动物卫生行政处罚听证程序及听证会的设计

行政处罚听证程序,是指行政主体在作出行政处罚决定之前,听取当事人的陈述、申辩,并进行质证的程序。《行政处罚法》为行政处罚设置听证程序,目的是赋予被处罚人了解行政处罚决定所依据的事实、理由和为自己进行辩护的权利。法律赋予被处罚人听证权利,有利于行政机关客观、全面地查清案件事实和准确适用法律,有利于行政机关合法、公开、公正、高效地处理行政处罚案件,有利于减少行政复议和行政诉讼的发生。     

浅谈饲料管理行政处罚的听证程序

听证,指通过立法赋予管理相对人在受具体行政行为约束之前,要求行政机关举行听证会,对行政行为的事实、理由和法律依据等提出异议并发表自己意见的权利,它是法定陈述权与申辩权的重要实现方式。根据《中华人民共和国行政处罚法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》以及农业部《农业行政处罚程序规定》等有关法律法规规定,听证程序既是县级以上饲料管理部门进行行政处罚活动的重要环节,也是依法办案的必经程序。下面,结合执法工作实践,浅谈饲料管理行政处罚的听证程序及运用,供同行参考。     

浅谈听证程序在动物防疫监督办案中的应用

听证程序是行政处罚一般程序中的有条件使用程序。但是笔者发现部分同志对此认识不清,表现在办理动物防疫监督案件时不管符不符合使用听政程序条件的一律使用听证程序,这样无疑增加了案件的复杂性,延长了处理时间,使违法行为不能及时惩处。下面笔者结合动物防疫监督工作实际谈谈听证程序的使用范围、步骤、注意事项等,和同行商榷。1听证程序的使用范围根据《行政处罚法》的规定,行政机关在做出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款行政处罚时,应当告知当事人有要求举行听证的权利,当事人要求听证的,行政机关应当举行听证。2听证程…     

一份动物防疫行政处罚复议案的答辩

随着国家法制的日臻完善,寄希望于行政处罚决定一锤定音很难,进行行政复议或行政诉讼程序的案件将呈上升趋势。2010年,在一起行政处罚案件中,本所就面临了有史以来第一起行政复议,这对我们提出了更高办案要求,我们必须立足充分客观的事实证据,适用法律准确,处罚主体和程序合法。本文简要介绍一起动物防疫行政处罚案件的案情及处罚经过,重点针对行政复议申请请求进行答辩,按照举证责任倒置的原则,对申请人的违法事实和行政处罚依据进行举证,逐一驳回其对本所作出的没收10头疑似染疫生猪无害化处理和罚款1.4万余元两项具体行政行为的复议请求,及要求对申请人给予8800元的国家赔偿复议请求。最终,本案以维持原行政处罚决定顺利结案。     

浅谈动物防疫行政处罚的听证程序

听证程序是《行政处罚法》中一项新的重要制度．听证程序的确立，是行政处罚程序民主化和科学化的重要标志．旨在保证行政处罚的公开、公正、合法．1听证程序的概念动物防疫行政处罚的听证程序，是指动物防疫监督机构在做出行政处罚决定之前，应当事人要求，就调查取证执法人员和违法行为人对认定的违法事实，当面进行举证、质证、陈述、辩论的过程．通过听取双方当事人的意见，对于弄清案情事实，正确实施行政处罚，保护双方当事人的合法权益，具有重要意义．2听证程序的适应范围听证程序不是所有的行政处罚必经的程序，只有符合法律规定范…     

动物防疫监督行政执法程序

动物防疫监督行政执法程序是指各级动物防疫监督机构依照法律授权范围 ,对违法行为人 (单位或个人 )所实施的行政制裁 (处罚 )时所遵循的方式和步骤。根据《行政处罚法》第4 1条的规定 :行政机关及其执法人员在做出行政处罚决定之前 ,不履行告知程序 ,不向当事人告知给与行政处罚的事实、理由和依据 ,或者拒绝听取当事人的陈述、申辩 ,行政处罚决定不能成立。可见 ,告知程序是整个行政处罚程序中的第一程序 ,不论哪种形式的处罚 ,都必须履行告知程序。告知程序应当以书面形式交付当事人 ,主要内容应载明 :①当事人的违法事实 ;②处罚的理由…     

受到处罚后管理相对人有哪些权利

根据我国《行政处罚法》、《动物防疫法》和《农业行政处罚程序规定》，当动物、动物产品经营者违法经营受到处罚时，管理相对人有以下权利：１ 了解权 有权要求动物检疫员、动物防疫监督员出示“两员”证和执法证件，了解执法人员的真实身份。在行政处罚决定作出之前，有权了解处罚所依据的事实。理由和法律法规。２ 陈述权 对执法人员认定的违法事实，有权从违法的性质。情节以及社会危害程度等方面陈述自己的观点和看法。３ 申辩权 对动物防疫监督机构认定的违法事实和实施违法处罚、采取行政强制措施所适用的法律法规，有进行申明、反驳…     

听证程序在畜牧兽医行政管理中的应用

听证．指通过立法赋予管理相对人在受具体行政行为约束之前．要求行政机关举行听证会，对行政行为的事实、理由和法律依据等提出异议并发表自己意见的权利，它是法定陈述权与申辩权的重要实现方式。根据《行政处罚法》、《动物防疫法》、《兽药管理条例》、《种畜禽管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》以及农业部《农业行政处罚程序规定》等有关法律法规规定，听证程序既是县级以上畜牧兽医行政管理机构(包括动物防疫监督所、兽药监察所。饲料办等执法机构)进行行政处罚活动的重要环节．也是依法办案     

浅谈饲料管理行政处罚的听证程序

听证,指通过立法赋予管理相对人在受具体行政行为约束之前,要求行政机关举行听证会,对行政行为的事实、理由和法律依据等提出异议并发表自己意见的权利,它是法定陈述权与申辩权的重要实现方式。根据《中华人民共和国行政     

刍议行政处罚决定书填写的注意事项

行政处罚决定书（简称决定书）是处罚机关出具的载明对当事人依法给予行政处罚有关内容的法律文书和书面证明,也是被处罚人依法申请行政复议或提起行政诉讼以及处罚机关申请人民法院或者依法强制执行的依据。探讨决定书的规范填写和注意事项,对于防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为。保障依法行政、减少当事人不服行政处罚的动因、保护当事人的合法权益、提高办案质量和水平有着极其重要的意义。为此,《动物防疫法》实施后,笔者根据（行政处罚法）第３９条等规定,就一般程序中动物防疫监督决定书的填写注意事项,体会如下：１填写…     

浅谈动物防疫行政处罚中的不规范执法行为

在动物防疫行政执法中,作出行政处罚的目的是为了维护公共利益和社会秩序,只有正确的行政处罚才能切实打击违法行为,保护大多数经营者的合法经营权益。行政机关在对违法行为作出处罚时,却经常会因为适用法律的准确性以及程序的合法性等问题从而导致行政处罚无效,通过对我区历年案件的整理和归纳,总结出以下几种不规范执法行为以及其产生的原因:1适用法律错误以事实为依据、以法律为准绳,正确适用法律法规是保证行政处罚有效的关键。只有认真学习领会现行动物防疫法律法规,才能保证在处理违法案件时,准确应用法律法规。1.1不能正确应用法律法…     

行政处罚简易程序在执法中的运用

在作出行政处罚决定时，行政机关或者法律法规授权的组织应该遵循有关法律法规规定的处罚种类、幅度和程序，否则就会出现因法律依据不足或者程序违法导致行政处罚无效的情形。对此，《行政处罚法》第三条第二款明确规定：“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效”。这就要求具有行政处罚权的行政机关在作出行政处罚的过程中，应该严格遵守法律责任和程序方面的规定。在程序方面，《行政处罚法》针对行政处罚的不同情况，规定了简易程序、一般程序和听证程序。本文仅对简易程序的理解和运用进行讨论，以期对动物卫生行政执法工作有所启示。     

习题与答案

正【第二期习题与答案】1.简述听证程序的适用范围。(本习题0.5学时)答:动物卫生行政处罚主体在拟给予行政相对人下列三个种类的行政处罚时,应当告知行政相对人有要求举行听证的权利:一是责令停产停业。其属于行为罚,也称能力罚,是限制或剥夺行政相对人生产、经营能力的一种处罚。包括停止生产、停止经营等处罚。如责令执业兽医暂停六个月以上一     

动物防疫行政处罚适用简易程序问题的探讨

简易程序,也称当场处罚程序,是对符合法定处罚条件的违法行为人当场做出行政处罚决定的程序.根据《行政处罚法》第3条、第54条和《行政复议法》第18条规定,行政执法主体违反法定程序做出的行政行为,可以依法撤销.     

动物防疫行政处罚中的告知程序

1动物防疫处罚告知程序的特点1.1告知的法定性《行政处罚法》第四十一条规定:行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前,不依本法规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,行政处罚决定不能成立。也就是说,动物防疫监督机构如果不履行告知这一法定义务,不但行政处罚     

动物卫生行政处罚中当事人的主要权利

为了保障行政执法中当事人的合法权益,《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规和规章赋予当事人许多程序性权利,结合动物卫生行政处罚实际,动物卫生监督机构在实施动物卫生行政处罚时,当事人主要有以下权利。1知情权调查或监督检查中,当事人有权要求执法人员出示执法证件,了解执法人员真实身份;在动物卫生监督机构做出行政处罚决定前,当事人有权知情了解处罚所依据的事实、理由和法律法规。2拒绝权动物卫生行政执法人员实施监督检查、案情调查,未出示执法证件或者执法少于两人的,当事人有权拒绝检查或调查。     

兽药饲料违法案件查办中应注意的问题

正行政机关应将没收较大数额财产的行政处罚纳入听证范围,否则在实施处罚过程中会因违反法定程序而导致出现行政败诉的不利后果。近年来,云南省宣威市畜牧兽医局加强了兽药饲料行政执法工作,加大了对违法案件的查处力度,执法人员能力和水平得到进一步提高。但执法人员在办理具体案件过程中还存在一些问题,主要表现为对被处罚主体的认定有误,对货值金额和违法所得的理解和认定不够准确,将"责令停止生产、经营"当作《行政处罚法》规定的"其他行政处罚",没收较大     

检疫签证应注意的问题

行政执法办案必须按《行政处罚法》的规定程序，立案、调查取证、作出处理意见、下达违法行为通知书(听证)、下达行政处罚决定书、结案。这一系列程序环环相扣，规范监督行政执法，秉公办案，并给被处罚的相对人有陈述的权利，最后保证案件处理正确无误。     

一起注水牛肉行政处罚复议诉讼案的探讨

重庆市农委2014年检查发现,魏×涉嫌从事向待宰牛注水的违法行为,经立案调查送检听证等程序,依据《食品安全法》作出行政处罚。魏×不服提起行政诉讼,两审终审判决撤销行政处罚决定并限期重作。魏×对新行政处罚决定依然不服,复议至农业部后提起行政诉讼。经两审终审,法院判决重庆市农委胜诉。本文结合案情,对适格主体、法律适用等重点内容进行剖析,并对案件值得商榷之处,从刑事司法移交及违法事实认定方面作了思考,以期为官方兽医基层执法实践提供参考。     

法律咨询台

读者刘万林问:某公民不服国家行政机关作出的行政处罚决定,又向其上级行政机关申请复议,上级行政机关经过复议以后,作出了维持原处罚决定的复议决定。现在他仍然