动物卫生行政执法中行政违法主体的认定

动物卫生行政执法虽然起步较晚,但同一般行政执法一样必然会遇到对行政违法主体性质认定的问题。行政违法主体是指违反行政管理法律、法规,依法应当给予行政处罚,并能够独立承担法律责任的行政相对     

动物卫生行政执法中行政违法主体的认定

动物卫生行政执法虽然起步较晚,但同一般行政执法一样必然会遇到对行政违法主体性质认定的问题.行政违法主体是指违反行政管理法律、法规,依法应当给予行政处罚,并能够独立承担法律责任的行政相对人.     

谈谈动物防疫行政处罚种类

行政处罚是指国家行政机关及法律法规援权的组织,对违反行政法管理秩序的公民、法人或者其它组织实施制载的具体行政行为.在行政执法过程中,行政执法人员如何对当事人违法事实认定,认定后要认真规范使用行政处罚种类,处罚种类对动物防疫监督执法活动极其重要,随意使用处罚种类是执法办案人员的大忌,是造成当今实体违法的祸根,随意使用处罚种类是为行政执法的任性和专横产生埋下了种子,必须引起足够重视.根据《行政处罚法》及《动物防疫法》的规定,讨论如下动物防疫行政处罚种类：     

对《一起烈性传染病案查处纪实》一文的商榷

《中国动物检疫》1998年第6期45页所载的《一起烈性传染病案查处纪实》一文,笔者认为有多处不妥,特提出来与温莹、唐峰二们同志商榷。1、认定违法事实不当《一起烈性传染病案查处纪实》文中认定的违法事实之一是“拒绝、阻碍兽医卫生行政执法”。根据《行政处罚法》第3条的规定“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规或者规章规定,并由行政机关依照本法规定的程序实施”。因为现行的动物防疫法律规定中还没有“对拒绝、阻碍兽医卫生行政执法的行为,应当给予行政处罚”的规定,故动…     

习题与答案

【第二期习题与答案】1.简述动物卫生行政执法人员的行政法律责任。(本习题0.5学时)答:动物卫生执法人员的行政法律责任是指行政执法人员违反动物卫生行政法律规范而应当承担的法律责任。动物卫生行政执法人员的责任是一种个人责任。这种个人责任主要是针对国家(由动物卫生行政主体代表)承担的。这种个人责任主要源于执法人员的两种违法情况:一是在动物卫生行政主体内部管理中,执法人员违反内     

行政处罚简易程序在执法中的运用

在作出行政处罚决定时，行政机关或者法律法规授权的组织应该遵循有关法律法规规定的处罚种类、幅度和程序，否则就会出现因法律依据不足或者程序违法导致行政处罚无效的情形。对此，《行政处罚法》第三条第二款明确规定：“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效”。这就要求具有行政处罚权的行政机关在作出行政处罚的过程中，应该严格遵守法律责任和程序方面的规定。在程序方面，《行政处罚法》针对行政处罚的不同情况，规定了简易程序、一般程序和听证程序。本文仅对简易程序的理解和运用进行讨论，以期对动物卫生行政执法工作有所启示。     

“警告”在动物卫生监督执法中的使用

在动物卫生监督执法的行政处罚中,警告是其中最轻的一种。警告是法定的行政处罚种类,指行政机关对公民、法人或者其他组织违反行政管理法律规范的行为进行谴责和警示,提出告诫,使其认识本身的违法行为的一种处罚,属申诫罚。申诫罚是行政执法机关对违法当事人的名誉、荣誉、信誉或精神上的利益造成—定损害以示警诫的行政处罚,也称声誉罚或者精神罚。一般适用于那些违反行政管理法规较轻微,对社会危害程度不大的行为。在动物卫生监督中,警告行政处罚的使用有一些问题,我们从一个具体案例开始分析。     

试论动物防疫行政违法责任人的认定

根据《动物防疫法》等有关法律、法规规定，各级动物防疫监督机构对实施违反动物防疫行政管理秩序行为的公民、法人或者其他组织，可以处以行政处罚。但是，由于法人和其他组织的形式非常复杂，公民亦有责任有无或大小的不同，动物防疫监督机构在实施行政处罚时就需要查明、认定应当承担法律责任的违法责任人。笔者认为，准确认定违法责任人需要注意以下６个方面的问题。１雇佣关系问题在具有雇佣合同或协议关系的情况下，被雇用人按照雇主的要求所实施的行为，该行为能否得到实施一般取决于雇主。所以这种情况一般应认定为雇主的行为，所产…     

浅谈动物卫生行政处罚中的救济制度

随着《国家赔偿法》《、行政诉讼法》《、行政复议法》《、行政处罚法》的相继出台和颁布,我国的行政救济制度日臻完善。动物卫生行政处罚作为一种具体的国家行政行为,由动物卫生行政机关依据国家法律、法规、规章对应受制裁的违法行为,做出行政处罚的决定。它受《行政处罚法》的严格约束和规范,如果动物卫生行政处罚行为侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益,受害人有权通过行政救济途径要求撤销或变更不当甚至违法的行政处罚决定,恢复其被侵害的权益,并可申请行政赔偿以弥补因违法和不当处罚而造成的损失。动物卫生行政处罚中的救济制度…     

明确行政处罚主体建立统一的动物防疫监督机构

动物防疫行政处罚是一项专业性、技术性极强的行政执法活动。动物防疫行政处罚主体是指能以自己的名义行使动物防疫监督职权,作出影响管理相对人权利义务的行政行为,并能以自己的名义承担自己行使处罚权引起的相应责任,它以事实为依据,以法律为准绳,以专业技术为依托。因此《动物防疫法》规定实施动物防疫行政处罚权的主体只有一个,即：动物防疫监督机构,因而排除了其他行政机关和组织行使动物防疫行政处罚的权力,畜牧兽医行政管理部门在内的其他任何行政机关和组织机构均不得行使动物防疫行政处罚权,否则,即为超越职权,其结果必然造成违法。     

浅谈兽医卫生行政处罚的有效要件

动物防疫监督机构是动物防疫监督管理和行政执法的主体,实施行政处罚是动物防疫监督机构职能的重要组成部分。《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国行政处罚法》的贯彻实施对兽医卫生行政处罚行为提出了更高的要求。兽医卫生处罚的有效要件是指动物防疫监督机构在行政执法过程中实施的行政处罚行为产生效力的必备条件,包括实体要件和程序要件。实体要件主体合法主体合法是指实施行政处罚的执法主体必须是县级以上经法律法规授权的行政主体,实施行政处罚的执法人员必须经严格的法制培训,并取得合法的执法证件,临时工及协管员…     

动物防疫监督行政执法程序

动物防疫监督行政执法程序是指各级动物防疫监督机构依照法律授权范围 ,对违法行为人 (单位或个人 )所实施的行政制裁 (处罚 )时所遵循的方式和步骤。根据《行政处罚法》第4 1条的规定 :行政机关及其执法人员在做出行政处罚决定之前 ,不履行告知程序 ,不向当事人告知给与行政处罚的事实、理由和依据 ,或者拒绝听取当事人的陈述、申辩 ,行政处罚决定不能成立。可见 ,告知程序是整个行政处罚程序中的第一程序 ,不论哪种形式的处罚 ,都必须履行告知程序。告知程序应当以书面形式交付当事人 ,主要内容应载明 :①当事人的违法事实 ;②处罚的理由…     

一起经营劣兽药案行政执法案卷的点评

制作行政执法案卷是农业行政执法必不可少的一项工作内容,是动物卫生行政主体实施法律和行政处罚的记录和凭证,也是衡量行政执法人员执法水平高低的重要指标。本文分析了一起经营劣兽药案的查处情况,重点对该案的主体认定、调查取证、法律适用、处罚程序、自由裁量、文书制作等内容进行点评,说明案卷规范制作的要点,以期为提高农业行政执法人员案卷制水平有所裨益。     

一起未经检疫和指定通道引入省外肉羊案的分析

海南省海警某队巡逻检查发现,当事人殷×涉嫌经营未经检疫和指定通道引入省外肉羊。经立案调查,认定当事人违法事实存在,根据《动物防疫法》《海南省无规定动物疫病区管理条例》等规定,依法给予行政处罚。通过对案件主体适格、法律适用、行政相对人法律责任认定的讨论,立足巩固海南省无规定动物疫病区安全,提出强化省级动物卫生监督机构职能,畜禽引入落实指定通道制度,加强联防联控机制建设,修订法律法规,强化违法惩处力度等方面的建议,以期进一步提升动物卫生行政执法监管水平。     

动物卫生行政处罚的生效要件

动物卫生行政处罚是指动物卫生行政主体,对违反动物卫生行政管理秩序的管理相对人,依法应当给予行政处罚的违法行为,依照法定程序     

动物卫生执法工作的探讨

1执法机构按照《动物防疫法》规定,动物检疫工作的实施主体是"县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构",但并不是说具备这个名称的机构就具备执法资格。有执法资质的机构必须具备以下三个条件:(1)行政法授权。目前,从我国立法实践和行政执法的实际出发,一般只有法律才能授予非行政机构行政管理职权。《动物防疫法》对动物卫生监督机构行使动物卫生行政职权的范围、对象、权限、程序以及违法承担责任的形式均作了明确的规定。     

动物卫生监督行政处罚权浅析

动物卫生监督行政处罚是动物卫生监督机构依法对违反动物卫生法律法规行为人所作出的一种法律制裁.依法实施处罚是依法行政的基本要求,也是相对人合法权益不受侵犯的根本保证.行政执法必备4个条件:行政执法主体合法,适用法律、法规和规章准确,符合法定的程序,符合法定的形式.前两者构成执法的实体问题,后两者构成执法的程序问题.实体和程序,犹如鸟之两翼、车之两轮,缺一不可.但在实践工作中,一些动物卫生监督机构在实施行政处罚中一味考虑自身执法的权威,而没有考虑当事人的权力和法律的严谨性,常常是边执法边违法,严重影响了行政执法的公正性和权威性.此文就基层动物卫生监督行政执法程序应注意的问题进行简要阐述.     

当前畜牧行政执法存在的问题及对策

畜牧兽医行政执法是国家行政机关依法实施行政管理,直接或间接产生法律效果的行为,畜牧兽医行政执法具有国家强制性。具体内容包括畜牧兽医行政处理、行政处罚和行政强制执行。畜牧兽医行政执法的主体有两个部分,一部分是省、市县畜牧兽医行政主管部门;另一部分是动物防疫法律法规授权的动物卫生监督机构。畜牧兽医行政执法活动是由畜牧兽医行政执法主体组织实施的执法活动。     

动物卫生监督执法案件中货主的认定

2021年5月,A市农业综合行政执法队接群众举报,发现刘某涉嫌经营依法应当检疫而未经检疫动物.经立案调查,认定当事人违法事实存在,根据《动物防疫法》规定,依法给予了行政处罚.结合执法人员对案件中行政相对人法律责任认定的4种观点进行一一辨析,指出案件存在多个行政相对人涉嫌违法时,应如何准确认定货主并予以正确处置,以期为同...     

浅述行政执法责任与追究

当前,我国动物卫生行政执法不同程度地存在着主体、行为、程序上违法等情况,特别是行政不作为、行政乱作为、行政侵害经常引起社会及行政相对人的不满,导致行政复议撤销行政行为、行政诉讼败诉,有损动物卫生监督机构的执法威信,执法工作的支持力难以巩固,行政执法责任追究率不断上升.