动物卫生行政执法中行政违法主体的认定

动物卫生行政执法虽然起步较晚．但同一般行政执法一样必然会遇到对行政违法主体性质认定的问题。行政违法主体是指违反行政管理法律、法规,依法应当给予行政处罚,并能够独立承担法律责任的行政相对人。对于行政执法而言．不论是简易程序行政处罚还是一般程序行政处罚,对于行政违法主体的认定都将直接影响到整个行政案件的处罚是否正确、合法的问题。一旦违法主体认定不清或者认定错误．整个行政处罚就不具有合法性．必然导致在行政复议中被撤销或者行政诉讼的败诉。动物卫生执法实践中,     

如何制作兽药行政执法询问笔录

兽药行政执法询问笔录是兽医行政主管部门兽药监管人员在审查处理兽药违法案件过程中,为核实案件事实真相,收集有关证据,依照法定程序向当事人或者证人了解案件相关情况所作的记录,是具有法律效力的文书,是行政机关实施行政处罚、进行行政复议和行政诉讼的重要证据。     

如何制作兽药行政执法询问笔录

兽药行政执法询问笔录是兽医行政主管部门兽药监管人员在审查处理兽药违法案件过程中,为核实案件事实真相,收集有关证据,依照法定程序向当事人或者证人了解案件相关情况所作的记录,是具有法律效力的文书,是行政机关实施行政处罚、进行行政复议和行政诉讼的重要证据。     

受到处罚后管理相对人有哪些权利

根据我国《行政处罚法》、《动物防疫法》和《农业行政处罚程序规定》，当动物、动物产品经营者违法经营受到处罚时，管理相对人有以下权利：１ 了解权 有权要求动物检疫员、动物防疫监督员出示“两员”证和执法证件，了解执法人员的真实身份。在行政处罚决定作出之前，有权了解处罚所依据的事实。理由和法律法规。２ 陈述权 对执法人员认定的违法事实，有权从违法的性质。情节以及社会危害程度等方面陈述自己的观点和看法。３ 申辩权 对动物防疫监督机构认定的违法事实和实施违法处罚、采取行政强制措施所适用的法律法规，有进行申明、反驳…     

动物卫生行政处罚听证程序及听证会的设计

行政处罚听证程序,是指行政主体在作出行政处罚决定之前,听取当事人的陈述、申辩,并进行质证的程序.<行政处罚法>为行政处罚设置听证程序,目的是赋予被处罚人了解行政处罚决定所依据的事实、理由和为自己进行辩护的权利.法律赋予被处罚人听证权利,有利于行政机关客观、全面地查清案件事实和准确适用法律,有利于行政机关合法、公开、公正、高效地处理行政处罚案件,有利于减少行政复议和行政诉讼的发生.     

严格行政处罚程序避免程序违法

行政处罚程序是指行政执法机关实施行政处罚的过程和必经的步骤。按我国《行政处罚法》的规定，分为一般程序和简易程序两种。行政执法人员在进行行政处罚时不按法定程序进行，即为“程序违法”。《行政处罚法》第三条明确规定：“没有法定依据或不遵守法定程序的行政处罚无效。”在各行业的行政处罚过程中，普遍存在着程序违法现象，在行政诉讼案件中，由于未按法定程序进行处罚而遭败诉也常见诸报端。所以，“严格行政处罚程序，避免程序违法”应引起每个执法人员的高度重视。笔者从事动检执法工作多年，通过学习《行政处罚法》和《农业行…     

动物卫生行政处罚听证程序及听证会的设计

行政处罚听证程序,是指行政主体在作出行政处罚决定之前,听取当事人的陈述、申辩,并进行质证的程序。《行政处罚法》为行政处罚设置听证程序,目的是赋予被处罚人了解行政处罚决定所依据的事实、理由和为自己进行辩护的权利。法律赋予被处罚人听证权利,有利于行政机关客观、全面地查清案件事实和准确适用法律,有利于行政机关合法、公开、公正、高效地处理行政处罚案件,有利于减少行政复议和行政诉讼的发生。     

兽药饲料违法案件查办中应注意的问题

正行政机关应将没收较大数额财产的行政处罚纳入听证范围,否则在实施处罚过程中会因违反法定程序而导致出现行政败诉的不利后果。近年来,云南省宣威市畜牧兽医局加强了兽药饲料行政执法工作,加大了对违法案件的查处力度,执法人员能力和水平得到进一步提高。但执法人员在办理具体案件过程中还存在一些问题,主要表现为对被处罚主体的认定有误,对货值金额和违法所得的理解和认定不够准确,将"责令停止生产、经营"当作《行政处罚法》规定的"其他行政处罚",没收较大     

从《行政强制法》的角度审视动物防疫相关名词

<正>我国《行政强制法》的一个重要特点是将行政强制分为行政强制措施和行政强制执行两大类,这是非此即彼的根本性分类,两类各有其性质和适用范围,考察某项行政强制行为,首先就要查明它属于行政强制措施还是属于行政强制执行,然后才能研究其性质、探讨其正确适用。《动物防疫法》及相关地方法规和部门规章涉及行政强制的名词很多,专业性强,有必要从《行政强制法》的角度甄别这些名词,以便在动物防疫工作中正确应用。1行政强制措施与行政强制执行的法律概念介绍     

一份动物防疫行政处罚复议案的答辩

随着国家法制的日臻完善,寄希望于行政处罚决定一锤定音很难,进行行政复议或行政诉讼程序的案件将呈上升趋势。2010年,在一起行政处罚案件中,本所就面临了有史以来第一起行政复议,这对我们提出了更高办案要求,我们必须立足充分客观的事实证据,适用法律准确,处罚主体和程序合法。本文简要介绍一起动物防疫行政处罚案件的案情及处罚经过,重点针对行政复议申请请求进行答辩,按照举证责任倒置的原则,对申请人的违法事实和行政处罚依据进行举证,逐一驳回其对本所作出的没收10头疑似染疫生猪无害化处理和罚款1.4万余元两项具体行政行为的复议请求,及要求对申请人给予8800元的国家赔偿复议请求。最终,本案以维持原行政处罚决定顺利结案。     

对一起生猪屠宰执法败诉案的探讨

2019年1月,A县畜牧服务中心依法取缔一处生猪屠宰窝点。经立案调查,根据《动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》等法律法规相关规定,对涉嫌未经定点从事生猪屠宰活动的当事人郭×给予没收5头生猪及猪肉产品,并处货值4倍罚款的行政处罚。郭×对处罚不服而提起行政诉讼,法院判决撤销行政处罚行为,畜牧中心重新作出处罚决定后,案件结案。本文对案件查办中的主体适格、货值计算、价格认定、逃避检疫责任追究、自宰自食认定等相关环节进行了分析,以期与广大同行探讨。     

食品安全监管行政拘留制度法律适用与完善

为规范适用《食品安全法》设立的行政拘留制度,本文从食品安全监管行政拘留的概念和特征入手,通过?与其他拘留方式比较,分析现行行政拘留程序实施的情况和主要问题。从食品安全行政拘留立法和程序性规范角度?提出完善的思路和建议。《食品安全法》法律责任部分设立的行政拘留行政处罚种类,对不构成犯罪的严重食品安?全违法行为,可以由公安机关实施短期内限制人身自由的处罚,需细化构建完善的程序规范,使法律制度落实到?位,维护良好的食品安全秩序。     

兽药行政处罚中责令停止生产的适用性分析

《兽药管理条例》第五十六条第一款对有兽药生产许可证生产假、劣兽药的行为,设定了责令其停止生产的行政处罚。文中对责令停止生产的范围和时限进行了讨论,以期为适用该行政处罚种类时提供参考。     

巴纳德组织结构思想及对行政改革的启示

巴纳德的组织理论不仅起着锤炼古典组织理论的有益作用,更重要的是它继续提供了重要的洞察力。巴纳德组织结构概念的逻辑遵循是从社会系统的形成着手,然后从简单组织结构到复合组织结构的形成演绎过程,他的组织结构理论中包含着动态的、组织的、人本的和系统的组织结构观及责任组织是有道德的等等思想。为我们的行政改革提供了一些思考视角和有益的启示。     

动物卫生监督行政证据与刑事司法证据的衔接

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》为动物卫生监督执法打击危害食品卫生安全刑事案件奠定了良好基础。但是在实践操作中,动物卫生监督行政证据能否与刑事司法证据进行转化,以及在转化过程中应该遵循哪些规则？仍有许多值得探讨的地方。本文梳理了当前动物卫生监督行政证据与刑事司法证据衔接存在的主要问题,并从收集主体、证据转化规则上进行了粗略的探讨。     

对一起销售含违禁药品生猪产品案的查处

目前,我国生猪产品生产与销售等环节的长效监管机制仍处于探索阶段。本案阐述了一起由江西省赣州市畜牧兽医局查处的销售含有违禁药品生猪产品的违法行为,论述了该案的标的检测、调查取证、依法听证、行政处罚等执法过程,并对相关问题进行了思考与探讨。     

浅议草原法中规定的行政处分

我国草原分布范围极广,各地的经济发展水平差异较大,并且在草原管理中需要重点解决的问题也不太一样。我国草原法律体系中对行政处分的规定纷繁复杂,法律、行政法规、部门规章与地方性法规、地方政府规章以及不同区域的地方性法规、地方政府规章之间对行政处分的规定不尽相同,例如应当对其进行行政处分的行政违法行为种类以及受处分人的范围等。通过对草原法中规定的行政处分的分析,认为严格和准确适用草原法的行政处分手段,是新时期草原法律保护最基本的措施。     

鸡新城疫胚胎免疫接种的疫苗剂量和接种方法

通过对出雏率、HI抗体水平、外周血液中 ANAE T细胞百分率、淋巴细胞转化率和免疫保护力的测定 ,评定了鸡新城疫胚胎免疫的不同免疫剂量和接种方法的效果。结果表明 ,3倍剂量免疫组的出雏率较低 (89.4% ) ,而 2倍剂量的 2个免疫组的出雏率均较高 (96 .9%、99.2 % ) ,接近非免疫对照组 (10 0 % ) ;2倍剂量旋转组雏鸡的 HI抗体于 14日龄时即达峰值 (7.9log2 ) ,到 42日龄时 ,其 HI抗体的水平仍然较高 (6 .5 log2 ) ,而 3倍剂量组和 2倍剂量非旋转组雏鸡的 HI抗体达到峰值的时间为 2 1日龄 ,到 42日龄时的 HI抗体水平 (分别为 4.0 log2和 3.5 log2 )较旋转组低 ;2倍剂量接种旋转组雏鸡于 14日龄 ANAE T细胞率和淋巴细胞转化率均达到峰值 ,而 2倍剂量非旋转组和 3倍剂量组于 2 1日龄达到峰值 ,且与旋转组之间差异显著 ,试验组均与对照组之间差异显著。 5 0日龄攻毒时 ,3倍剂量免疫组的保护率较低 (78.9% ) ,2倍剂量免疫组的保护率较高 (96 .4% ) ,而旋转组的保护率最高 (10 0 % )。上述结果表明 ,选择 2倍剂量接种并加以适当地旋转进行免疫 ,可取得较好的免疫效果。     

树立三大意识 构建四位一体实践教学方法——行政管理专业实践教学方法创新研究

创新实践教学方法，已成为行政管理专业建设的重要课题。创新行政管理专业实践教学方法，首先应树立三大意识，即学生主体意识、教学效益意识和整体优化意识；其次，要以加强和改进案例教掌法作为创新实践教学方法的突破口，以探索建立“师师互助”长效机制、大力提倡情景模拟教学法、积极引导开展社会调查作为创新实践教学方法的重要支撑，以此构建“四位一体”的实践教学新方法。     

行政复议法律秩序重构

仅从补漏的角度提出完善行政复议制度的建议并不能使行政复议制度走出困境，使之走出困境的出路在于必须从整体上考虑对整个行政复议秩序进行重构。行政复议法律秩序重构的基本思路：目的上必须着眼于建立以行政救济、权利保障为核心的制度体系；主体上必须着眼于实现在行政组织内部的独立；程序上必须着眼于实现资源整合基础上的多样化；监督上必须着眼于实现内部和外部监督的结合。以此基本思路从组织、管辖、程序、监督及救济方面提出了相应的具体构想。