的渔业、底拖网渔业等认证方面,海洋管理理事会仍需改善。对我国而言,国内渔业不可能申请海洋管理理事会认证,但其认证标准可为国内渔业管理提供参考。从事公海生产的远洋渔业企业,如我国金枪鱼公司,则可通过申请海洋管理理事会认证以进一步拓展和巩固发达国家市场。     

港口国措施对治理IUU捕捞的有效性及《港口国措施协定》对我国的影响分析

IUU捕捞严重阻碍了有效的渔业资源管理和养护。治理IUU捕捞需在诸多环节付出努力,其中港口国措施通过消除或减少IUU渔获物的上岸机会来治理IUU捕捞,2016年生效的《港口国措施协定》为各国采取港口国措施提供了国际法依据。本文分析了《港口国措施协定》的主要内容以及有关国家和区域渔业管理组织已采取的相关措施。在此基础上,分析了港口国措施的有效性及其局限性,其有效性主要是可以减少IUU捕捞活动的发生,提高发现IUU捕捞的可能性,弥补船旗国管辖的不足;局限性主要是很多国家的执行能力不足将导致短期内港口国措施难以有效实施,而且协定并未对渔获物可追溯信息做出规定,致使在港口确认IUU捕捞行为面临困难。对我国而言,港口国措施可降低悬挂我国旗帜的船舶从事或支持IUU捕捞的可能性,加入协定可促进健全我国捕捞监督管理体系;但我国采取港口国措施将面临港口监管体系、渔业监督体系的全面改革的挑战,以及港口国措施的能力建设的挑战。     

国际渔业管理制度的最新发展及我国渔业所面临的挑战

本文分析了《联合国海洋法公约》签订以来，有关渔业发展的一系列国际协定和公约所体现的国际渔业法律制度的发展趋势，介绍了最新的渔业管理的概念和方法，包括“生物资源的可捕量”概念，“负责任渔业”的概念，“预防性措施”的概念，“预防性参考点”概念，并根据这些概念和有关国家渔业管理的实验，归纳出渔业管理发展的特点，作者结合我国渔业管理的实际，分析了我国渔业管理存在的问题和所面临的挑战，并提出了几点建议。     

南方蓝鳍金枪鱼资源管理与可持续利用

南方蓝鳍金枪鱼（Thunnus maccoyii）属高度洄游鱼类,主要分布在南半球30~50°S之间水域,是金枪鱼类中经济价值最高的种类之一;南方蓝鳍金枪鱼养护委员会（Commission for the Conservation of Southern Bluefin Tuna , CCSBT）是当前管理该鱼种的唯一区域渔业管理组织。该资源的可持续利用日益受到国际社会的关注,也是CCSBT面临的挑战。结合南方蓝鳍金枪鱼种群分布、资源开发状况以及CCSBT现行养护和管理措施,本文探讨了南方蓝鳍金枪鱼渔业可持续利用面临的挑战,认为CCSBT通过实施一系列养护和管理措施,比较有效地遏制了南方蓝鳍金枪鱼资源的衰退趋势,而且近几年生物量呈现增加迹象,但仍然面临诸如非法、不报告和不受管制（Illegal, Unreported and Unregulated,IUU）捕捞活动、有效实施管理措施、全面有效监管非成员船队在其他金枪鱼区域渔业管理组织管辖范围内误捕和兼捕情况、完善渔获统计数据等挑战,并就配额分配、提高数据质量、打击IUU捕捞,履行观察员最低覆盖率,以及妥善解决重叠区内SBT的兼捕问题等方面提出了相应的建议。本文可为研究或希望了解CCSBT渔业的有关企业和渔业管理人员提供参考。     

论渔业法规的内涵和立法原则

本文阐述了渔业法规的概念和范围,试图归纳各国渔业立法的共同性的基本目的。作者论述了渔业法规的特点,并指出渔业立法活动应遵循的原则和应注意的问题。     

南太平洋长鳍金枪鱼管理策略及中国的对策

2019年中西部太平洋海域南太平洋长鳍金枪鱼总渔获量为85050吨，比2017年的渔获量峰值少8365吨，其中96%的渔获量由延绳钓渔船捕捞。2018年南太平洋长鳍金枪鱼最新的资源评估结果表明该鱼种既没有资源型过度捕捞，也没有努力量型过度捕捞。中西部太平洋渔业委员会（WCPFC）于2005年首次通过了南太平洋长鳍金枪鱼管理措施，旨在限制公约区南纬20°以南的捕捞努力量。2014年WCPFC通过了捕捞控制规则的养护和管理措施，并制定了发展南太平洋长鳍金枪鱼管理策略的工作计划。南太平洋长鳍金枪鱼管理目标，目的是将南太平洋长鳍金枪鱼资源维持在临时目标参考点以上。在此基础上，通过南太平洋长鳍金枪鱼管理路线图，修订新的南太平洋长鳍金枪鱼养护和管理措施。本文分析了中西部太平洋渔业委员会南太平洋长鳍金枪鱼管理措施的制定和修订历程，分析南太平洋岛国提出的基于专属经济区的渔业管理制度对中国南太平洋长鳍金枪鱼渔业的影响，探讨了中国南太平洋长鳍金枪鱼渔业的调整方向和初步应对策略。     

东海伏季休渔管理实施状况及思考

海洋伏季休渔制度是当前我国最重要的渔业资源保护管理制度。东海是我国实施伏季休渔制度最早的海域之一,首先梳理了东海伏季休渔制度的完善历程,分析了东海区伏季休渔实施效果与特征,指出其中渔业资源的“暂养”功能和获得社会各界广泛支持是该制度最为显著的特点;然后探讨了东海伏季休渔制度调整趋势,并结合现行东海伏季休渔制度,提出了严格执行“双控”制度、建立渔具准入制度、建立渔业从业人员准入制度、建立渔船实时监控系统、采取临时性休渔措施、建立渔业科学专家委员会制度等建议,以期实现东海渔业可持续发展。     

阿根廷滑柔鱼渔业资源管理及对我国的启示

世界头足类资源仍具一定开发潜力,阿根廷滑柔鱼（Illex argentinus）是西南大西洋远洋鱿钓作业渔场单种产量最高的品种,主要分布在西南大西洋公海、阿根廷专属经济区等海域。对阿根廷捕捞渔业产量、主要捕捞品种及产量、阿根廷滑柔鱼产量等进行了初步统计,总结了阿根廷渔业管理制度及中阿渔业合作情况,并结合阿根廷滑柔鱼渔业资源的管理实例,从近海和远洋渔业两个角度分析了其对我国渔业资源管理的启示,如构建近海渔业资源调查评估网络、开展近海渔业主要品种总可捕量管理试点、采取临时性休渔措施以保育渔业资源、逐步完善伏季休渔制度、加强渔港监督检查能力、制定渔业从业者准入条件、构建远洋渔业资源开发利用综合服务体系等。     

基于优势分析法的西印度洋捕捞国和地区渔获量差异初步分析

西印度洋是海洋捕捞作业的重要海域,分析捕捞方渔获种类组成和渔获量是评价渔业资源利用状态的基础,也是确保其资源可持续开发和科学管理的重要支撑。本研究根据FAO提供的1950-2019年西印度洋海域渔获量数据,采用优势分析(Dominance analysis),分析了70年间主要捕捞方渔获种类和渔获量组成,比较不同时间序列下主要捕捞方和种类对渔获量的贡献率。研究表明,西印度洋海域渔获量整体呈上升趋势,根据突变点检测及渔获量增长趋势可划分为1950-1982年、1983-2005年和2006-2019年三个阶段。研究分析表明,各阶段累计渔获量前十的渔获种类、捕捞方不存在显著性差异(P<0.05)长头小沙丁鱼(Sardinella longiceps)累计渔获量为最高,鲣、黄鳍金枪鱼等种类渔获量对总渔获量的贡献度较高;印度、巴基斯坦和伊朗等是沿海国和地区各阶段渔获量最高的捕捞方,西班牙、法国、日本和中国台湾省等是非沿海国和地区渔获量最高的捕捞方,对各阶段印度洋西部海域总渔获量的贡献度基本都超过10%。。研究认为,基于印度洋西部海域渔业资源开发现状及其潜力,各主要捕捞国家和地区应该降低捕捞努力量,养护已过度开发的经济种类,增加对资源量丰富的短生命周期种类的开发力度,确保印度洋西部海域渔业资源可持续利用。     

海洋捕捞误捕海龟问题及其管理研究

海龟是海洋生态系统的重要组成部分,世界现存海龟仅有2科6属7种,且都处于濒危状态,国际上十分重视海龟保护工作。在海洋渔业捕捞活动中,经常误捕到海龟,捕虾拖网、刺网、延绳钓渔业对海龟资源的误捕和伤害性最大。目前,国际上已形成了以联合国粮农组织(FAO)为主导,各区域性渔业组织及捕鱼国政府部门为管理主体的法律政策框架,制定通过了一系列有关海龟养护、减少海龟误捕及伤害的决议性文件。主要的管理手段有:渔民培训、渔具渔法优化设计、信息收集与交流、港口检查措施、观察员制度、规范渔捞日志等。在技术措施方面,拖网捕捞中的"海龟逃生装置"、刺网捕捞中的"窄网"和提高拉杆长度、延绳钓渔业中采用的圆形钓钩和鲐鱼饵料,都产生了积极的效应。我国的渔业管理制度对减少渔业活动中的海龟误捕伤害涉及不多,研究很少,缺乏具体的法律法规来指导,亟需完善。建议:(1)普及基于生态系统的渔业管理方法和理念;(2)不断加强信息交流与合作;(3)制定可行的管理标准,并使用市场机制;(4)相应的控制手段要适当,并与其他措施相结合;(5)渔民培训与保育观念的宣传。我国已经开始重视发展可持续性渔业,为进一步规范海洋捕捞、减少对海龟等珍稀物种的伤害误捕提供了契机,如何与国际社会的管理"接轨",实现海洋生物多样性与渔民生计的"双赢",都是需要管理部门着重考虑的。     

杭锦后旗水产技术推广体系基本情况、存在问题及建议

杭锦后旗水产管理站、水产技术推广站、渔政站、船检站是一套人马。杭锦后旗水产站为全额拨款事业单位。承担全旗的水产技术服务工作。杭锦后旗已建设水产试验示范基地4个,面积达到89．33hm^2,全部通过农业部无公害产地和产品认证;农业部水产健康养殖示范场2个;杭锦后旗是国家大宗淡水产业技术体系呼和浩特综合试验站5个示范县之一。目前存在着渔业技术推广体系不健全、专业技术人才匮乏、队伍整体素质不高、渔业技术人员年龄结构老化、经费投入严重不足、专业技术推广难度较大等问题。建议采取加大基层渔技推广体系建设的投资力度、选派渔技人员到相关大专院校进行素质提升培训、选派大学生深入到基层农技推广第一线、健全组织体系、强化服务功能、加强组织领导、严格考核管理等方式提高服务质量。     

卫星遥感在海洋渔业资源开发、管理与保护中的应用

海洋渔业资源的开发、管理与保护需要大量的海洋环境数据。由于卫星遥感能大面积、长时间、近实时地获取海洋环境数据,其在海洋渔业资源开发、管理与保护中的作用越来越大。本文回顾了卫星遥感数据在海洋渔业资源评估、渔情预报、鱼类栖息地分类与保护、渔船监测、渔业安全、渔具渔法等方面的应用,探讨了在这些应用中可能存在的问题,并对其未来的发展进行了展望,为相关学者了解卫星遥感在海洋渔业资源的开发、管理与保护中的作用提供参考。     

我国南海区海洋捕捞现状分析

利用《中国渔业统计年鉴》数据,结合有关南海区渔业资源和渔业生产状况相关资料,对1979—2017年南海区(广东、广西、海南)捕捞作业量、捕捞作业结构以及捕捞产量的变化趋势和现状进行了定量和定性分析。结果表明:海洋捕捞渔船船数和功率实行总量控制(简称"双控")制度全面实施后,虽然南海区渔船数量上升势头得到控制,近年来总体呈下降趋势,但渔船总吨位和总功率却基本呈上升趋势。自2002年以来,南海区机动捕捞渔船总吨位增长了45%,总功率增长了13.7%,2017年44.1 kW以下的海洋捕捞机动渔船占77.5%。南海区海洋捕捞产量由不断上升至近年逐渐得到控制,近5年南海区的捕捞产量约为340万～380万t,对渔业资源破坏力大的拖网和刺网产量占72%～74%。南海区海洋捕捞渔业存在捕捞生产数据统计不规范、渔业资源面临衰竭和捕捞作业结构不合理等问题。建议依托渔港建立健全渔获物统计和核查体系,压减近海捕捞能力,稳定外海渔业,同时加强科学调查研究,从而优化南海区捕捞作业格局。