地方政府间的不良竞争及对策分析

20世纪90年代以来,随着经济体制改革的不断深入,中央向地方政府下放部分权力,地方政府作为一个利益相对独立的组织出于对自身利益的考虑,为了吸引生产要素流入辖区,相互之间必然展开竞争,由于缺乏相应的制度规范,地方政府寻求自我发展空间的努力往往导致两败俱伤,导致诸如地方保护主义、重复建设、跨地区性公共物品供给不足和公共事务治理失灵等现象,给经济和社会的发展带来了负面影响.     

关于完善省管县财政体制的探讨

从宏观方面分析，省管县财政体制改革的目标一是理顺地方各级政府间的财政关系，并使之法制化，推动省以下分税制财政体制建设；二是从制度上解决县乡财政困难，促进县域经济发展。围绕这一目标定位，作者认为省管县财政体制改革要以减少财政层级为突破口，合理划分地方各级政府的收支范围，完善转移支付制度，理顺上下级财政关系，建立起规范的地方二级财政体制，以此来带动行政管理体制改革，虚化市级政府，从制度上保障基层政府提供公共服务的能力和效率。     

地方政府在推动广西-东盟农业合作中作用初探

广西与东盟的合作，地方政府是主要的推动者开口引导者。文章就广西地方政府在双方农业合中的作用进行理性分析和定位，认为广西地方政府应本着服务型政府的原则，实现思路、体制、职能的三大转变，使之成为广西农业发展整体战略的决策者、广西农业发展区域合作的组织者、广西农业发展环境的维护者，以更加适应农业国际化的整体趋势。     

我国中央与地方政府财政关系现状及对策研究

如何界定中央与地方政府之间的财政关系,是财政体制所涉及的核心问题,也是建立和完善分税制的基础。本文就如何调整和规范中央与地方、地方各级政府间的收支关系,建立健全与事权相匹配的财税体制,分析了我国中央与地方两级政府的财政现状,并提出了一些建议。     

烟农专业合作社服务效率与经营效益的影响因素分析——基于六盘水市政府“三变”政策框架下政府支持的视角

通过六盘水市出台"三变"政策支持当地农民专业合作社发展的情况调研,运用新制度经济学等经济学理论研究和探索地方政府支持烟草农业发展的体制机制,期望构建一种地方政府与烟草部门共同扶持的烟农专业合作社新模式,以促进现代烟草农业的发展;提出地方政府要进一步为烟农专业合作社发展营造良好的发展环境,把烟农专业合作社发展纳入地方政府政策支持范畴,享受地方政府支持的政策建议。     

关于构建垂直管理的国家纪检监察系统的思考

当前纪检监察体制存在种种弊端，如何对其进行改革关系到反腐倡廉工作能否顺利进行，也关系到“有限政府”是否能建好。通过对当前中国纪检监察系统内存在的问题进行探讨，提出对现有纪检监察体制进行改革，建立在中纪委领导下、地方各级党委书记负责的全国性纪委监察系统的垂直管理体制。     

浅议新农村建设中地方政府职能的重新定位

新农村建设中地方政府职能转变要符合转变的要求,转变的关键在于体制和制度的创新.地方政府公共服务体系定位的服务职能结构调整的目标取向是:强化政府公共服务体系的主导地位,激化社会与农村互动参与政府公共服务体系构建,优化政府公共服务体系职能.     

市场经济下地方政府理财思路的转变

在我国经济体制转轨时期，政府的理财专家——财政正面临着严重的收支困难，尤其是经济欠发达地区的地方财政，所面临的财政收支困难更为严重，财政资金在支持和促进地方经济与社会发展方面的投入远远不能满足需要，有时甚至不能维持地方机构的正常运转，财政资金配置缺乏效率，不能有效培育新的财源，极大地影响了地方经济与社会的发展。这种情况的出现，与市场经济体制下地方政府职能没有及时得到转变。地方财政的理财思路尚未适应公共财政的理财要求。财政支出制度及管理体系方面的改革一直滞后与被动有密切关系。随着市场机制的逐步发育与不断成熟。迫切要求地方政府转变职能定位与理财思路，适应市场经济的发展要求。促进地方经济与社会的发展．     

对化解地方政府债务问题的思考

1地方政府债务的成因分析 1．1财政体制因素 在1994年实行分税制改革后．财政的集中度大幅度提高。与此相对照．中央政府与地方政府的事权划分却未能彻底进行．尤其是各级地方政府之间的事权划分工作几乎没有展开。加之近年来各项改革力度不断加大。特别是社会保障体制改革、粮食体制改革、农村税费改革等重大改革。加上地方政府经济建设投入要求的增加．地方财政支出增长速度大大超过收入增长速度．支撑经济运行的财力匮乏。     

结构-功能主义视角下的美国地方政府改革

美国地方政府在19世纪实行的是“领袖模式的地方政治和行政管理”，到20世纪初，领袖模式的地方政治和行政管理过时了，美国政府一直在间断性地进行周期或长或短、规模或大或小、主题不尽相同的行政改革。本世纪初至30年代的改革中，形成了一种与当时时代条件相适应的官僚型行政体制。     

城镇用地增长的政府因素分析

针对我国城镇建设用地增长过快的现状,从财政分权、政府博弈和土地制度3个方面对我国城镇建设用地增长的政府因素进行了分析。结果表明,由于中央和地方政府财税分权,加上以GDP为主的政绩考核制度,促使地方政府具有经济利益最大化的趋利行为,而我国的土地产权、土地征用制度和土地出让制度又让地方政府的趋利行为得以实现;提出我国城镇建设用地增长的政府力量主要来自地方政府。     

粮食安全保障能力与建设用地指标挂钩及地方政府的责任

耕地红线保护制度下,缺乏耕地利用效率和考评机制,抛荒严重,产量下降,粮食安全受到威胁。面临建设用地指标紧缺,为确保粮食安全,将粮食安全保障责任重心下移,粮食安全保障与地方政府建设用地指标挂钩。地方政府确保粮食产量,才可获取建设用地指标,提高耕地利用效率。中央政府细化地方粮食安全保障考核制度和操作规则,将主要精力放在地方政府粮食安全责任的监督考评,降低粮食安全风险。     

中国政府数据开放成熟度评价指标体系构建与应用研究

[目的/意义]随着中国政府数据开放工作近年来取得了显著成果,对政府开放数据成熟度进行评价能有效推进政府数据体系建设,更好地释放政府数据资源的社会效益,对指导数据政策制定、提升数据开放水平有重要意义。本文旨在构建中国政府数据开放成熟度评价指标体系,为中国政府数据开放评价提供参考和依据。[方法/过程]基于软件能力成熟度模型CMM（Capability Maturity Model）的思想,构建了中国政府数据开放成熟度模型,进而在成熟度模型的基础上构建了中国政府数据开放评价指标体系,运用AHP-熵权的方法计算评价指标体系的组合权重。[结果/结论]政府数据开放成熟度模型包括战略层面、数据层面、技术层面、组织层面、应用层面,等级划分为初始级、文件级、发展级、开放级、优化级5级。构建的评价指标体系包括5个一级指标,11个二级指标,35个三级指标。     

河南省农业信息化建设模式研究

根据河南省农业信息化建设目标(促进城乡一体化进程;科学配置城乡劳动力;提高政府服务能力,促进政务公开;促进城乡生态建设一体化)和农业信息化建设的内容(主要包括农村信息基础硬件建设、农业信息网络建设、农业信息资源库的建设、农业信息服务能力的培育、农业信息化传播网络建设、农业信息化的法律法规等制度建设),河南省应以"政府主导,社会参与,资源共享"为工作原则,贯穿"因地制宜,多管齐下,逐步提高"的工作思路,以农业、农村和农民的需求为中心,把农民亟需的市场信息和技术作为建设的重点,增强农业信息化服务的针对性和实效性,具体有构建农业信息服务平台、突出特色并配置好各种信息资源、建立农业信息化人才培养机制、因地制宜地找准应用突破点、建立多元融资体系、建立农业信息服务呼叫系统和推进物联网技术。     

新农村建设中建设资金的博弈分析

运用博弈模型,对新农村建设中建设资金政府拨款的效率问题、贫困村向政府争取建设资金过程中策略的一致性问题和建设资金筹集及支出过程中的经济人寻租等问题予以分析,认为应在保证政府财政拨款一定数额的基础上,鼓励多渠道筹集新农村建设资金。同时,要进行制度创新,实现资金拨款的公开、公平、公正。应采取措施对政府拨款和资金筹集、支出过程进行监督。贫困地区新农村建设应因地制宜,既要高标准、严要求,又要根据当地实际,确保新农村建设资金的有效利用。     

政府投资工程项目比选制度的法律分析

地方法律法规与民众关系密切，研究地方法治建设具有重要意义。以四川省政府投资工程建设项目比选制度为对象，梳理其形成，归纳其概念，在对比选制度进行法理分析和实证分析的基础上，提出完善措施，以期学界同仁关心地方法治建设。     

农村地区公共产品供给不足的博弈分析——基于河北省156个自然村的实地调查

长期以来的二元经济结构,导致农村公共产品供给严重短缺,难以满足农村生产生活需求,成为当前中国构建和谐社会和建设新农村的障碍.运用博弈论的分析框架,以河北省156个自然村的实地调查为主要依据,分析了中央政府、地方政府、农户三方利益主体在农村公共产品供给中的博弈关系,指出解决农村公共产品供给不足需要从加大政府支持力度、明确权责、完善民主决策等方面入手.     

快速工业化地区农村集体建设用地流转的博弈分析——以广东省佛山市南海区为例

介绍了博弈论的基本原理及其应用,构建了农村建设用地流转博弈模型,并以广东省佛山市南海区为例,分析了地方政府认可农村建设用地流转条件下的各种效用函数结果。研究表明：在现有宏观经济和制度条件下,快速工业化区域农村建设用地流转及扩张的最佳方式是,在不改变土地所有制的前提下依法依规自主流转;调控和规范自主流转的有效途径是,通过实行建设用地需求管理、强化用地空间管制、加强农村土地市场制度建设及完善利益分配机制,优化博弈结构与博弈各方的效用函数。最后,提出了调控农村建设用地流转与扩张的政策建议。     

新世纪农业科技园区体制建设中存在问题与对策的探讨

针对农业科技园区体制建设方面的不足,对农业科技园区在管理体系的建立,政府的职能定位,政府、中介、企业、农民的关系等方面进行了初步探讨。     

农业院校为地方经济建设服务方式初探

农业院校不仅是培养农业专门人才,发展农业科学研究的重要阵地,而且还肩负着为地方经济建设和社会发展服务的重任。面向市场经济,农业院校首先要更新观念,树立为地方经济建设服务的思想;深入地方了解服务地方经济建设发展的任务;在为地方经济发展服务的同时加快自身发展;农业院校应主动与地方政府联系采取不同形式为地方经济建设服务。