论水土保持方案编制与审查

<正> 根据我国水上保持法律法规的规定,一切从事可能引起水土流失的开发建设项目都要编报水土保持方案,而且要有水保方案编制资格的单位编制.目前各地在水保方案编制、审批中存在一些问题,直接影响了开发建设项目水土流失的防治工作.笔者根据近年来的工作实践,就水保方案的编制与审查提出一些建议,供参考1 编制水保方案的范围和分阶段要求1.1 编制水土保持方案的范围1.1.1 编制水保方案的区域范围根据国家法律法规的规定,凡在生产建设过程中可能引起水土流失的开发建设项目都应编制水土保持方案,即在山区、丘陵区、风沙区搞开发建设需编制水保方案,在其他地区只要造成水土流失、对原有水土保待功能有影响的项目均应编制水保方案.1.1 2 编制水保方案的主要建设项目根据法律法规的规定,主要有以下7类建设项目须编报水土保持方案:(1)矿业开采:包括有色金属.黑色金属、稀土、煤炭、石油、天然气等.(2)工业企业:包括冶金、电力、建材、化工、森林采伐、邮电通讯等.(3)交通运输:包括铁路、公路(含工矿企业内部的铁路、公路).机场、港口、码头等.(4)水工程:包括水利水电的枢纽工程,输(引、供)水及灌溉.徘水、治涝工程,河道整治及堤防工程等.(5)城镇建设:包括新建农村小城镇(含移民区)、大中城市扩建改建、经济?     

关于修订水土保持法有关问题的探讨

结合水土保持执法实际,对修订水土保持法探讨如下有关问题:一是关于水土保持方案的问题,应明确水土保持方案的申报范围,把水土保持方案设置为环保、国土等相关部门审批的前置条件;二是违反水土保持法第三十六条的处罚问题,应明确罚款在水保方案的设计、实施、验收三个阶段都可以执行,决定权由各级水行政部门行使,幅度要加大;三是水土流失防治费征收问题,对不编报水土保持方案的生产建设项目,应规定由水行政主管部门指定有水保方案编制资格证书的单位编制水土保持方案,并按规定收取编制费和防治费;四是不便完全治理的生产项目水土流失防治问题。     

水利水电工程水土保持方案编制中几个问题的探讨

水利水电工程建设项目剥离表土多,施工占地面积大,对其进行水土保持方案编制和实施,是防治人为活动造成水土流失的重要措施。该建设项目水保方案应与工程建设阶段相吻合,在工程实施、验收、运行等阶段均应开展相应的水保工作。水保方案的主要内容,包括编制的目的与意义、编制依据、工程施工简况、工程建设过程中水土流失预测、水土流失防治方案、投资概算及效益分析。水保措施布设的重点区域,须通过多因素比较才能确定。工程建成投入运行后,水土流失监测的重点是库区的滑坡、塌岸。     

关于开发建设项目水土保持方案编制和实施中有关问题的思考

当前在开发建设项目水土保持方案的编制和实施过程中 ,存在着内容程式化、涉水工程未经水行政主管部门审批即予实施、水土流失预测不科学、水保补偿费不列入报告、方案编制受行政干预、批准后的方案得不到很好贯彻实施等问题。水土保持主管部门应加快技术规范的制定、做好部门间的协调沟通、加强监督检查、加大执法力度等 ,进一步提高水土保持方案编制的质量和实施效果。     

编制水土保持方案的有关问题探讨

水土保持方案是开发建设项目开展水土保持工作的依据,是预防监督管理工作的重要内容。针对当前水土保持方案编制中对可能造成的水土流失预测、编制原则的确定、防治目标的确定、水保方案的制定、投资估算方法、效益分析方法、实施进度安排等方面存在的问题,提出了一些新的看法。     

水土保持方案编制常见问题分析探讨

开发建设项目编报水土保持方案,是水土保持法律法规的明确规定,是项目立项的基础条件,是防治开发建设项目建设与生产运行过程中造成人为水土流失的重要技术文件。在分析目前水土保持方案编制中存在问题及其原因的基础上,提出了加大水土保持法规宣传、加强水土保持方案编制人员培训、加强水土保持方案编制资质管理、加强开发建设项目的水土保持科学研究与严格按照规范进行水土保持方案编制等方面的建议。     

宣城市矿山开采造成的危害及其治理对策初探

随着社会经济的发展,各类开发建设项目造成的水土流失日益加剧,本文就我市矿山开采造成的水土流失提出了治理对策：加大宣传力度,提高水土保持和环境保护意识;加大监督执法力度,做好矿山水土保持工作;落实水保措施,确保生态安全。     

水土保持方案的审批程序

<正>水保方案审批是依据国家水保法律、法规和技术规范以及当地实际情况,对建设项目水保综合防治措施的审查和鉴定,是建立现场监督检查制度、年检制度、项目竣工水保措施验收管护的基础,是依法规范、高效开展水保预防监督管理的核心.因此,为规范水保方案审批工作,确保水保方案审批质量,应当将水土保持方案报告的审批分为两个步骤:一是下级水土保持监督机构审查,二是项目立项部门的同级水土保持机构审批.审批程序如附图所示.     

浅谈水土保持方案编制存在的几个问题

在开发建设项目水土保持方案编制中 ,普遍存在水土流失防治责任范围的确定不准确、开发建设项目可能造成水土流失面积的计算不准确、水土保持设施补偿费的确定不准确等问题 ,应引起方案编制单位和有关部门的重视     

开发建设项目水土保持方案技术审查要点

<正>为规范开发建设项目水土保持方案技术审查工作,统一技术审查尺度,促进水土保持方案编制质量的提高,根据《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433—2008)和《开发建设项目水土流失防治标准》(GB50434—2008)的要求,就方案审查中经常遇到的技术问题,提出如下审查要点,供方案审查时参考。     

建设类与建设生产类开发建设项目水土保持方案的异同分析

20世纪末,开发建设项目水土保持方案的编报工作已经实现了规范化和制度化,但有不少的编制者在编制建设类和建设生产类项目的水土保持方案时往往出现失误.建设类和建设生产类项目的水土保持方案在很多方面都存在很大区别.根据多年编制两类水土保持方案的实践经验,总结出了这两类项目水土保持方案的编报工作在水土保持要求、服务年限、预测时段划分、防治目标等方面的异同,以防止在编报过程中出现水土流失量预测、水土保持措施体系以及水土保持监测等方面产生较大的偏差.     

万家寨引黄工程处理弃渣的方法及经验

弃渣来源主要是主体工程、交通工程和其他工程,弃渣量分别为９４％、２．８％、３．２％。经水利部批复的水土保持方案,弃渣处理采取护堤形式、拦渣坝形式和防洪堤形式,方案不仅考虑了一般防护要求,还考虑了排水、泄洪、防冲等。主要经验是要把弃渣处理当作本体工程建设的一项内容看待,有项目、有设计、有投资。     

标桩法监测广东省人为侵蚀模数研究初报

通过标桩法开展了广东省4种典型的开发建设项目类型一个降雨周年侵蚀模数的实测,所监测到的侵蚀模数可供水土保持方案编制单位在编制水土保持方案时参考和借鉴,以期切实提高水土保持方案的编制质量和水平。     

山区景观生态项目建设中的水土保持问题

[目的]从水土保持角度提出山区景观生态建设中应遵守的治理原则和适用的水土保持技术措施,为今后山区园林景观建设过程中水土流失治理提供参考。[方法]以云南省保山市东山生态建设工程为例,系统地剖析了山区景观建设及生态建设中的水土流失及其影响因素。[结果]针对山区项目建设水土流失产生特点,制定出一套从坡面(如拦水埂、梯田整地、水平阶整地和鱼鳞坑整地等)到沟道适用于山区景观项目建设的水土流失治理常见技术,并初步计算工程实施水土保持技术措施后可减少的年土壤侵蚀量为5 200 t以上。[结论]在山区景观生态项目建设过程中,要坚持保护优先,安全先行,统筹兼顾为原则,在考虑施工材料经济性和生态性的同时,还要考虑景观美学因素,以制定完整的山区建设项目水土保持措施体系。     

21世纪水土保持生态系统建设方略

根据21世纪水土保持生态建设的新形势,提出了保护和修复生态系统、优化组合综合防治、实施分区防治、转变职能加强管理等为主要内容的水土保持方略,并提出要处理好几个相应的关系问题。     

五花山水库主体工程设计水土保持评价

 工程设计的水土保持评价是编制水土保持方案的基础,其目的是从水土保持角度进一步论证工程选址、布局和施工组织设计是否合理,掌握工程建设可能造成的水土流失危害和对生态环境破坏程度,为项目水土流失防治科学布局提供依据。根据五花山水库工程的特征从下列5个方面进行评价:1)论证推荐方案的可行性、工程布局的合理性;2)论证取料场、堆料场选址的合理性;3)论证土石方利用的合理性,计算工程竣工后弃土弃渣量,提出排渣计划;4)对施工时序进行分析,掌握可能产生水土流失的区位、时段和施工环节,论证主体工程布设的措施是否能全面控制水土流失;5)评价主体工程设计中水土保持项目是否符合水土保持工程设计规范要求。     

开发建设项目水土保持监测实施细则编制初讨

开发建设项目水土保持监测实施细则,是对编制深度为可行性研究阶段的水土保持方案中水土保持监测内容的深化和对监测实施的设计。系统科学的监测实施细则,既可以使监测工作有章可循,规范监测技术和方法;又可以使监测工作有据可查,保证监测质量和进度。基于几年的工作积累,作者提出了水土保持监测实施细则的基本框架、监测评价应遵循的原则以及主要的监测技术、方法等。监测实施细则应包括编制依据、建设项目概况、项目区水土保持状况、水土保持监测目标和原则、监测内容和方法、监测组织管理、预期成果及其形式等内容。     

论水土保持工程在大江大河防洪减灾中的地位与作用

分析各种流域面积特别是在大江大河上发生各种雨型和较大降水量情况下的水土保持工程的作用，结果表明水土保持工程在防洪减灾中起决定性作用。在安排近期江河防洪体系工程建设中，一定要把水土保持工程真正纳入防洪工程建设体系，建立一个稳定的资金渠道，以加大投资力度，加速水土保持工程的建设。     

大力推进黄河流域水土保持生态建设

水土保持是黄河治理开发的根本措施 ,必须抓紧抓好。在治理方略上 ,必须坚持“防治结合 ,保护优先 ,强化治理” ;在战略布局上 ,必须以多沙粗沙区为重点 ;在措施安排上 ,必须把沟道坝系工程建设摆在突出位置 ,积极推进退耕还林工作 ;不断加强预防监督工作 ,实现黄土高原水土保持监测系统网络化、智能化和现代化