水土保持设施验收咨询水利部专家答疑

6咨询问题《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》(水保〔2017〕365号)明确“水土保持设施验收需由建设单位组织第三方机构编制水土保持设施验收报告”,《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》(水保〔2019〕160号)明确“备案制或者承诺制的项目水土保持设施验收报备材料简化为水土保持设施验收鉴定书”。建设单位目前有疑问,既然不需要编制验收报告,是否可以自行编制水土保持设施验收鉴定书,从省级专家库中自行挑选专家签字,然后公示报备,跳过第三方机构?     

关于推行生产建设项目水土保持设施第三方评估的几点思考

为加快政府职能转变,更好地服务实体经济,国务院推进实施了"放管服"改革,将生产建设项目水土保持设施验收行政许可事项取消,改由生产建设单位在第三方机构评估的基础上自主验收。在强调生产建设单位水土流失防治主体责任的同时,引入了第三方机构评估机制,由其判定是否达到水土保持方案约定的水土流失防治要求和标准。讨论了第三方机构的概念和作用及其应具备的条件,论述了第三方机构的选择原则和主要工作内容,并对第三方机构的监督管理提出了建议,供社会各界参考。     

新形势下生产建设项目水土保持设施验收制约性因素分析

自2017年9月《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》(国发[2017]46号)取消了各级水行政主管部门实施的生产建设项目水土保持设施验收审批行政许可事项,转为由生产建设单位自主开展水土保持设施验收以来,水利部全面推进国家关于"放管服"改革措施,相继颁布了一系列关于生产建设项目水土保持设施自主验收的政策文件,生产建设项目水土保持工作逐步向加强监管转变。新形势下,有关生产建设项目水土保持技术服务的政策、规程、标准等陆续更新,生产建设项目水土保持设施验收不仅评估程序发生了变化,而且评估内容要特别指出影响通过竣工验收的若干因素。通过对生产建设项目水土保持设施验收相关政策和文件的研学,结合工作实践,阐述了新形势下生产建设项目水土保持设施自主验收的制约性因素,希望对第三方评估机构开展水土保持技术咨询工作有所启示。     

水土保持设施验收的任务与标准

生产建设项目水土保持设施验收是水土保持法确立的、经国务院行政审批改革认定的行政许可事项,是水土保持方案审批机关对建设单位履行水土保持法定义务的认定行为,也是对生产建设项目完成水土保持工作任务、解除因水土保持对其投产运行制约的许可行为。水土保持设施验收机关应认真履行行政许可的责任,明确水土保持设施验收的性质、责任与任务,科学制定水土保持设施验收的条件与标准,严格遵循水土保持设施验收的方法与程序,坚守验收通过底线,充分发挥好把关作用,确保生产建设项目水土流失防治工作取得实效。     

生产建设项目水土保持设施验收技术评估

生产建设项目水土保持设施验收技术评估,是建设单位委托的水土保持设施验收技术评估机构对建设项目中的水土保持设施的数量、质量、进度及水土保持效果等进行的全面评估,开展技术评估的目的是为行政验收提供技术依据。在分析现阶段水土保持设施验收技术评估存在许多问题基础上,就一些重点问题提出处理方法,供评估人员参考。     

生产建设项目水土保持设施验收技术评估浅析

生产建设项目水土保持设施验收技术评估,是建设单位委托有资质的技术评估机构对建设项目中的水土保持设施的数量、质量、实施进度及水土保持效果等进行的全面评估.开展技术评估的目的,是为行政验收提供技术依据.现阶段水土保持设施验收技术评估存在许多问题,针对一些重点问题提出了相应的处理方法,并提出了有关建议.     

开发建设项目水土保持设施验收技术评估问题探讨

水土保持设施验收技术评估是对开发建设项目中水土保持设施的数量、质量、进度及水土保持效果等进行的全面评估,开展技术评估的主要目的是为水土保持设施验收提供技术依据。目前在水土保持设施验收和技术评估实践中存在诸多问题,以评估实践为基础,就开发建设项目水土保持设施验收技术评估中确定实际的水土流失防治责任范围、技术评估与水土保持方案互相验证、水土保持设施质量评定与其他标准衔接3个问题进行了初步探讨,供编制评估报告人员参考。     

生产建设项目水土保持设施验收技术评估若干问题的思考

根据近年来从事生产建设项目水土保持设施验收技术评估的工作实践,从水土流失防治目标达标情况评估、直接影响区界定、弃渣（土）场调整、临时占地土地恢复、临时措施核查、单位及分部工程划分、变更备案手续及行政验收程序等方面,分析了现阶段在生产建设项目水土保持设施验收技术评估过程中存在的若干问题,并结合水土保持设施验收相关法律法规和技术规范,有针对性地总结了一些对策和经验,以期促进生产建设项目水土保持设施验收技术评估水平的进一步提升,更好地服务于生产建设项目水土流失防治工作。     

矿山水土保持设施验收中常见问题与处理思路

现阶段水土保持设施验收由生产建设单位在第三方机构评估的基础上自主验收。而在项目验收过程中,由于一些矿山在管理和运营上存在一些问题,导致水土保持设施验收不能正常进行。针对矿山水土保持设施验收中常出现的一些问题与解决思路展开分析,希望对类似问题的解决,以及如何避免同类问题出现能有所帮助。     

风电站水土保持设施验收技术评估研究——以哈密十三间房一期风电工程为例

以哈密十三间房一期风电工程为例,系统介绍了风电工程水土保持设施验收技术评估的主要内容,主要包括水土保持措施总体布局评价、水土保持措施建设情况评价、水土保持工程质量评价、水土保持投资评价、水土保持监测评价、水土保持效果评价等,可供同类生产建设项目水土保持设施验收参考。     

铁路工程水土保持设施验收技术评估应注意的问题

水土保持设施验收技术评估是对生产建设项目中水土保持设施的数量、质量、进度及水土保持效果等进行的全面评估,开展技术评估的主要目的是为水土保持设施专项验收提供技术依据。结合武广铁路客运专线水土保持设施验收技术评估工作,总结归纳了铁路工程水土流失特点及水土保持设施验收技术评估应注意的问题,为其他铁路工程水土保持设施验收技术评估提供一定参考。     

关于生产建设项目水土流失防治标准体系的探讨

《开发建设项目水土流失防治标准》(GB 50434—2008)建立的水土流失防治标准体系,广泛应用于生产建设项目水土保持方案编制、水土保持方案技术评审、水土保持监测评价和水土保持设施验收,对有效预防和治理生产建设活动导致的水土流失,减少水土流失危害起到了重要的作用。随着经济社会发展,新时代对水土保持工作提出了新任务和新要求,现行生产建设项目水土流失防治标准二类别、三等级、三阶段、六指标体系在某些方面已不适应新时期生产建设项目水土流失防治工作的需要。结合多年的工作实践,提出了完善生产建设项目水土流失防治标准体系的主要思路和体系架构。     

遵守国家标准 规范和加强生产建设项目水土保持监测与评价工作

《生产建设项目水土保持监测与评价标准》(GB/T 51240—2018)由住房和城乡建设部批准,自2019年4月1日起实施。标准对生产建设项目水土保持监测的基本要求、范围与时段、内容、方法与频次、监测点布设、重点监测对象、水土流失防治评价和成果等进行了全面规定。为指导和规范监测实践,标准从生产建设项目水土保持的基本要求出发,将监测的指标与方法、频次、监测点布设、数据记录等关联对应,将监测的范围、分区与水土流失评价、防治成效评价等关联对应,将监测的时段与阶段性成果及其主要内容、形式、必须资料等关联对应,为全面施行《生产建设项目水土保持技术标准》(GB 50433—2018)、《生产建设项目水土流失防治标准》(GB 50434—2018),全面落实生产建设项目水土保持方案,开展水土保持设施评估与验收奠定了技术基础。     

中华人民共和国水利部令(第16号)开发建设项目水土保持设施验收管理办法

第一条为加强开发建设项目水土保持设施的验收工作,根据<中华人民共和国水土保持法>及其实施条例,制定本办法. 第二条本办法适用于编制水土保持方案报告书的开发建设项目水土保持设施的验收. 编制水土保持方案报告表的开发建设项目水土保持设施的验收,可以参照本办法执行. 第三条开发建设项目所在地的县级以上地方人民政府水行政主管部门,应当定期对水土保持方案实施情况和水土保持设施运行情况进行监督检查.     

客运铁路项目水土保持设施验收工作探讨

生产建设项目水土保持设施验收是水土保持工作的关键一环。与其他类型生产建设项目不同，铁路项目水土保持设施验收工作兼具专业要求和行业要求，有一定特殊性。以太子城至锡林浩特铁路太子城至崇礼段项目为例，从预验收、静态验收、动态验收、专项(自主)验收、初步验收、正式验收等不同阶段，梳理水土保持设施验收内容及要求，总结水土保持设施验收工作经验，以期为客运铁路项目水土保持设施验收工作高效开展提供参考。     

新疆达坂城风电场水土保持设施验收技术评估研究

近年来,新疆风力发电项目建设突飞猛进,一大批风电项目相继建成并投入使用。根据《水土保持法》相关规定,生产建设项目正式投入运行前,需进行水土保持设施竣工验收;技术评估是行政验收的前提和技术支撑。通过对新疆达坂城风电一期49.5 MW风电项目进行分析,详述了风电项目水土保持设施验收技术评估的内容、范围、质量以及水土保持所涉及的监测、投资费用、水土保持实施效果评价等,可供同类生产建设项目水土保持设施验收时参考。     

广安市制定2014年水保执法监督检查行动方案

<正>为加强全市水土保持预防监督工作,切实抓好全市生产建设项目水土保持方案编报、设施验收和补偿费收取工作,广安市制定了2014年水保执法监督检查行动方案,明确了2014年对各区市县和各生产建设项目单位进行监督检查的内容、方式和步骤。对各区市县主要从水土保持方案审批和设施验收纳入政务中心实行并联审批情况、水土保持方案审批和设施验收纳入政务中心实行并联审批但审批事项在体外循环情况、水土保持"三同时"制度     

黄委晋陕蒙监督局组织对生产建设项目水土保持监督管理工作进行检查

<正>8月8至10日,黄委晋陕蒙监督局组织对忻州市水土保持监督监测总站、呼和浩特市水土保持站、托克托县水土保持站等二市一县生产建设项目水土保持监督管理工作进行了检查。本次检查采用听取汇报、查阅资料、座谈交流、查看现场等方式,充分掌握了各单位水土保持监督管理机构、编制、人员及制度建设、生产建设项目水土保持方案审批、水土保持方案实施、水土保持补偿费征缴、水土流失案件查处和全国水土保持监督管理系统使用等情况;重点督促各单位进一步加强生产建设项目水土保持设施自主验收报备、核查工作;     

基于水土保持设施自主验收要求下的高速铁路建设相关问题探讨

高速铁路为建设类线型工程,因空间跨度大、占地面积多、土石方量大、渣土场多等特点,水土流失防治任务较重。本文通过分析高速铁路设计特点、项目组成、占地性质等,结合最新生产建设项目水土保持设施自主验收要求,总结近年来高速铁路工程水土保持设施验收中存在的问题,提出基于水土保持设施自主验收下的高速铁路建设水土保持工作建议。     

浅谈开发建设项目水土保持设施验收方法

开发建设项目水土保持设施验收应依据有关法律、法规及技术资料 ,申请验收的水土保持设施应具备验收的条件 ,水土保持设施竣工验收应由审批水土保持方案的单位主持 ,并按有关程序进行。