完善海洋伏季休渔制度的探讨——基于东海与浙江省的实践

海洋伏季休渔制度是目前我国最重要的海洋渔业资源保护管理制度,已经成为我国养护海洋生物资源、建设海洋生态文明、促进海洋渔业可持续发展的重要举措。通过对东海与浙江省伏季休渔制度历次完善情况进行梳理和比较,探讨完善伏季休渔制度。结果表明,东海伏季休渔制度调整的特点是延长休渔时间、增加休渔作业类型及细化休渔海域,浙江省的特点是规定了"定置作业"和"帆式张网作业"伏季休渔时间、保护区休禁渔、针对特定生物资源的休禁渔及捕捞辅助船纳入休禁渔范围;与东海伏季休渔制度内容相比,浙江省在保护区休渔、保护特定生物资源休渔和捕捞辅助船实施休禁渔管理等方面具有突出特点,并为从建设海洋生物保护区、延长休禁渔时间、管理捕捞辅助船等方面完善伏季休渔制度提供了有益的启示。在常规性伏季休渔期基础上,提出设立终年渔业禁捕区、特殊鱼类资源休禁渔期、临时性休禁渔期等多元化海洋休禁渔制度的建议。     

我国伏季休渔政策对渔业资源的保护效果研究

21世纪的今天,科技不断发展,人民生活水平不断提高,日常生活对海洋鱼产品的需要不断增大,这给我国渔业发展带来了机遇和挑战,随着需求的不断增大,人们对渔业资源的开发相应加大,严重捕捞使渔业资源严重缺乏,产量和质量不断下降,甚至出现种类的灭绝,就这些严重的问题我国在海洋区域实施了很多对渔业资源保护的措施,但从实施范围和程度来看,伏季休渔政策是最广泛、最有影响而且效果最好的,其中最明显的效果是保护育苗培养幼鱼生长,在产品和质量上也是有明显的增加。从侧面来看,伏季休渔政策有利于保护我国的渔业资源实现可持续发展。     

浅谈我国伏季休渔政策对渔业资源的保护

当前,我国结合渔业实际状况,制定了伏季休渔政策。从短期效益看,有一定的效果。但,从长期发展看,却不能改变渔业资源恶化的趋势。经过分析发现,我国目前制定的伏季休渔政策,主要存在政策类型单一、经济资源不足等问题,如何对渔业资源进行保护,并提高政策效果,是文章需探讨的内容。     

浅谈我国伏季休渔政策对渔业资源的保护

当前，我国结合渔业实际状况，制定了伏季休渔政策。从短期效益看，有一定的效果。但，从长期发展看，却不能改变渔业资源恶化的趋势。经过分析发现，我国目前制定的伏季休渔政策，主要存在政策类型单一、经济资源不足等问题，如何对渔业资源进行保护，并提高政策效果，是文章需探讨的内容。     

阿根廷滑柔鱼渔业资源管理及对我国的启示

世界头足类资源仍具一定开发潜力,阿根廷滑柔鱼（Illex argentinus）是西南大西洋远洋鱿钓作业渔场单种产量最高的品种,主要分布在西南大西洋公海、阿根廷专属经济区等海域。对阿根廷捕捞渔业产量、主要捕捞品种及产量、阿根廷滑柔鱼产量等进行了初步统计,总结了阿根廷渔业管理制度及中阿渔业合作情况,并结合阿根廷滑柔鱼渔业资源的管理实例,从近海和远洋渔业两个角度分析了其对我国渔业资源管理的启示,如构建近海渔业资源调查评估网络、开展近海渔业主要品种总可捕量管理试点、采取临时性休渔措施以保育渔业资源、逐步完善伏季休渔制度、加强渔港监督检查能力、制定渔业从业者准入条件、构建远洋渔业资源开发利用综合服务体系等。     

基于GM（1，1）模型的我国水产品产量预测

【目的】预测“十二五”时期我国水产品总产量,为渔业产业发展总体规划的制定提供参考。【方法】根据1997~2010年我国水产品产量指标数据,利用GM（1,1）模型对“十二五”期间我国水产品产量进行预测。【结果】按照“生产方式”预测的结果为：在2013年水产品总产量将达6000万t,同年养殖产量在水产品总产量的比重将达到75%;按照“生产水域”预测的结果为：2013年我国淡水产品产量将首次超过海水产品产量,同时在2014年水产品总产量将达到6000万t。按“生产方式”预测的水产品产量略高于按照“生产水域”预测的结果。【建议】“十二五”期间,有关部门应切实加强监测,制定相应的渔业发展规划,协调不同水域下的生产增长水平,实现海淡水生产的全面可持续发展。     

东海区渔业资源实现系统管理

<正>为了尽快"摸清"东海区渔业资源家底,促进东海区渔业资源的可持续发展,浙江海洋学院开展了"东海区重要渔业资源可持续利用关键技术研究与示范"项目。该项目荣获2014年度国家科技进步奖二等奖。课题组在东海区首次开展了全面、系统的重要渔业资源调查、养护与管理,为东海区渔业资源可持续利用提供了重要技术支撑,为维护我国东海的海洋和渔业权益提供技术保障,同时也为渔业管理部门制定法规提供了理     

渔业信息化与渔业可持续发展

我国渔业在国家产业政策和渔业科技进步的推动下,目前处于高速发展期。但在高速发展的同时,也出现了近海渔业资源衰竭、养殖病害严重、水域生态环境破坏等一系列问题。因此,中国渔业在今后相当长的一段时期内需要进行产业结构调整,使其逐步进入一个“高效率、低消耗、无公害、高质量”良性循环的可持续发展的新阶段。实现渔业信息化就有可能从根本上避免现代化给资源环境带来的重大压力。渔业信息化建设主要包括渔业生产要素信息化、渔业生产过程信息化、渔业管理信息化。现阶段的主要任务是：渔业信息标准化及渔业基础资源信息平台建设、渔业资源环境监测预警技术应用研究以及渔业信息服务综合配套技术应用研究等。     

黄渤海局四项措施保伏休

刚刚过去的2010年是黄渤海区实施伏季休渔制度的第16个年头,也是执行新的伏季休渔制度的第2年。面对去年黄渤海区伏季休渔的严峻形势,黄渤海区渔政局要求辖区内各级渔业主管部门从抓好"三个重点"入手,以重点打击集团性、群体性违规为突破,以规范渔船     

纠正制度失灵实现我国渔业的可持续发展

回顾了目前国内外制度经济学理论中关于制度失灵的不同观点,介绍了制度失灵的概念、原因和分类,分析了在我国渔业资源与环境保护的客观实践中制度失灵的表现及其对我国渔业资源和环境保护的影响,指出为纠正制度失灵、实现渔业可持续发展,我国应当完善渔业资源调查评估制度和渔业环境监测制度、建立良好的激励与监督机制,实现管理者的正确代理和实现个体理性和团体理性的统一,并尽快修订有关的法律法规,排除各种政府干预政策之间的相互影响。     

我国南海区海洋捕捞现状分析

利用《中国渔业统计年鉴》数据,结合有关南海区渔业资源和渔业生产状况相关资料,对1979—2017年南海区(广东、广西、海南)捕捞作业量、捕捞作业结构以及捕捞产量的变化趋势和现状进行了定量和定性分析。结果表明:海洋捕捞渔船船数和功率实行总量控制(简称"双控")制度全面实施后,虽然南海区渔船数量上升势头得到控制,近年来总体呈下降趋势,但渔船总吨位和总功率却基本呈上升趋势。自2002年以来,南海区机动捕捞渔船总吨位增长了45%,总功率增长了13.7%,2017年44.1 kW以下的海洋捕捞机动渔船占77.5%。南海区海洋捕捞产量由不断上升至近年逐渐得到控制,近5年南海区的捕捞产量约为340万～380万t,对渔业资源破坏力大的拖网和刺网产量占72%～74%。南海区海洋捕捞渔业存在捕捞生产数据统计不规范、渔业资源面临衰竭和捕捞作业结构不合理等问题。建议依托渔港建立健全渔获物统计和核查体系,压减近海捕捞能力,稳定外海渔业,同时加强科学调查研究,从而优化南海区捕捞作业格局。     

延长东海区伏季休渔期的渔业效果分析

根据2000--2006年东海区底拖网定点调查和常规监测资料,利用Ricker动态综合模型对延长东海区休渔期的渔业效果进行了分析。结果表明,提前或提前并延后伏季休渔期,对于主要经济鱼类（带鱼Trichiurus japonicus和小黄鱼Larimichthys polyactis）渔获量的增加和渔获质量的提升效果均较为明显。如果将休渔期提前半个月,则带鱼的年产量将增加9．35％,渔获个体平均体重将增加21．61％;小黄鱼的年产量将增加5．89％,渔获个体平均体重将增加14．45％。如果将休渔期提前并延后各半个月,则带鱼的年产量将增加13．87％,渔获个体平均体重将增加41．21％;小黄鱼的年产量将增加8．71％,渔获个体平均体重将增加26．44％。鉴于此,建议渔业行政主管部门尽早延长伏季休渔期,并加强渔业管理。     

三维海洋数值模型在东中国海鲐鱼渔场预报中的应用

根据1998-2011年7-12月的东中国海鲐鱼渔业数据,应用数理统计方法对中心渔场作业位置与海区表温的关系进行了定量分析。以北纬32°为界,将东中国海鲐鱼渔场分为北部黄海渔场和南部东海渔场两部分,分别给出了各月份北部和南部渔场的最适表温范围。基于海洋模式ECOM-si建立了东中国海区的三维温盐流数值模型,结合各月份的最适表温数据,初步建立了鲐鱼渔场渔情预报模块。应用此预报模块,对鲐鱼主要作业期(7-12月)的中心渔场位置进行了回报,结果与历史捕捞作业数据符合良好。数值模型结果再现了北部渔场8月份起在黄海深水区周边发展,10月达到最盛,11月渔场位置南移,12月基本位于黄海海盆深水区的过程;以及南部渔场8月最盛,10月起大降,11月和12月远离黑潮主轴西侧海域,西撤至100 m等深线附近的发展过程。结果表明所建立的三维温盐流海洋数值模型和初步建立的渔场、渔情预报模块适用于东中国海重要渔业渔场和渔情的预测、预报应用。     

东黄海鲐鱼渔业资源租金初探

资源租金是自然资源价值的表现形式,合理收取资源租金既可促进渔业资源的可持续利用,同时也为渔业资源再生产提供必要的资本。以生物经济模型为基础,以最大可持续产量（maximum sustainable yield,MSY）处所获得的资源租金作为参考,估算2008年东黄海鲐鱼渔业资源租金状况。研究认为,2008年东黄海鲐鱼资源的全部价值为373.03百万元,其所捕捞的渔获价值为179.70百万元, MSY时的资源价值为157.89百万元。同时,随着鲐鱼的繁殖生长,平均每年渔获可增加的经济价值为13.81百万元,渔业净利润为9.81百万元。以2008年中日韩3国近海鲐鱼的生产数据和经济数据为基准,累计5年的产量和利润分别为144.63万吨和4.04亿元,累计10年的产量和利润分别为309.5万吨和12.67亿元,累计20年的利润636.87万吨和30.44亿元。针对上述情况,建议对我国近海渔业资源管理实行改革,通过收取资源租金的形式来降低捕捞强度,这不仅可以确保近海渔业资源的可持续利用,同时也体现了资源所有者的权益,研究结果对促进我国近海渔业可持续发展具有重要的借鉴意义。     

专属经济区制度对我国海洋渔业的影响

本文分析了专属经济区制度的有关规定，归纳了世界各各国建立专属经济区的实践，指今后渔业管理将朝着有利于沿海国管理，不利于捕鱼国发展远洋渔业的发展，文章根据我国近海渔业和远洋渔业发展的实际状况。分析了由于周边国家和其他国家建立专属经济对我国海洋渔业生产的影响，提出为了适应专属经济区制度，我国渔业管理应该注意的几个方面：（１）加强科学研究；（２）加强对外国渔船的管理；９３）加强邻国在一管理方面的合作；９     

专属经济区制度对我国海洋渔业的影响

本文分析了专属经济区制度的有关规定，归纳了世界各各国建立专属经济区的实践，指今后渔业管理将朝着有利于沿海国管理，不利于捕鱼国发展远洋渔业的发展，文章根据我国近海渔业和远洋渔业发展的实际状况。分析了由于周边国家和其他国家建立专属经济对我国海洋渔业生产的影响，提出为了适应专属经济区制度，我国渔业管理应该注意的几个方面：（１）加强科学研究；（２）加强对外国渔船的管理；９３）加强邻国在一管理方面的合作；９     

关于东海区灯光围网管理的研究

对1998～2005年东海区灯光围网的主捕品种、数量分布及其捕捞规模进行调研,研究认为灯光围网的主捕品种为日本鲐、澳洲鲐、竹筴鱼和蓝圆鲹等,且尚有一定的资源量。东海区的灯光围网近年来规模发展迅速,对上述鲐鲹鱼有良好的诱捕效果。从可持续利用资源角度出发,对其应实施规范管理,其措施为：（1）确定大型机轮围网、机帆船灯光围网的规模数量、渔船吨位、马力、网具规格等;（2）实行捕捞许可证制度;（3）成立全国灯光围网协会,配合农业部渔业局对灯光围网制订有关措施,进行专项管理。     

我国远洋渔业发展对策研究

远洋渔业是具有战略意义的重要产业和实施农业"走出去"战略的重要组成部分,也是现代渔业发展水平的重要标志。简述了全球渔业资源及渔场分布和国际远洋渔业管理措施及国外远洋渔业产业发展主要特点,从产业规模、结构、扶持政策等方面分析了我国远洋渔业产业发展现状,从渔业资源、渔船装备、关键技术、综合基地及管理与市场5个方面梳理了远洋渔业综合竞争力影响因素,认为我国远洋渔业面临的突出约束为捕捞能力布局与渔场资源之间不协调、国际消费市场依存度与经济效益之间不协调、产业组织化程度与远洋渔业强国目标之间不协调。最后,从完善远洋渔业产业体系角度出发,提出相关对策建议,以期促进实现远洋渔业强国梦。     

南海伏季休渔期秩序评估体系指标权重分析

为了对南海伏季休渔秩序进行评估,查阅文献收集伏季休渔秩序影响因素,利用德尔菲法筛选出符合南海伏季休渔秩序影响因素的指标,基于层次分析法分析、计算各评价指标的权重值,进行实例验证,综合评价各项指标对南海伏季休渔秩序的影响程度。结果表明：利用德尔菲法从收集的33评价指标中共筛选出28个符合南海伏季休渔期秩序评价标准；基于层次分析法计算权重得出一级指标权重中伏休相关人员(A1)(0.345)和伏休设施建设(A3)(0.370)所占权重较大,二级指标中执法设施(B6)(0.200)和渔民(B1)(0.193)所占权重较大。三级指标中执法经费(C16)(0.100)、执法装备(C17)(0.100)、 休渔期的补贴(C3)(0.087)、涉渔“三无船舶(C26)(0.072)及越南渔船的侵渔(0.052)所占比重较大；实例验证得出渔政执法经费、执法装备对目前南海伏休秩序具有关键性影响；渔民的休渔期补贴、涉渔“三无船舶”及越南渔船的侵渔对南海伏季休渔秩序具有较大影响。本研究在一定程度上揭示了各评价指标对南海伏季休渔期秩序的影响程度,可为规范我国南海伏季休渔期秩序,完善伏季休渔制度提供一定的参考。