海洋渔业管理与ISO14000环境管理系列标准的比较研究

本文从ＩＳＯ１４０００环境管理系列标准的概念、要素和实施等方面,对渔业管理和资源保护工业进行了对比分析研究。有助于理解国际渔业管理的趋势和一些公约、管理措施形式的内涵,对我国渔业的生态环境保护工作给以启迪,以便引起对物种多样性和生态系统平衡问题的重视。文章还建议我国的名级政府和企业等组织应加强渔业资源环境保护意识,制定各自的渔业资源环境保护方针和规划,并公开宣布,接受公众监督;建立渔业生产活动的有     

公海金枪鱼渔业管理趋势研究

公海渔业资源的衰退迫切要求对公海捕捞作业进行有效的养护和管理。金枪鱼作为一种重要的公海渔业资源,有众多国际渔业管理组织对其进行管理,对公海金枪鱼渔业的管理无论是在管理理念上还是管理实践上都处于领先地位。简要介绍了公海渔业概念,陈述公海金枪鱼渔业管理现状,分析公海金枪鱼渔业管理趋势。在此基础上,根据我国公海金枪鱼渔业现状,提出发展我国公海金枪鱼渔业的建议：（1）加强我国在际金枪鱼管理组织中的政策决策影响力;（2）规范我国公海金枪鱼生产作业,完善远洋渔业数据库;（3）调整远洋渔业结构,积极开发新渔场;（4）发展金枪鱼加工产业;（5）开发国内消费市场;（6）开展对台远洋渔业合作。     

我国渔业资源增殖放流管理的分析研究

渔业资源增殖放流是改善水域生态环境、恢复渔业资源、保护生物多样性和促进可持续发展的重要途径。近年来,我国的渔业资源增殖放流成效显著,但在基础研究,实施管理机构、放流规范、放流效果评估等方面都存在诸多问题,影响了放流工作的实际效果,制约了该项工作的发展。通过对我国目前的增殖放流管理现状和我国增殖放流工作中存在问题进行总结分析,提出今后我国渔业增殖放流管理的完善方向,并初步构建了我国渔业资源增殖放流效果评价体系和增殖放流管理框架,以进一步提高增殖放流效益,增强放流管理科学性。     

我国专属经济区管理现状分析

我国通过立法确立了专属经济区法律制度和地位,在专属经济区立法、执法、资源勘探养护、渔业管理、航运管理、海洋科技、海洋环境生态保护等方面进行了大量实践。主要介绍了我国专属经济区立法、执法、管理机构、渔业资源管理、海洋环境保护、海洋科学研究等方面的实践,并探讨了这些方面存在的问题。为提高我国专属经济区管理水平,更好地保障海洋权益,我国应加强争议岛礁和区域的管理和实际控制;尽快完善相关的法律法规;完善专属经济区管理体制;加强执法队伍建设,推进海上执法力量统一;着力推进海洋科技事业发展和海洋资源利用与养护。     

我国渔业资源增殖放流管理的分析研究

渔业资源增殖放流是改善水域生态环境、恢复渔业资源、保护生物多样性和促进可持续发展的重要途径。近年来,我国的渔业资源增殖放流成效显著,但在基础研究,实施管理机构、放流规范、放流效果评估等方面都存在诸多问题,影响了放流工作的实际效果,制约了该项工作的发展。通过对我国目前的增殖放流管理现状和我国增殖放流工作中存在问题进行总结分析,提出今后我国渔业增殖放流管理的完善方向,并初步构建了我国渔业资源增殖放流效果评价体系和增殖放流管理框架,以进一步提高增殖放流效益,增强放流管理科学性。研究亮点:渔业资源增殖放流的研究,技术层面的较多,管理层面的较少。该文从管理的角度,探讨了增殖放流管理中存在的问题,并完善了增殖放流管理的措施和建议,初步构建了增殖放流效果评价体系及增殖放流管理框架,视角比较独特,具有参考价值。     

南太平洋区域性渔业管理组织特点及中国的参与策略

南太平洋区域性渔业管理组织(SPRFMO)在管理南太平洋渔业资源以及保护海洋生态系统方面发挥着重要作用。相较于其他区域性渔业管理组织(RFMO),SPRFMO在管理理念和管理措施等方面独具特色。作为SPRFMO成员,中国积极参与SPRFMO渔业资源开发与养护,不断提高履约意识和履约能力,但在参与养护管理措施制定方面较为不足。作为主要捕捞方,中国以遵守既定措施(即履约)为主的参与原则,难以对资源养护和管理规则制定做出更大的贡献。本文探讨中国如何在现有的参与基础上,利用SPRFMO的特点,发挥中国作为SPRFMO鱿鱼渔业主要捕捞方的优势,进一步深度参与SPRFMO的养护管理措施和委员会运行规则制定,更大地促进公约区资源养护和渔业可持续发展,在维护我国渔业权益的同时,贡献渔业治理的中国方案。     

生态系统方法在太湖渔业管理中的应用

在综述生态系统方法的相关理论和实地考察的基础上,结合太湖生态系统脆弱性特点和太湖渔业资源开发利用的实际情况,揭示了当前太湖渔业管理中存在的问题。主要包括:渔业环境、渔业的结构性矛盾、渔业管理体制、渔业管理辅助手段四个方面。从而提出在太湖渔业管理中运用生态系统方法的实施步骤。在明确生态系统边界,确立生态系统管理目标的基础上,对太湖渔业管理体制进行改革,将管理机构划分为三个系统:管理、执行和监测系统,从而实现权责统一制的基于生态系统的渔业管理体系。同时,也提出加快渔业法制建设、壮大渔业管理人才队伍、提高执法人员整体素质、完善相应配套的渔业管理辅助措施以及广泛加强对渔业管理中生态系统方法理念的宣传教育等一系列措施。     

生态系统方法在太湖渔业管理中的应用

在综述生态系统方法的相关理论和实地考察的基础上,结合太湖生态系统脆弱性特点和太湖渔业资源开发利用的实际情况,揭示了当前太湖渔业管理中存在的问题。主要包括:渔业环境、渔业的结构性矛盾、渔业管理体制、渔业管理辅助手段四个方面。从而提出在太湖渔业管理中运用生态系统方法的实施步骤。在明确生态系统边界,确立生态系统管理目标的基础上,对太湖渔业管理体制进行改革,将管理机构划分为三个系统:管理、执行和监测系统,从而实现权责统一制的基于生态系统的渔业管理体系。同时,也提出加快渔业法制建设、壮大渔业管理人才队伍、提高执法人员整体素质、完善相应配套的渔业管理辅助措施以及广泛加强对渔业管理中生态系统方法理念的宣传教育等一系列措施。     

新西兰捕捞配额制度中配额权的法律性质分析

当前投入控制的渔业管理制度日益不能满足渔业管理的需要，一些主要渔业发达国家在其渔业管理中逐渐采用以产出控制为主的管理制度，同时引入物权法有关理论。在这些国家中以新西兰和冰岛的渔业管理制度最为典型，而新西兰是第一个将配额管理制度应用于多鱼种渔业的国家。根据目前新西兰渔业现状、有关历史背景、渔业管理的演变过程，以及目前实施的配额管理制度，运用物权法的有关知识，分析其配额管理制度中配额权的法律性质，及其在配额管理制度的地位。最后，提出为更好地管理我国渔业资源，必须从法律上对有关渔业权利的性质及其范围进行明确界定，建立和完善渔业资源产权制度，加强市场机制在渔业资源管理中的基础性作用。     

新西兰捕捞配额制度中配额权的法律性质分析

当前投入控制的渔业管理制度日益不能满足渔业管理的需要，一些主要渔业发达国家在其渔业管理中逐渐采用以产出控制为主的管理制度，同时引入物权法有关理论。在这些国家中以新西兰和冰岛的渔业管理制度最为典型，而新西兰是第一个将配额管理制度应用于多鱼种渔业的国家。根据目前新西兰渔业现状、有关历史背景、渔业管理的演变过程，以及目前实施的配额管理制度，运用物权法的有关知识，分析其配额管理制度中配额权的法律性质，及其在配额管理制度的地位。最后，提出为更好地管理我国渔业资源，必须从法律上对有关渔业权利的性质及其范围进行明确界定，建立和完善渔业资源产权制度，加强市场机制在渔业资源管理中的基础性作用。     

论渔业法规的内涵和立法原则

本文阐述了渔业法规的概念和范围,试图归纳各国渔业立法的共同性的基本目的。作者论述了渔业法规的特点,并指出渔业立法活动应遵循的原则和应注意的问题。     

东黄海渔业资源共同养护与开发研究(英文)

随着《联合国海洋法公约》的生效,东黄海渔业资源的养护与开发模式必将发生改变。为确保渔业资源的可持续利用,周边各国需采取一些新的管理措施或制度。首先分析了东黄海渔业资源的特点及其开发利用的情况、《联合国海洋法公约》对东黄海渔业养护开发的影响。然后,根据《联合国海洋法公约》及其他有关国际海洋法律、法规,分析东黄海渔业资源共同养护开发的必要性、可能形式及存在的主要困难。最后,认为周边各沿海国应在对未来渔业资源的开发利用达成协议基础上共同养护东黄海渔业资源,同时为树立负责任形象,我国政府应在渔业管理队伍、管理制度等方面进行改革。     

东黄海渔业资源共同养护与开发研究

随着《联合国海洋法公约》的生效,东黄海渔业资源的养护与开发模式必将发生改变。为确保渔业资源的可持续利用,周边各国需采取一些新的管理措施或制度。首先分析了东黄海渔业资源的特点及其开发利用的情况、《联合国海洋法公约》对东黄海渔业养护开发的影响。然后,根据《联合国海洋法公约》及其他有关国际海洋法律、法规,分析东黄海渔业资源共同养护开发的必要性、可能形式及存在的主要困难。最后,认为周边各沿海国应在对未来渔业资源的开发利用达成协议基础上共同养护东黄海渔业资源,同时为树立负责任形象,我国政府应在渔业管理队伍、管理制度等方面进行改革。     

海洋捕捞误捕海龟问题及其管理研究

海龟是海洋生态系统的重要组成部分,世界现存海龟仅有2科6属7种,且都处于濒危状态,国际上十分重视海龟保护工作。在海洋渔业捕捞活动中,经常误捕到海龟,捕虾拖网、刺网、延绳钓渔业对海龟资源的误捕和伤害性最大。目前,国际上已形成了以联合国粮农组织(FAO)为主导,各区域性渔业组织及捕鱼国政府部门为管理主体的法律政策框架,制定通过了一系列有关海龟养护、减少海龟误捕及伤害的决议性文件。主要的管理手段有:渔民培训、渔具渔法优化设计、信息收集与交流、港口检查措施、观察员制度、规范渔捞日志等。在技术措施方面,拖网捕捞中的"海龟逃生装置"、刺网捕捞中的"窄网"和提高拉杆长度、延绳钓渔业中采用的圆形钓钩和鲐鱼饵料,都产生了积极的效应。我国的渔业管理制度对减少渔业活动中的海龟误捕伤害涉及不多,研究很少,缺乏具体的法律法规来指导,亟需完善。建议:(1)普及基于生态系统的渔业管理方法和理念;(2)不断加强信息交流与合作;(3)制定可行的管理标准,并使用市场机制;(4)相应的控制手段要适当,并与其他措施相结合;(5)渔民培训与保育观念的宣传。我国已经开始重视发展可持续性渔业,为进一步规范海洋捕捞、减少对海龟等珍稀物种的伤害误捕提供了契机,如何与国际社会的管理"接轨",实现海洋生物多样性与渔民生计的"双赢",都是需要管理部门着重考虑的。     

基于将大西洋蓝鳍金枪鱼列入CITES附录Ⅰ提案的国际渔业管理分析

受国际市场对大西洋蓝鳍金枪鱼产品需求的驱动,非法、不报告、不管制捕捞和捕捞能力过剩等现象频频发生,造成该鱼类资源的数量持续下降。瑞典、摩纳哥先后向濒危野生动植物种国际贸易委员会提议将大西洋蓝鳍金枪鱼列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录,禁止捕捞和国际贸易该鱼种,引起了广泛关注和激烈争论。为此,通过分析ICCAT对大西洋蓝鳍金枪鱼的管理、相关国家或地区组织的不同意见,研究该提案可能对国际渔业管理及我国带来的影响。一旦该鱼种列入CITES附录,可能导致更多商业开发的水生生物被提到CITES框架上来,从而影响世界渔业的管理格局。对此,中国应采取行动,积极参加国际组织会议,参与规则制定,反映中国关注问题与主张。而作为联合国海洋法公约和ICCAT的一员,我国也有义务与其他国家合作执行ICCAT的养护和管理措施,为提高履约能力,规范国内远洋企业的管理,如按照相关要求及时、准确报送数据等,从而配合国家履行国际义务。     

我国海洋捕捞渔民群体收入问题浅析

总结概括我国海洋捕捞渔民群体存在的收入问题表现,并从资源状况、管理政策等多个方面进行分析,指出造成问题的本质:有限的海洋渔业资源不足以支撑严重过剩的捕捞产能,而且当前的外部环境又在加重这种失衡,相应的管理措施不能同时兼顾改善海洋渔业资源状况、降低过剩捕捞产能、维持捕捞渔民收益、缩小渔民收入差距。因此,为解决捕捞渔民群体收入问题,促进海洋捕捞渔民增收,应强化渔业资源养护和管理,保证海洋捕捞渔民的生产物质基础;建立健全传统捕捞渔民渔业权益保障机制,保障海洋捕捞渔民公平发展的权利;完善渔业管理政策制度,确保海洋捕捞渔民权利的均等性;加强对传统捕捞渔民新技术和其他劳动技能培训,提高捕捞渔民综合素质,拓展就业渠道,强化就业能力。     

《南印度洋渔业协定》管理措施的新进展及我国的应对策略

印度洋海域是世界渔业的主要作业渔场之一。为管理和养护南印度洋渔业资源，自《南印度洋渔业协定（the Southern Indian Ocean Fisheries Agreement，SIOFA）》生效以来，该组织颁布了16项渔业管理措施，并持续更新。目前，我国鲜有文章对其进行研究。为稳定和拓展我国在南印度洋上的渔业空间，保障我国远洋渔业的权益，密切跟踪南印度洋渔业组织的最新管理动态和履约要求，阐述了组织构架、最新管理措施对我国的影响、目前协定区域的渔情渔况及资源评估状况，为我国适时加入该组织提供参考。研究结果表明，在2019年7月第六次缔约方大会上，SIOFA修订了临时管理底层渔业的养护管理措施，数据收集、报送、验证和交换标准，捕鱼授权和通知养护管理措施，渔业监控养护管理措施4项养护管理措施。新增有关公海登检(high seas boarding and inspection procedures)、降低海鸟兼捕量(the mitigation of seabird bycatch)、底层鲨鱼(management of sharks)、底层鱼种管理(management of demersal stocks)与修正保护区和生态系统工作组工作职责(amendment terms of reference for the PAEWG or new CMM)的5项新养护管理措施。截至目前，该组织设立了Atlantis bank、Coral feature、Fool’s flat feature、Middle of What feature、Walter’s Shoal feature 5个保护区，对金眼鲷(alfonsino)、胸棘鲷（orange roughy）和犬牙鱼（Patagonian toothfish)等底层鱼种初步进行了资源评估，其中，胸棘鲷评估结果为尚未过度捕捞，金眼鲷和犬牙鱼还未完成评估。该渔业组织的管理措施与我国相比较更严谨、更全面，我国作业渔船应当严格遵守该渔业组织的管理要求。目前，该组织还在不断完善相关养护和管理措施，尽早加入该组织才能有助于我国远洋渔业持续、健康、有序地发展，体现国际影响和负责任渔业国家形象。     

卫星遥感在海洋渔业资源开发、管理与保护中的应用

海洋渔业资源的开发、管理与保护需要大量的海洋环境数据。由于卫星遥感能大面积、长时间、近实时地获取海洋环境数据,其在海洋渔业资源开发、管理与保护中的作用越来越大。本文回顾了卫星遥感数据在海洋渔业资源评估、渔情预报、鱼类栖息地分类与保护、渔船监测、渔业安全、渔具渔法等方面的应用,探讨了在这些应用中可能存在的问题,并对其未来的发展进行了展望,为相关学者了解卫星遥感在海洋渔业资源的开发、管理与保护中的作用提供参考。     

东海伏季休渔管理实施状况及思考

海洋伏季休渔制度是当前我国最重要的渔业资源保护管理制度。东海是我国实施伏季休渔制度最早的海域之一,首先梳理了东海伏季休渔制度的完善历程,分析了东海区伏季休渔实施效果与特征,指出其中渔业资源的“暂养”功能和获得社会各界广泛支持是该制度最为显著的特点;然后探讨了东海伏季休渔制度调整趋势,并结合现行东海伏季休渔制度,提出了严格执行“双控”制度、建立渔具准入制度、建立渔业从业人员准入制度、建立渔船实时监控系统、采取临时性休渔措施、建立渔业科学专家委员会制度等建议,以期实现东海渔业可持续发展。