对美国渔业管理模式的初步探讨

美国的渔业法规体系经过几十年的制定和修订已趋完善。目前的管理现状首先是重视立法和执法，并实现了由生产型向管理型、由对资源和一半的管理转为对人的管理，并用科研指导管理，设立渔区管理理事会，发挥群众的管理作用。与美国的管理模式相比， 中国首先应该改善管理体制、加强科研投入、建立渔民协会发挥群众的管理作用。试图通过探讨美国的渔业管理模式，和我国目前所应用的渔业管理进行对比分析，从中找出可供我国学习并借鉴的方面，并得出一些初步的设想与建议，以供有关渔业管理部门参考。     

借鉴美国渔业管理模式大力发展内蒙古休闲渔业

美国的渔业法规体系经过几十年的制定和修订已臻完善,渔业管理也已实现由生产型向管理型、由对资源和环境的管理转变为对人的管理,并用科研指导管理;在全国范围内设立渔区管理理事会,变专管为群管。鉴于此,内蒙古自治区应建立以人为本的渔业管理体制,加大渔业科研投入,建立渔民协会以发挥群众的管理作用;借鉴美国的先进经验,大力发展休闲渔业,对于提高内蒙古自治区渔业经济发展,提高人民生活水平,促进渔业结构调整,实现渔业可持续发展具有重要作用。     

美国地区渔业管理委员会的决策机制探究

随着200海里渔业管辖权的主张得到了第三世界国家的广泛支持,迫于世界形势的发展,1976年美国宣布建立200海里渔业保护区,因渔业管理所需,遂在其沿海3~200海里内建立了8个地区渔业管理委员会。地区渔业管理委员会属于半官方机构,其成员主要是在渔业保护和管理、商业性或娱乐性捕捞方面具有丰富科学知识和实践的个人。该机构的建立,使得美国的渔业管理由政府管理为主的管理模式转向由政府和渔业利益相关者团体共同协商、共同参与的管理模式。本文对地区渔业管理委员会建立的历史背景、职能、组织和决策程序进行分析,并对其渔业决策方式进行探讨,最后根据我国实际情况进行讨论,提出我国应从建立科学规范的渔业决策程序、健全渔业决策科学支撑机制、建立保障公众参与渔业决策的途径这几个方面切实改进我国渔业管理决策机制。     

中国渔业经济改革逻辑、成效与方向——纪念改革开放40年

梳理40年来渔业经济发展成效,剖析面临的主要问题,为新时代中国渔业发展提供参考。通过释放市场化改革、加强政府管理,中国渔业实现了供给增加、结构更符合资源禀赋、人均水产品占有量增加、要素生产率和水产品竞争力提升。目前,已经由短缺经过充足到了结构性过剩,生态功能已超越经济功能。未来,中国渔业经济政策应以供给侧结构性改革为主线,坚持"双手并用",发挥市场在渔业资源配置中的决定性作用,明晰和改革渔业资源产权、入渔权和扩大开放、参与国际专业化分工,同时发挥政府在生态优先、绿色发展、水产品质量安全、基础设施投资、税收优惠、科研投入、品牌培育等具有外部性方面的作用。     

农业院校创新科研管理模式探讨

目前,我国农业院校发展迅速,科研任务大量增加,传统的科研管理模式已经不能适应科研工作快速发展的需要。文章分析了农业院校科研管理存在的问题,并从完善评价机制、整合管理资源、完善信息化建设和制定成果管理制度等方面提出了改进、创新农业院校科研管理模式的对策和建议,以期促进农业院校科研管理水平的提高和科研工作持续快速发展。     

基于渔民组织的我国小型渔业共同管理研究

小型渔业是渔业的重要组成部分,也为国家的经济、就业、粮食安全等做出了巨大贡献。但是,渔业欠缺组织化、规模化严重影响产业管理和升级。相对于现有的中央集权管理模式,基于渔民组织的共同管理不仅可以解决小型渔业面临的这些问题,还可以实现民主管理、促进遵守、减少管理成本。通过对共同管理机制理论和其在相关国家的实践分析,并结合我国小型渔业现状,指出推进小型渔业组织成立和发展需要：给渔业组织实质性的权力并与之合作管理,而且要赋予捕捞权,加快完善相应的法律法规并增加资金投入等。     

论创新管理模式巩固退耕还林成果

在我国生态工程之中,退耕还林是一项重要的内容,其主要的目的是进一步保护生态环境,长期以来我国在政策上大力支持,群众之间相互配合,使得退耕还林生态工程取得了一定的成效,当前退耕还林工作的重点就是巩固退耕还林成果,加强创新管理模式,从而让退耕还林从真正意义上发挥出对生态环境的作用。本文首先对退耕还林的成果以及当前巩固成果遇到的难题进行分析,并提出创新管理模式进一步保障退耕还林成果。     

乡村振兴战略背景下沿岸小型海洋渔业渔民自治组织发展研究

小型渔业组织化、规模化管理是小型渔业管理的国际趋势。在乡村振兴战略背景下,政府下放对小型渔业的管理权至渔民组织,实现小型渔业渔民组织自治,对发展我国小型渔业自治组织具有重要的现实意义,有助于解决当前我国在小型渔业管理上出现的绩效低、成本高、效果差等问题。通过对我国小型渔业渔民组织和日本渔业自治组织现状的实地调查,运用自组织理论,并借鉴性分析日本小型渔业自治组织的发展经验以及对我国发展小型渔业渔民自治组织的启示,分析出我国小型渔业渔民组织存在自治机制缺失、组织机构不完善、运作不规范、被动受管制缺乏内生动力、合作社的纽带作用缺失引发信任危机、奖惩机制缺失导致社会激励不足等问题。最后提出发展我国小型渔业自治组织需赋予其渔业管理权力、创新渔业管理制度、完善组织机构、严格按组织章程规范运作、发挥合作社纽带作用以强化信任机制、完善奖惩机制以加强社会激励等建议。     

我国远洋渔业安全现状初探

远洋渔业在提高我国国际渔业地位、加强我国与发展中国家的合作与交往、推动渔业产业进步等方面发挥了重要作用。但是,我们也必须清醒地认识到,安全生产是远洋渔业的生命线。在新的海洋管理体制下,分析我国远洋渔业安全管理存在的问题,探索行之有效、切实可行的管理方法和工作机制,认真研究如何做好远洋渔业的安全生产工作,对进一步发挥远洋渔业对国民经济的促进作用具有重要意义。     

美国海洋生态系渔业管理经验及其对中国的启示

海洋生态系渔业管理是世界渔业管理的发展趋势。美国较早开展海洋生态系的渔业管理模式,其成功的关键在于,在科学评估海洋渔种资源数据的基础上,制定了完善的渔业管理计划及分配模式,以及健全的过程监管及社会配套措施加以保障。借鉴美国经验,中国实施海洋生态系渔业管理,应当以海洋环境与资源的立法统筹为保障,科学划定渔区,参考美国渔区管委会设置,制定利益相关主体充分参与下的渔业管理计划,在产出控制、投入控制、过程监管、生态补偿以及渔业磋商等制度保障下,构建符合中国国情的海洋生态系渔业管理体制。     

我国海洋捕捞渔民群体收入问题浅析

总结概括我国海洋捕捞渔民群体存在的收入问题表现,并从资源状况、管理政策等多个方面进行分析,指出造成问题的本质:有限的海洋渔业资源不足以支撑严重过剩的捕捞产能,而且当前的外部环境又在加重这种失衡,相应的管理措施不能同时兼顾改善海洋渔业资源状况、降低过剩捕捞产能、维持捕捞渔民收益、缩小渔民收入差距。因此,为解决捕捞渔民群体收入问题,促进海洋捕捞渔民增收,应强化渔业资源养护和管理,保证海洋捕捞渔民的生产物质基础;建立健全传统捕捞渔民渔业权益保障机制,保障海洋捕捞渔民公平发展的权利;完善渔业管理政策制度,确保海洋捕捞渔民权利的均等性;加强对传统捕捞渔民新技术和其他劳动技能培训,提高捕捞渔民综合素质,拓展就业渠道,强化就业能力。     

渔业资源学研究发展现状及趋势

为探究渔业资源学研究的发展历程,分析各时间段的研究热点、关注问题及其变化趋势,为我国渔业资源研究发展提供参考。本文基于Web of science核心合集的文献数据,利用文献计量学方法和Citespace软件可视化功能,对其研究文献的年度分布、来源出版物、合作网络以及研究现状和热点等方面进行分析。结果显示,研究文献总体呈现稳步增长趋势,自2017年以来发文量呈现快速增长态势;美国、中国、加拿大、日本以及澳大利亚等国家的研究机构和作者占据主要地位,且形成以Mark N Maunder、Yong Chen、Andre E Punt、Xinjun Chen以及U Rashid Sumaila等为核心作者,作者和机构间合作密切;研究涉及的主要学科类别为渔业、海洋淡水生物学、海洋学、环境科学及生态学等。研究热点与前沿主要有：重视对渔业资源评估方面的研究;注重对渔业管理方法、实践以及管理对渔业的影响等方面研究;针对软骨鱼类、硬骨鱼类以及经济头足类的渔业生物学和生态学方面的研究;气候变化或人类活动对渔业资源或鱼类的影响。研究认为,未来渔业资源学研究应重点开展以下工作：1)通过学科交叉创新渔业生物学研究新技术和新方法,摸清重要经济种类的生物学特性;2)创新渔业资源评估新技术,实现对重要经济种类资源量及可捕量的准确估算;3)创新渔业资源管理与养护的新方法,实现渔业资源的可持续开发;4)人工智能和大数据等新技术在渔业资源研究中的应用。随着人们对渔业种群认识和研究的深入,以及研究手段和方法不断发展,未来渔业资源研究将会向更细、更广、更深等层次拓展,并把人与渔业资源作为一个整体系统来综合考虑,从传统的单鱼种-多鱼种-生态系统,发展到生态社会经济系统,实现人-自然系统中渔业资源的最优产出,以及渔业资源长期可持续利用。     

论渔业法规的内涵和立法原则

本文阐述了渔业法规的概念和范围,试图归纳各国渔业立法的共同性的基本目的。作者论述了渔业法规的特点,并指出渔业立法活动应遵循的原则和应注意的问题。     

海洋捕捞误捕海龟问题及其管理研究

海龟是海洋生态系统的重要组成部分,世界现存海龟仅有2科6属7种,且都处于濒危状态,国际上十分重视海龟保护工作。在海洋渔业捕捞活动中,经常误捕到海龟,捕虾拖网、刺网、延绳钓渔业对海龟资源的误捕和伤害性最大。目前,国际上已形成了以联合国粮农组织(FAO)为主导,各区域性渔业组织及捕鱼国政府部门为管理主体的法律政策框架,制定通过了一系列有关海龟养护、减少海龟误捕及伤害的决议性文件。主要的管理手段有:渔民培训、渔具渔法优化设计、信息收集与交流、港口检查措施、观察员制度、规范渔捞日志等。在技术措施方面,拖网捕捞中的"海龟逃生装置"、刺网捕捞中的"窄网"和提高拉杆长度、延绳钓渔业中采用的圆形钓钩和鲐鱼饵料,都产生了积极的效应。我国的渔业管理制度对减少渔业活动中的海龟误捕伤害涉及不多,研究很少,缺乏具体的法律法规来指导,亟需完善。建议:(1)普及基于生态系统的渔业管理方法和理念;(2)不断加强信息交流与合作;(3)制定可行的管理标准,并使用市场机制;(4)相应的控制手段要适当,并与其他措施相结合;(5)渔民培训与保育观念的宣传。我国已经开始重视发展可持续性渔业,为进一步规范海洋捕捞、减少对海龟等珍稀物种的伤害误捕提供了契机,如何与国际社会的管理"接轨",实现海洋生物多样性与渔民生计的"双赢",都是需要管理部门着重考虑的。     

《中越北部湾渔业合作协定》对我国南海各省（区）海洋渔业影响的初步分析

在初步分析了《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府北部湾 渔业合作协定》的签定背景和主要内容的基础上，本文针对我国在北部湾业现状，由此可能产生的影响以及应采取的对策进行了初步探讨，认为划界后，南海区将有大批渔船湾西部渔场退出，造成经济损失约99．3亿元，同时渔民转产难度较大，会对近海渔业资源造成更大压力，增大机动渔船禁渔区和禁渔期等制度实施难度。此外，由于渔船的装备和渔民的水平等，难以确切把握北部湾的分界线，容易造成纠纷。本文据此对我国在北部渔业管理中应注意的问题提出几点看法；（1）扩大宣传，提高全社会保护渔业资源的理解；（2）降低捕捞强度，继续调整作业结构；（3）调查渔业资源，合理制定资源开发，利用方案；（4）成立专门机构，统一贯彻落实新规定。     

《中越北部湾渔业合作协定》对我国南海各省（区）海洋渔业影响的初步分析

在初步分析了《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府北部湾 渔业合作协定》的签定背景和主要内容的基础上，本文针对我国在北部湾业现状，由此可能产生的影响以及应采取的对策进行了初步探讨，认为划界后，南海区将有大批渔船湾西部渔场退出，造成经济损失约99．3亿元，同时渔民转产难度较大，会对近海渔业资源造成更大压力，增大机动渔船禁渔区和禁渔期等制度实施难度。此外，由于渔船的装备和渔民的水平等，难以确切把握北部湾的分界线，容易造成纠纷。本文据此对我国在北部渔业管理中应注意的问题提出几点看法；（1）扩大宣传，提高全社会保护渔业资源的理解；（2）降低捕捞强度，继续调整作业结构；（3）调查渔业资源，合理制定资源开发，利用方案；（4）成立专门机构，统一贯彻落实新规定。     

气候变化对渔业影响研究的文献计量分析

气候变化对渔业经济发展造成的影响是不可忽视的。对1995—2016年间Web of Science核心库数据库收录的气候变化对渔业影响研究相关文献进行了文献计量分析。结果显示:2007年前后有关该问题的文献数量明显增加;该问题受到了学者和相关国际组织的广泛重视,共有57个国家或地区的学者投入到该领域的研究中来,美国在该领域研究中占有较大优势;发表该领域文献的期刊主要为渔业及海洋与淡水生物学类主流期刊,《国际海洋勘探理事会海洋科学杂志(ICES Journal of Marine Science)》和《海洋与淡水研究(Marine and Freshwater Research)》是目前该领域最有影响力的两种期刊;该领域主要研究对象为具体的生物品种、渔业经济、生态系统以及管理策略;相关文献中反映气候变化的主要指标为水温;占据研究内容前三位的是物种丰度、生物学以及物种分布。目前,我国对该问题的研究尚处于起步阶段,在已有研究基础上加大我国学者在该领域的研究力度,将有助于提高我国渔业资源管理应对气候变化的能力、实现渔业的可持续发展。     

我国渔业发展战略研究现状分析与初步思考

从我国渔业发展的历程来看,战略决策对渔业产业发展具有重要的导向作用。随着经济社会的不断发展,渔业已经从单一的产品供给功能扩展到五项功能特征;而根据产值统计分析发现,渔业在“大农业”与“海洋经济”中的地位不仅偏低,且呈现逐步下降趋势,但渔业在保障国家粮食安全、争取海洋权益等方面仍具有无可替代的重要地位,因此,唯有发挥战略引导作用才是改变渔业处境的重要途径。在对海洋经济与发展战略研究平台、取得成果分析基础上,类比渔业经济发展战略研究现状,发现目前渔业经济与发展战略研究工作存在资源整合优势不明显、专职研究人员少、研究成果质量偏低以及研究缺乏系统性等问题,为了提升渔业发展战略研究水平,认为应从不同的渔业分类方式入手,结合水产品质量安全管理战略、生态渔业发展战略、低碳渔业与碳汇渔业发展战略、渔业响应气候变化发展战略等四大迫切性战略问题开展相应研究工作,以提高渔业发展战略研究工作的系统性,最终起到为现代渔业发展导航的作用。