基于公共风险逻辑的农业科技投入体制改革研究*

农业科技创新在保障粮食生产安全、提高农民生活水平、推动农业现代化建设、提升国家农业产业核心竞争力等方面都有着至关重要的作用。近年来，我国农业科技投入的水平不断提高，但投入效果与国际水平相比仍有较大差距。文章依据公共风险逻辑构建了农业科技投入体制分析框架，解释我国农业科技投入体制存在的问题。基于此，提出从明晰央地农业科技研究责任、加强农业科技基础性研究、构建企业参与农业科技投入的激励机制、完善农业科技投入评估体系和促进农业科研院所协同机制等五个方面入手，推进农业科技投入体制改革。     

农业科技创新的研究进展

为全面了解农业科技创新的研究现状,对目前国内文献中关于农业科技创新的相关内容进行了综述,主要从农业科技创新的内涵、现状、趋势、创新水平评估以及农业科技创新存在的问题和对策等方面进行了归纳、分析和评述,并对现有研究存在的不足提出讨论,为农业科技创新的进一步研究提供借鉴。     

基于农业现代化指标的科技创新需求分析

科技创新是实现农业现代化的根本支撑及根本出路.在阐述南通市农业基本现代化指标实现程度的基础上,分析了实现农业现代化指标的科技创新需求,提出了全面加快农业科技创新、满足实现农业现代化指标科技需求的对策与建议.     

农业科技强国评价指标体系与中国实现度分析

为量化评价我国农业科技水平与世界发达国家的整体差距,本研究基于对农业科技强国的理论认识,经过多学科、多群体、多轮次研讨,首次提出和设计了包括科技支撑能力、农业技术水平、农业科技效率、农业科技条件和农业科技产出等5个1级指标及19个2级指标的农业科技强国评价指标体系,并据此收集整理中国与世界发达国家相关数据,通过层次分析法对中国农业科技强国实现度进行初步评估。结果表明:目前中国农业科技强国实现度为62%,与世界农业科技强国仍有不小差距,在迈向世界农业科技强国的道路上,中国刚刚走完2/3的路程,正处于“爬坡过坎”的阶段。因此,中国亟需在农业科技投入强度、农业科技人力资源、企业研发投入等方面加强力量、加快步伐、加大投入,大幅提升农业劳动生产率、农产品加工增值、土地产出率,优先补齐的农业农村科技创新短板,以确保2050年建成世界农业科技强国。     

中国农业科技投入分析

中国农业的根本出路在于科技创新和进步。农业科技投入的水平是衡量农业科技活动状况的重要指标。实现农业科技投入与农业发展的联动是加强农业科技创新与进步的必要前提。根据两次全国科学研究和试验发展(R&D)资源清查资料汇编数据及现有农业科技投入研究文献,对中国农业科技投入的数量、结构进行了分析,并与世界各国农业R&D经费进行了比较,分析了中国农业科技投入结构方面存在的问题,并提出了相关政策建议。以期了解中国农业科技投入的水平和存在的问题,进而从农业科技资源优化配置的角度提出政策建议。     

中国农业科技投入分析

中国农业的根本出路在于科技创新和进步。农业科技投入的水平是衡量农业科技活动状况的重要指标。实现农业科技投入与农业发展的联动是加强农业科技创新与进步的必要前提。根据两次全国科学研究和试验发展(R&D)资源清查资料汇编数据及现有农业科技投入研究文献,对中国农业科技投入的数量、结构进行了分析,并与世界各国农业R&D经费进行了比较,分析了中国农业科技投入结构方面存在的问题,并提出了相关政策建议。以期了解中国农业科技投入的水平和存在的问题,进而从农业科技资源优化配置的角度提出政策建议。     

农业科研院所科技服务项目运行机制研究——以江苏省农业科技自主创新资金模式创新项目为例

为真实、客观地评价农业科技服务项目,采用动态全程跟踪评价体系,通过构建区域需求、科技创新、成果转化、服务质量4大科技服务理论,研究了江苏省农业科技自主创新资金模式创新项目的运行实效。结果表明,项目实施过程中存在的指标显示度低、组织化程度低、创新性低等问题严重影响了模式创新的总体效果。彰显农业科技服务特色,确保项目实施成效的关键是:完善项目前期评审、中期评估、后期绩效评价;围绕成果培育,进行资源整合,科学设立科技服务项目;设立高效性、实用性、带动性强的项目考核指标;创新农业科技服务项目运行管理机制,优化对策建议。     

农业科技创新投入对新农村经济发展影响的研究——以杭州为例

农业科技创新是推进农村经济和现代农业的主要支撑力,农业科技创新投入对新农村经济发展具有重要影响。文章运用因子分析法对新农村经济发展指标进行降维提取,得到2个新农村经济发展主成分因子,同时运用皮尔逊相关分析法,对农业科技创新投入、新农村经济发展综合指标及具体指标进行相关性检验。结果表明:(1)农业科技投入与新农村经济的产出和投入水平,以及农民的生活水平呈显著正相关;(2)农业科技创新投入与人均农渔牧林产值、农村固定资产投资、乡村消费品零售额、农村居民人均可支配收入在99%的置信水平上呈正相关,且相关系数均在0.85以上;与人均粮食产量、人均棉花产量在99%的置信水平上呈负相关,且相关系数也在0.85以上;与人均油菜籽产量、人均淡水产品产量、农业机械总动力相关性不显著。综合分析认为,农业科技创新投入的增加将促进新农村经济发展,提高农民生活水平。最后,从完善政策制度、加大资金投入和智力投入、引导投融资发展、鼓励创新创业等方面提出对策建议,促进新农村经济发展。     

世界农业强国评价指标构建与中国对标分析

为从总体上分析评价中国建设农业强国的客观基础，本研究基于对农业强国的理论认识和前人相关评价研究基础，重点体现农业强国国际共性与中国特色相结合的基本思路，初步提出了农业强国的评价指标体系，具体包括农产品供给能力、农业产业竞争力、农业科技创新能力、农业绿色发展能力、农村现代化水平、社会经济发展水平、农业政策支持力度7个维度35个指标。通过国别数据收集与整理分析，评价中国特色农业强国的实现度。对标分析结果表明，总体上中国农业强国实现度达到的67.20%，表明中国建设农业强国已经奠定了比较好的基础，正处于建设农业强国的关键攻坚阶段。具体来看，在全部35个指标中，中国已有11个指标达到世界农业强国平均水平；在农业绿色发展能力和农业政策支持力度方面基本达到了世界农业强国平均水平，但在农业产业竞争力、农村现代化和社会经济发展水平以及农业科技创新能力、农产品供给能力方面均存在明显短板。在此基础上，本研究提出要着力提升粮食综合生产能力、强化农业产业竞争力、提升农业科技创新效能、提升农村现代化水平、提升农业基础设施水平等对策建议，以期为制定我国农业强国建设规划的提供决策参考。     

新时期农业科技创新评价制度构想

科技评价导向对科技创新活动发挥着重要的指挥棒作用。文章分析了目前农业科技评价中存在的过度量化和“四唯”导向等问题，提出要以价值创造和社会贡献为评判标准，给出了新时期农业科技评估方式选择，建议在农业科技评价中采取定量与定性相结合、长期与短期相结合、结果与分析结合的评价制度。     

农业科技期刊助力农业科技创新的实践探析——以《湖北农业科学》为例

以《湖北农业科学》在农业科技创新中的探索实践为例,介绍了农业科技期刊围绕农业科技创新转变期刊运营模式,以实现期刊的良性运营为服务创新的推动力,为农业科技创新驱动发展提供出版保障;有效发挥期刊在创新驱动发展战略中的支撑作用,利用出版优势引导创新驱动,强化协同创新能力,抢占科技竞争的制高点,完善期刊对农业科技创新的保障效能,为农业科技期刊服务农业科技创新驱动发展提供了有益借鉴。     

基于科技竞赛的农业院校工科创新型人才培养:价值、问题与对策

在分析课外科技创新竞赛对大学生成才影响的基础上,针对当前在校大学生参赛功利性严重、综合素质水平低、科研平台利用率低以及缺乏有效的支撑服务机制等问题,着重从构建科技竞赛实践化教学模式、创新实践教育立体化课程模式、教育教学全面化考评机制以及健全创新型人才培养效果评价体系等方面出发,探索农业院校工科创新型人才培养模式,从而提升农业院校工科人才的创新精神与实践能力。     

广西农业科技自主创新体系建设现状与发展对策

【目的】对广西农业科技自主创新体系建设情况进行调查分析,为广西农业科技的进一步发展提供参考。【方法】采用访问座谈、现场考察、专家咨询、问卷调查等方法调查广西农业科技自主创新体系建设情况,并提出相应对策。【结果】广西农业科技自主创新体系建设取得的成效主要包括农业新技术和新品种研发取得新成效、农业科技创新体系建设稳步推进、自主创新环境继续改善、科技交流与合作不断加强、知识产权工作迈上新台阶。主要做法与经验为重点建设农业科研体系、农业技术开发体系、基层农技推广体系、农业科技投入体系、农业科技知识与技术传播体系、农业科技管理体系、农业科技对外交流与合作体系和农业科研基础设施体系。存在的问题主要包括农业科技创新体制不完善、科技创新和储备能力不足、农业科技成果转化率较低、农业科技创新服务发展滞后、科技基础条件薄弱等。【建议】深化农业科技体制改革,加强农业科技创新与集成示范,引导企业建设农业技术研发中心,加强农业科技创新基础能力建设,建设新型的农技推广服务体系,加大科技投入力度,加强自主创新团队建设,营造宽松的自主创新环境,以推动广西农业科技进一步发展。     

杨凌农业科技推广模式与制度创新分析

农业科技推广是农业科技成果转化为现实生产力的桥梁和纽带。杨凌示范区在农业科技推广体系制度创新的探索中,积极发挥诱致性制度变迁和强制性制度变迁的作用,突破了农业科技推广体系制度变迁的路径依赖,促进了农科教、产学研的紧密结合,为中国的农业科技推广体系建设提供了一种全新的思路。     

加快农业科技创新与推广 支撑天津都市现代农业发展

立足天津农业科技创新与推广成效,分析了新阶段下都市现代农业发展对科技的需求,提出了强化天津农业科技创新与推广的途径与任务。     

黑龙江省农业科技成果转化的制约因素分析及对策探讨

黑龙江省农业科技成果的转化取得了很大成绩,推动了农业科技创新和进步,促进了农业和农村经济的稳定发展。但同时,也面临着一些障碍,严重影响了农业科技成果向现实生产力的转化。笔者结合黑龙江省的实际情况,从政府、科研单位、农业合作组织、农业技术推广机构、涉农企业和农户等角度,对制约农业科技成果转化的因素进行分析。认为通过持续增加农业科技投入,引导农业科研符合市场需求,健全农业推广体系,倡导参与主体多元化,加强农民教育和培训来提高黑龙江省农业科技成果转化率,从而促进农业科技发展,推动农业现代化。     

陕西农业科技推广的制约因素分析和模式创新

从陕西农业科技推广发展的现状入手,对制约其农业科技推广的因素展开了详细的分析,结合其实际,提出了"计划+市场"的陕西省农业科技推广创新模式,并对其保证实施提出了相应的对策建议.即要注重发挥政府的调控作用和企业的示范效应,加强推广源的建设;注重媒介的推广作用,建设多元化的农业科技推广模式;加强农民的培训工作,提高农民的素质水平.该研究为陕西农业科技事业的发展提供了新的思路和方法.     

加强农业科技创新推进现代农业发展——以北京市为例

农业科技创新是推动现代农业发展的根本动力。阐述了农业科技创新对现代农业发展的推动作用,以北京市为例,分析了新形势下的农业科技创新方向,提出了加强农业科技创新推进现代农业发展的对策建议,为全面推进现代农业发展提供决策参考。     

农业科技创新的主要成效与发展思路——以四川省农科院为例

介绍了四川省农业科学院＂十一五＂科技创新取得的主要成效,总结主要亮点工作,并提出了＂十二五＂推进科技创新的指导思想、基本思路和重点任务,旨在为其他省级农科院加强科技创新提供借鉴和参考。