开发建设项目水土保持设施验收技术评估问题探讨

水土保持设施验收技术评估是对开发建设项目中水土保持设施的数量、质量、进度及水土保持效果等进行的全面评估,开展技术评估的主要目的是为水土保持设施验收提供技术依据。目前在水土保持设施验收和技术评估实践中存在诸多问题,以评估实践为基础,就开发建设项目水土保持设施验收技术评估中确定实际的水土流失防治责任范围、技术评估与水土保持方案互相验证、水土保持设施质量评定与其他标准衔接3个问题进行了初步探讨,供编制评估报告人员参考。     

生产建设项目水土保持设施验收技术评估若干问题的思考

根据近年来从事生产建设项目水土保持设施验收技术评估的工作实践,从水土流失防治目标达标情况评估、直接影响区界定、弃渣（土）场调整、临时占地土地恢复、临时措施核查、单位及分部工程划分、变更备案手续及行政验收程序等方面,分析了现阶段在生产建设项目水土保持设施验收技术评估过程中存在的若干问题,并结合水土保持设施验收相关法律法规和技术规范,有针对性地总结了一些对策和经验,以期促进生产建设项目水土保持设施验收技术评估水平的进一步提升,更好地服务于生产建设项目水土流失防治工作。     

广东省水土保持区域评估报告编制探讨

2020年12月4日,《广东省水利厅关于印发〈广东省水土保持区域评估技术导则(试行)〉的通知》(粤水水保[2020]10号)发布,这是广东省水土保持区域评估报告编制的技术性指导文件。以广州智慧城市产业园(广龙地块)为例,基于《广东省水土保持区域评估技术导则(试行)》开展水土保持区域评估报告编制研究,包括水土保持评价、水土流失分析和预测、水土保持措施、水土保持监测、投资估算、水土保持管理等,并提出水土保持区域评估报告编制相关建议,希望为省内其他产业园区水土保持区域评估报告编制提供借鉴。     

已建矿山项目水土保持方案编制的思考

以甘肃某矿山企业已建尾矿库为研究对象,提出了该类生产建设项目编制水土保持方案面临的4个关键问题,即如何正确确定方案编制依托项目、水土流失防治责任范围、建设时间及水土保持补偿费等。结合相关法律法规,分析认为对于该类前期未进行任何方案编制和水土保持设施验收的已建矿山项目,其方案编制的依托项目应该是距离现状时间最近且改建或扩建活动对尾矿库影响范围较大的项目,水土流失防治责任范围应为现状征占地范围,建设时间应为历次建设时间的累计值,水土保持补偿费征收范围和标准应为对应历史阶段的征占地范围和费用执行标准。提出了已建矿山项目水土保持方案编制应主要依据现状进行详细调查分析,补充和完善现状水土保持措施体系,以及矿山项目水土保持方案编制应分阶段编制的相关建议。     

水土保持“放管服”咨询,水利部专家答疑

正8 咨询内容八一些开发区、工业园区之前编制过开发区或园区基础设施水土保持方案,并得到了批复。请问:这类开发区或园区基础设施水土保持方案,属水利部水保[2019]160号文中的"水土保持区域评估报告"吗?专家答复:根据国务院要求精神,《水利部关于进一步深化"放管服"改革全面加强水土保持监管的意见》(水保[2019]160号)明确,在各类开发区推行水土保持区域评估。您提到的开发区或工业园区基础设施水土保持方案和该文件中的水土保     

水土保持方案编制中的有关问题及建议

提出了开发建设项目水土保持方案编制过程中,在土壤侵蚀模数背景值的界定、水土保持设施及其补偿费的确定、水土流失预测、防治目标的确定、项目划分和编制阶段划分等方面存在的问题与建议。     

隆化县努力提升水保监督管理能力

<正>2012年7月24日,河北省隆化县水务局组织开展了对承德天宝矿业集团大昌矿业和双盈矿业铁选厂项目水土保持设施的验收。验收专家严格按照《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》有关规定,通过实地查看项目施工现场水土保持设施,审核水土保持监测总结报告和水土保持设施技术评估报告,逐项比对批准的水土保持方案内容,并全面细致地就设施的施     

生产建设项目水土保持分类与分类管理对策

[目的]系统总结生产建设项目水土流失特征,分析管理工作现状与存在问题,提出实行分类管理的具体意见。[方法]采用调查分析法,调查国家级、不同水土流失类型区的省级及其典型县生产建设项目水土保持管理的经验与成效,分析生产建设项目分类管理的实践经验。[结果]按照项目水土流失影响特征、影响程度以及项目所在地域地形特点和水土保持敏感程度,进行分类管理。[结论]根据分类结果,将水土保持方案编报划分为报告书、报告表和报告简表三类,在方案审批中的审查、审批、变更、公示环节,方案实施中的监督检查、水土保持监理、监测工作,项目竣工时的水土保持验收环节分别实行不同的管理程序并提出要求。     

铁路工程水土保持设施验收技术评估应注意的问题

水土保持设施验收技术评估是对生产建设项目中水土保持设施的数量、质量、进度及水土保持效果等进行的全面评估,开展技术评估的主要目的是为水土保持设施专项验收提供技术依据。结合武广铁路客运专线水土保持设施验收技术评估工作,总结归纳了铁路工程水土流失特点及水土保持设施验收技术评估应注意的问题,为其他铁路工程水土保持设施验收技术评估提供一定参考。     

输变电工程水土保持设施验收技术要点探讨

水土保持设施验收是输变电工程水土保持工作的重要组成部分,在自主验收新形势下有许多要点和难点有待探讨。结合相关文件及输变电工程水土保持设施验收实践,总结了输变电工程的水土保持特征、水土保持设施验收程序和要求,从验收调查(资料收集、现场核查、公众调查)、组织验收(水土流失防治分区验收、水土流失防治责任范围验收、水土保持措施及效果验收、水土保持工程质量验收、水土保持投资验收、水土保持管理验收)、验收公示、验收报备等方面分析讨论了输变电工程水土保持设施验收工作的技术要点。在自主验收大背景下,提出了做好水土保持全过程管理、严格做好水土保持设施验收、做好水土保持设施后期管理维护、加大水土保持监督管理力度等建议,以期为建设单位和相关从业人员提供借鉴,提高输变电工程水土保持设施验收工作的质量和效率。     

平原河网地区规划园区水土保持区域评估技术思考

从水土流失特点、水土流失防治措施体系、水土保持管理措施等三个方面阐述了平原河网地区规划园区水土保持区域评估的编制思路和技术思考,重点对土石方综合平衡、防治措施体系、水土保持监测进行了深入的研究,为今后规划园区水土保持区域评估理清思路,为水土保持工作开展提供技术参考。     

潍坊滨海区水土流失类型区划分及防治措施

水土流失类型区划分是实施水土保持措施的重要依据。针对潍坊滨海区的水土流失问题,在摸清水土流失现状的基础上,根据划分原则和水土流失特点,采用定性与定量相结合的方法,将潍坊滨海区水土流失区域划分为3个类型区,即南部灌区水蚀微度侵蚀区、中部建设用地水蚀轻—中度侵蚀区、北部建设用地风蚀中度侵蚀区,并将中部建设用地水蚀轻—中度侵蚀区细分为建成区、在建区和规划待建区3个亚区。对每个分区的水土流失特征进行分析与描述,提出了有针对性的水土流失防治措施。     

水土保持设施验收中第三方机构工作探讨

生产建设项目水土保持设施验收改革为项目法人自主验收,由生产建设单位组织第三方机构编制水土保持设施验收报告。第三方机构应是具有独立承担民事责任能力且具有相应水土保持技术条件的机构,并独立、实事求是、尽职尽责地开展工作,保证客观、公正性,对报告的真实性、结论负法律责任。第三方机构应全面了解项目设计与建设情况、全面查勘工程现场、全面查验相关数据及成果的来源与依据、全面分析评价水土保持情况、全面做出水土保持设施验收结论。第三方机构应根据水利部水土保持设施验收报告示范文本编制报告,特别要做好弃渣场的设置及风险评价、防治措施体系建成及运行评价、水土流失防治成效综合评价、隐患及风险排查与评价,并对生产建设项目存在的水土保持问题进行全面调查,提出整改和处理意见。验收报告应有必备的支撑材料及图件。     

水土流失防治中加强临时措施应用的几点思考

结合多年从事编制生产建设项目水土保持方案、开展水土保持监理监测以及水土保持设施验收技术评估等工作的实践,分析总结了临时措施在生产建设项目水土流失防治中的重要作用,并针对目前水土流失防治过程中对临时措施重视不够、设计不合理以及落实不到位等问题,从营造氛围、加强施工过程监管和创新工作机制等方面提出了对策和建议。     

生产建设项目水土保持方案的分类管理

[目的]研究生产建设项目水土保持方案实施分类管理,实现管理精细化,以满足新时期简政放权,提高行政效能的要求。[方法]采用模糊聚类法,将全国31类生产建设项目划分为极严重、严重、一般、较轻微和轻微5个水土流失程度等级。[结果]根据项目区域敏感性和所在地区敏感性分析结果,将生产建设项目划分为极敏感、敏感和轻度敏感3个水土保持敏感等级。综合分析生产建设项目的水土流失程度、水土保持敏感性和项目规模,将生产建设项目划归A,B,C 3个水土保持管理级别。[结论]对于A类项目,从水土保持方案编制、后续设计到方案审批各环节均应采取非常严格的管理措施。B类项目中极敏感和敏感程度的项目也应该采取较严格的管理措施。对于C类项目可以简化有关管理程序。     

开发建设项目水保设施验收评估要点

自水利部于2002年发布《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》以来,开发建设项目水土保持设施验收技术评估逐步向程序化、规范化开展。技术评估工作具有为水土保持设施行政验收提供技术支撑和行政职能外延的双重作用。根据技术评估工作实践,结合法律、法规和规范性文件要求,提出火电、水电、核电、输变电、交通、水利等行业的开发建设项目水土保持设施验收技术评估工作要点,以利于开发建设项目水土保持设施验收技术评估工作的顺利开展,更好的为行政验收服务。     

编制生产建设项目补报水土保持方案的思路与方法

随着《生产建设项目水土保持技术标准》(GB 50433—2018)的实施,水土保持方案编制的技术标准越来越完善、规范,要求也越来越高,水土保持方案作为生产建设项目开展水土保持设施后续设计和建设的重要依据,对生产建设单位防治新增水土流失具有重要的作用。针对一部分生产建设项目开工后或完工后才补报水土保持方案的现状,笔者结合近几年参与水土保持方案评审和审批管理的实践,从综合说明、项目概况、水土保持评价、水土流失分析与预测、水土保持措施布设、水土保持监测、水土保持投资、水土保持管理等八个方面进行了分析与探索,并总结了补报水土保持方案编制的思路和方法。     

关于生产建设项目水土流失防治标准体系的探讨

《开发建设项目水土流失防治标准》(GB 50434—2008)建立的水土流失防治标准体系,广泛应用于生产建设项目水土保持方案编制、水土保持方案技术评审、水土保持监测评价和水土保持设施验收,对有效预防和治理生产建设活动导致的水土流失,减少水土流失危害起到了重要的作用。随着经济社会发展,新时代对水土保持工作提出了新任务和新要求,现行生产建设项目水土流失防治标准二类别、三等级、三阶段、六指标体系在某些方面已不适应新时期生产建设项目水土流失防治工作的需要。结合多年的工作实践,提出了完善生产建设项目水土流失防治标准体系的主要思路和体系架构。     

开发区水土保持区域评估重点分析与实例研究

为响应水利部规范开发区水土保持工作、推行开发区水土保持区域评估的要求，全国陆续开展开发区水土保持区域评估工作。在专家学者研究成果的基础上，从编制开发区水土保持区域评估报告的角度，梳理编制重点，并紧扣重点开展实例分析，以期为开发区水土保持区域评估报告的编制工作提供参考。     

贵州省水土保持监测站

贵州省水土保持监测站干1996年成立，主管全省水土保持生态环境监测工作。其主要职能是：负责全省水土流失动态监测工作，定期发布水土流失动态监测公告；负责全省水土保持生态环境监测网络建设与管理，水土流失与生态环境状况普杏和动态监测，承办综合防治情况及效益调查分析工作；承办水土保持生态环境建设政策法规的调研和拟定、水土保持规划、水土保持建设项目及水土保持方案的咨询、设计与管理工作；承担水土保持方案编制资质、监测资质的审查及水土保持工程监理、国家及省级开发和生产建设项目水土保持设施的验收监测工作。贵州省水土…