黄委直属水利工程水土保持监督管理工作初探

针对直属水利工程项目具有建设规模大、涉及路线长、扰动面积广、动用土石方量大、施工场地多、管理难度大、极易产生水土流失等特点,黄委采取建章立制、加强培训、强化组织、加强督导、全程监管等措施,推动该类项目水土保持监督管理工作取得了明显进展。针对存在的问题,建议进一步加强学习培训、强化施工管理、规范资料档案等,为全面落实水土保持法律法规,为创建国家水土保持生态文明工程创造条件。     

西南岩溶区风电场工程水土保持监督管理问题探讨——以赫章韭菜坪风电场工程为例

风电属清洁能源,风电场建设具有扰动土地面积大、水土流失危害严重等特点。以赫章韭菜坪风电场工程为例,基于工程建设中存在的建设单位认识不到位、水土保持方案编制针对性不强、施工组织管理不合理、主管部门监管力度不够等水土保持问题,提出了高质量编制水土保持方案、全面提升监督管理水平、优化施工组织管理和强化水土保持宣传教育等建议。     

晋陕蒙接壤地区水土保持监督执法存在问题与对策

晋陕蒙接壤地区水土保持监督执法中存在水土保持法配套制度建设滞后;部批项目重审批、轻监管,流域机构履职不到位;水土保持执法监管力度不够,受地方行政干预严重;流域与区域监管分工不够明确,相互间缺乏有效的沟通协调机制;地方政府相关职能部门间缺乏沟通协调;少数生产建设单位的水土保持法制观念淡薄,生态环境意识差;水土保持监测、监理开展不到位,流于形式,损害了行业形象;水土保持法律法规宣传不到位,群众参与不够等问题。要解决以上问题就必须实现部批项目监管常态化,充分发挥流域机构作用;强化执法监管工作,全力查处重大违法行为;加强沟通协调,切实做好部批项目监督管理工作;加大对地方监督部门支持的力度,避免行政干预;深入开展监测、监理工作考核,促进其规范有效开展;完善法律制度,为执法监管工作提供充分法律依据;强化执法培训、加大宣传,提高群众参与意识。     

辽宁风电项目水土保持工作存在的问题及对策

简述了辽宁风电项目水土保持工作现状,分析了当前风电项目水土保持工作存在的生产建设单位重视程度不够、内部管理不顺、"三同时"制度落实不到位等问题,就进一步搞好风电项目水土保持工作对水行政主管部门和生产建设单位分别提出了要求和建议。     

江西省山地风电场项目水土保持工作存在的问题

山地风电场项目在建设过程中,由于水土保持"三同时"制度落实不到位,施工人员水土保持意识不强,野蛮施工,组织管理及监管不到位等,容易导致严重的水土流失和生态环境破坏。通过分析山地风电场项目水土保持工作中普遍存在的一些容易造成水土流失的问题及原因,提出相应的水土保持对策和建议,希望能为江西做好山地风电场项目水土保持工作提供参考。     

广西公路建设项目水土保持方案编制存在的问题

近年来,随着广西公路建设的快速发展,公路项目在建设中引起的水土流失也日益突出。结合广西区域特征,探讨了公路建设项目水土保持方案编制存在的一些问题,如公路选线的水土保持分析评价不合理、分段土石方平衡不到位、背景土壤侵蚀模数不易确定、建设期土壤侵蚀量的预测误差大、水土保持措施总体布局不合理等,并提出了建议。     

开发建设项目水土保持工作存在的问题与对策

水土保持法的颁布实施使金华市的水土保持工作逐步走上正轨,但随着社会经济的快速发展,大量开发建设项目上马,开发建设活动带来的水土流失问题非常突出,水土保持工作有待进一步加强。分析了开发建设项目水土保持工作存在的如水保设施验收率低、设计变更程序执行不到位、重永久设施轻临时设施现象突出等问题,并针对存在的问题提出了加大宣传力度、完善水土保持法律法规体系、加强培训学习等建议。     

无人机技术在点型水土保持监测中的应用

水土保持监测工作中的重点是对监测对象的扰动范围、土石方量、水土保持措施的动态监测,本研究以某公司煤矿项目为例,通过无人机低空遥感技术获取DOM、DSM数据并建立三维模型,通过ArcGIS等软件对地表扰动、土石方量、水土保持措施的监测工作.无人机监测结果与施工单位实际计量结果对比表明,土石方监测差异为5.8％,面积扰动监...     

开发建设项目水土保持监理工作存在的问题与对策

开发建设项目水土保持监理是保证"三同时"制度落实特别是保证水土保持方案实施的重要手段。我国开发建设项目水土保持监理工作存在的问题是:监理工作过多地受制于项目建设单位,难以发挥监理应有的作用;对监理工作重视不够,缺乏有效的监督管理机制,水土保持监理地位尴尬;水土保持监理单位内部管理不到位,监理程序和工作方法有待改进。针对存在的问题,提出了相应的对策。     

输变电工程水土保持“天地一体化”监管实践

随着全国大电网系统的快速建设发展，由此引发的水土流失问题日益严重。输变电工程线路长、跨越范围广，工程区地形陡峭且复杂，水土流失问题严重，且水土保持监管工作难度高，水土保持“天地一体化”监管可大幅提高监管精度和效率。以南方某220 kV输变电工程为例，基于水土保持“天地一体化”监管分析输变电工程山丘区塔基和平原区塔基实际扰动范围和设计扰动范围的差异性，结果表明：山丘区塔基和平原区塔基设计扰动面积相差较小，但平原区塔基实际扰动面积远大于山丘区塔基；山丘区塔基和平原区塔基设计扰动面积均远小于实际扰动面积，且设计扰动范围通常呈较为规则的矩形，而实际扰动范围呈不规则的多边形。设计单位未充分考虑施工现场实际情况和地形特点、施工单位随意施工等都是造成实际扰动范围远大于设计扰动范围的原因。     

基于水土保持设施自主验收要求下的高速铁路建设相关问题探讨

高速铁路为建设类线型工程,因空间跨度大、占地面积多、土石方量大、渣土场多等特点,水土流失防治任务较重。本文通过分析高速铁路设计特点、项目组成、占地性质等,结合最新生产建设项目水土保持设施自主验收要求,总结近年来高速铁路工程水土保持设施验收中存在的问题,提出基于水土保持设施自主验收下的高速铁路建设水土保持工作建议。     

生产建设项目“天地一体化”监管示范总体实施方案

根据《全国水土保持信息化规划(2013—2020年)》和《全国水土保持信息化实施方案(2014—2016年)》,水利部印发了《全国水土保持信息化工作2015—2016年实施计划》。为做好生产建设项目监管示范工作,水利部水土保持监测中心组织编制了《生产建设项目监管示范实施方案》。该方案基于国产高分辨率遥感影像、通用GIS工具和全国水土保持监督管理系统等现代信息技术手段,全面阐述了开展项目建设扰动遥感识别、建设扰动合规性分析、数据入库管理、信息即时交换与共享的工作流程与技术方法。该实施方案的主要内容包括监管示范工作的目标与任务、监管对象及其主要指标、工作流程与技术方法、组织实施与进度安排等。     

开发区水土保持区域评估报告编制探讨

为探讨开发区水土保持区域评估报告编制,以某省级工业园作为对象,通过对项目概况、水土保持现状调查评价和设计等内容进行分析,总结出编制开发区水土保持区域评估报告时需注意的几点:(1)调查园区的水土保持现状,划分建成、在建和待建区域,摸清园区各建设项目水土保持方案的编制情况,统计已完成的土石方量和具有水土保持功能的措施。(2)结合园区各地块责任主体、属性差异、建设进度等划分多级水土流失防治分区。(3)分已建区、在建区和未建区3个区对园区进行水土流失分析与预测。(4)措施布设按已建区、在建区和待建区分别考虑。(5)水土保持补偿费按照地块功能特点可由园区管理委员会和入驻企业分别承担。(6)园区管理委员会对园区内项目实行承诺制管理,统一开展水土保持监测,各建设项目水土保持设施自主验收报备时只需提供水土保持设施验收鉴定书。     

水利部检查我省沿黄公路项目水保整改情况

8月13日至15日，由水利部水土保持司副司长牛崇桓带队，黄河水利委员会水土保持局副局长熊维新，黄河上中游管理局副局长何兴照、监督处处长张来章等人组成的水土保持督察组，对我省沿黄干线公路（忻州段）和吕梁沿黄旅游公路的水土保持整改落实情况进行了检查，省水利厅张健副厅长陪同检查，省市县水土保持监督管理部门有关人员参加了检查。在座谈会上，牛崇桓副司长指出，山西的公路建设取得了显著成就，但水土保持“三同时”制度没有得到很好地落实，主要原因是建设单位认识不到位、管理不到位、技术不到位。督察组对柳林和临县两县的沿黄旅游公路水土保持整改工作给予了充分肯定，认为领导重视，动作迅速，措施合理，效果明显。下一步建设单位还要继续做好沿线水土保持扫尾工作，加强黄河流域水土保持生态环境的保护。     

麻江县蓝莓种植基地水土保持现状及科学发展的探讨

麻江县通过大力发展蓝莓产业,在促进农业增效、农民增收和产业结构调整等方面取得了显著成绩,但同时也存在着在种植基地开发建设及管理中对水土保持的认识和投入不足,基地开发建设造成水保设施损毁严重,基地水土保持规划、设计深度不够,措施配置、布局不合理,水保设施施工不规范,管护不到位,林间产业发展滞后等问题。为此,提出了加大宣传和投入、加强土地流转和森林资源保护执法力度、规范项目审批管理程序、加强施工技术培训和质量督查验收工作、落实水保设施管护责任和科学发展林间产业等提升产业发展水平的建议。     

简阳市生产建设项目水土保持遥感监管工作模式与成效

随着成渝地区双城经济圈建设国家战略的深入推进，简阳市生产建设项目数量持续增多，由此引发的人为水土流失问题加大了水土流失防治和监管的压力。简阳市持续开展生产建设项目水土保持遥感监管工作，总结出包括水土保持方案资料收集整理、数据整理和填报、扰动图斑现场复核、认定查处和成果整理的水土保持遥感监管工作模式，构建了水土保持方案电子版资料库，完成了无人机监管技术试验，摸清了全市生产建设项目空间分布和类型特征，实现了违法违规项目数量的显著下降。     

平原河网地区规划园区水土保持区域评估技术思考

从水土流失特点、水土流失防治措施体系、水土保持管理措施等三个方面阐述了平原河网地区规划园区水土保持区域评估的编制思路和技术思考,重点对土石方综合平衡、防治措施体系、水土保持监测进行了深入的研究,为今后规划园区水土保持区域评估理清思路,为水土保持工作开展提供技术参考。     

基于遥感监管的在建项目抽查工作基本做法

为进一步深化生产建设项目水土保持遥感监管工作,督促生产建设单位抓紧问题整改、指导基层水行政主管机构做好问题查处等工作,水利部组织开展了抽查工作。经现场与地方主管机构、建设单位及技术服务单位的交流与研讨,坚持问题导向和目标导向,不断完善形成了基于遥感监管的在建项目抽查工作基本做法,对完善遥感监管工作、促进水土保持措施实施、消除水土流失隐患、防止人为水土流失发挥了积极作用。     

黄河流域生产建设项目水土保持专项整治行动实践与思考——以陕西省咸阳市境内省管项目为例

水土保持是生态文明建设的主要措施和重要载体,也是促进生产建设活动和经济社会高质量发展的重要抓手。通过对陕西省黄河流域生产建设项目(咸阳市境内省管项目)水土保持专项整治行动的阶段性梳理,总结了生产建设项目水土保持工作存在的问题:建设单位尚未完全履行水土保持法定责任(义务),对水土保持工作重视不够,水土保持第三方技术服务单位技术服务水平存在短板,缺少专业机构为生产建设项目水土保持工作提供综合咨询服务。分析了水土保持监管存在的问题,并提出了一些工作建议,以期能有效提高生产建设项目水土保持工作的质量。     

浅析贵州省水土保持监测站点建设

针对水土保持监测工作开展较晚,在以往的水土保持监测站点建设中还存在设计不合理、施工粗糙、管理不到位、验收不严格等方面的问题,本文以安顺市西秀区三股水水土保持监测点的建设为例,总结出站点建设在设计、施工、管理、验收等方面应如何避免以上存在的问题以及在建设中取得的成功经验,为我省水土保持监测网络与信息系统二期工程将要建设的24个国家级监测点提供参考。