高速铁路水土保持设施验收浅析与探讨

国务院推进实施“放管服”改革和水利部规范生产建设项目水土保持设施自主验收以来，铁路行业积极响应，水土保持设施验收工作取得了良好成效。随着高速铁路建设项目不断发展，涵盖范围越来越广，随之而来的水土保持问题受到人们广泛关注。本文从建设单位角度梳理了水土保持设施验收的程序，分析了水土保持设施验收关键点、重点、要点和难点，提出了做好水土保持设施验收工作的建议，以期为铁路建设单位做好水土保持管理工作提供借鉴。     

新时代铁路项目水土保持设施验收工作的思考和建议

在新时代生态文明建设的背景下,政府职能的转变和行政审批改革的深化,对建设单位自主做好生产建设项目水土保持工作提出了更高的要求。为积极贯彻落实"放管服"政策,水土保持设施验收由原来的"水行政主管部门的行政审批事项"调整为"项目法人自主验收",同时水行政主管部门将更加重视事中、事后监管。依据当前水土保持设施验收的形势及多年从事铁路项目水土保持管理工作的经验,总结了铁路项目水土保持设施验收的意义、关键点和流程,以期促进铁路建设管理者提高责任意识,规范工作流程,切实做好铁路建设过程中的水土保持工作,实现铁路建设与生态文明的协调发展。     

铁路工程水土保持设施验收技术评估应注意的问题

水土保持设施验收技术评估是对生产建设项目中水土保持设施的数量、质量、进度及水土保持效果等进行的全面评估,开展技术评估的主要目的是为水土保持设施专项验收提供技术依据。结合武广铁路客运专线水土保持设施验收技术评估工作,总结归纳了铁路工程水土流失特点及水土保持设施验收技术评估应注意的问题,为其他铁路工程水土保持设施验收技术评估提供一定参考。     

特高压输变电工程水土保持设施验收工作探讨

2017年9月,国发[2017]46号文取消了生产建设项目水土保持设施验收审批行政许可事项,水利部随即下发水保[2017]365号文件明确将水土保持设施验收审批转为生产建设单位按照有关要求自主开展水土保持设施验收。结合输变电工程水土保持设施验收工作实际,从水土保持设施验收国家政策、工作重点、程序和常见主要问题及建议等几个方面,探讨了特高压输变电工程水土保持设施验收工作流程体系,以期提高特高压输变电工程水土保持设施验收工作质量和效率,并为同类项目验收工作的开展提供一些参考和借鉴。     

开发建设项目水保设施验收评估要点

自水利部于2002年发布《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》以来,开发建设项目水土保持设施验收技术评估逐步向程序化、规范化开展。技术评估工作具有为水土保持设施行政验收提供技术支撑和行政职能外延的双重作用。根据技术评估工作实践,结合法律、法规和规范性文件要求,提出火电、水电、核电、输变电、交通、水利等行业的开发建设项目水土保持设施验收技术评估工作要点,以利于开发建设项目水土保持设施验收技术评估工作的顺利开展,更好的为行政验收服务。     

基于水土保持设施自主验收要求下的高速铁路建设相关问题探讨

高速铁路为建设类线型工程,因空间跨度大、占地面积多、土石方量大、渣土场多等特点,水土流失防治任务较重。本文通过分析高速铁路设计特点、项目组成、占地性质等,结合最新生产建设项目水土保持设施自主验收要求,总结近年来高速铁路工程水土保持设施验收中存在的问题,提出基于水土保持设施自主验收下的高速铁路建设水土保持工作建议。     

黔西南州水土保持设施自主验收的实践与探索

2017年9月22日后,水土保持设施验收由之前的"水行政主管部门实施的一项独立行政许可事项"转变为"生产建设单位按照有关要求自主开展水土保持设施验收",虽然组织验收的形式发生了变化,但其实质并未发生变化,依然是生产建设项目投产使用的前置条件。目前,黔西南州积极尝试,已完成了4个水土保持项目水土保持设施自主验收备案工作。分析了自主验收中遇到的有关问题,并提出了相关建议。     

新形势下生产建设项目水土保持设施验收制约性因素分析

自2017年9月《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》(国发[2017]46号)取消了各级水行政主管部门实施的生产建设项目水土保持设施验收审批行政许可事项,转为由生产建设单位自主开展水土保持设施验收以来,水利部全面推进国家关于"放管服"改革措施,相继颁布了一系列关于生产建设项目水土保持设施自主验收的政策文件,生产建设项目水土保持工作逐步向加强监管转变。新形势下,有关生产建设项目水土保持技术服务的政策、规程、标准等陆续更新,生产建设项目水土保持设施验收不仅评估程序发生了变化,而且评估内容要特别指出影响通过竣工验收的若干因素。通过对生产建设项目水土保持设施验收相关政策和文件的研学,结合工作实践,阐述了新形势下生产建设项目水土保持设施自主验收的制约性因素,希望对第三方评估机构开展水土保持技术咨询工作有所启示。     

水土保持设施验收的任务与标准

生产建设项目水土保持设施验收是水土保持法确立的、经国务院行政审批改革认定的行政许可事项,是水土保持方案审批机关对建设单位履行水土保持法定义务的认定行为,也是对生产建设项目完成水土保持工作任务、解除因水土保持对其投产运行制约的许可行为。水土保持设施验收机关应认真履行行政许可的责任,明确水土保持设施验收的性质、责任与任务,科学制定水土保持设施验收的条件与标准,严格遵循水土保持设施验收的方法与程序,坚守验收通过底线,充分发挥好把关作用,确保生产建设项目水土流失防治工作取得实效。     

强化制度建设与实施 推动监督工作新发展

2009年黄河流域的水土保持预防监督工作不仅在公路、铁路项目上取得了重大突破,而且生产建设项目水土保持方案审批率、实施率和水土保持设施验收率有了大幅度提高。面对新形势,2010年水土保持预防监督工作的任务更重、要求更高、难度更大,要重点抓好4个方面的工作:一是研究建立严重人为水土流失违法事件的快速反应与联合查处机制;二是抓好正、反两方面的典型;三是发布大型开发建设项目水土保持公报、流域水土保持监督执法情况公报、晋陕蒙接壤地区水土保持监督执法公报;四是落实好水土保持监督能力建设、流域生产建设项目水土保持信息管理系统建设、水土保持宣传、水土保持法修订调研等重点工作。     

新疆达坂城风电场水土保持设施验收技术评估研究

近年来,新疆风力发电项目建设突飞猛进,一大批风电项目相继建成并投入使用。根据《水土保持法》相关规定,生产建设项目正式投入运行前,需进行水土保持设施竣工验收;技术评估是行政验收的前提和技术支撑。通过对新疆达坂城风电一期49.5 MW风电项目进行分析,详述了风电项目水土保持设施验收技术评估的内容、范围、质量以及水土保持所涉及的监测、投资费用、水土保持实施效果评价等,可供同类生产建设项目水土保持设施验收时参考。     

2008年大中型项目水保设施验收取得新突破

2008年,水利部大力推进水土保持设施验收,全年组织完成了黄陵至延安高速公路、宁夏扶贫扬黄灌溉一期工程等90个大中型项目的水土保持设施验收,比2007年的46个项目翻了一番,验收的项目涵盖了水利、铁路、公路、煤炭、水电、火电等多个行业。通过严格水土保持设施的验收工作促进了水土保持方案的全面落实,改变了建设单位重立项轻验收的状况,使人为水土流失得到进一步控制。     

生产建设项目水土保持设施验收技术评估若干问题的思考

根据近年来从事生产建设项目水土保持设施验收技术评估的工作实践,从水土流失防治目标达标情况评估、直接影响区界定、弃渣（土）场调整、临时占地土地恢复、临时措施核查、单位及分部工程划分、变更备案手续及行政验收程序等方面,分析了现阶段在生产建设项目水土保持设施验收技术评估过程中存在的若干问题,并结合水土保持设施验收相关法律法规和技术规范,有针对性地总结了一些对策和经验,以期促进生产建设项目水土保持设施验收技术评估水平的进一步提升,更好地服务于生产建设项目水土流失防治工作。     

松辽委组织召开铁路建设项目水土保持工作协调会

2013年12月11日至13日，松辽委在辽宁省大连市组织召开铁路建设项目水土保持工作协调会。会议旨在贯彻落实水土保持法，宣传水土保持理念，提升水土保持服务质量，规范铁路建设项目水土保持工作，促进水土保持”三同时”制度的有效落实。     

广安市制定2014年水保执法监督检查行动方案

<正>为加强全市水土保持预防监督工作,切实抓好全市生产建设项目水土保持方案编报、设施验收和补偿费收取工作,广安市制定了2014年水保执法监督检查行动方案,明确了2014年对各区市县和各生产建设项目单位进行监督检查的内容、方式和步骤。对各区市县主要从水土保持方案审批和设施验收纳入政务中心实行并联审批情况、水土保持方案审批和设施验收纳入政务中心实行并联审批但审批事项在体外循环情况、水土保持"三同时"制度     

关于建设项目施工临时占地若干水土保持问题的处理

针对生产建设项目施工临时占地的变更、恢复,以及土地复垦质量等问题,立足法律法规和规范性文件要求,结合生产建设项目水土保持设施验收技术评估工作实践,总结了规范施工临时占地变更手续、加强土地复垦质量等的对策,并提出在水土保持设施验收技术评估中区别处理临时占地恢复等问题的要点。     

深圳市生产建设项目水土保持分类分级管理探讨

基于深圳市生产建设项目的水土流失特点,分析深圳市生产建设项目水土保持分类分级管理的现状及存在问题,将生产建设项目按照水土流失风险等级分类,对水土保持方案管理、水土保持方案审批、水土保持方案技术要求、水土保持监督检查、水土保持监测、水土保持设施验收等方面提出了具有针对性的管理办法,为形成科学合理的深圳市生产建设项目水土保持分类分级管理方法、提高水土保持精细化管理水平提供参考。     

生产建设项目水土保持设施验收技术评估

生产建设项目水土保持设施验收技术评估,是建设单位委托的水土保持设施验收技术评估机构对建设项目中的水土保持设施的数量、质量、进度及水土保持效果等进行的全面评估,开展技术评估的目的是为行政验收提供技术依据。在分析现阶段水土保持设施验收技术评估存在许多问题基础上,就一些重点问题提出处理方法,供评估人员参考。     

水利部下放部分生产建设项目水土保持方案审批和验收权限

正为落实国务院深化"放管服"改革精神,进一步规范审批、优化服务、提高效率,加快推进重大投资项目开工建设,9月2日,水利部印发了《关于下放部分生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施验收审批权限的通知》(水保[2016]310号),自10月1日起施行。《通知》提出,原应由水利部审批水土保持方案和验收水土保持设施的生产建设项目中,     

风电项目水土保持设施竣工验收技术评估概述

随着风力发电的迅速发展,大量风电场将相继建成并投入使用,根据水土保持法规定,生产建设项目投产使用前,应先进行水土保持设施验收,而技术评估是行政验收的前提和技术支撑。本文通过总结风电项目水土保持设施竣工验收技术评估的特点,提出评估工作中应注意的问题及各项数据的获取方法,以期能为今后类似项目提供参考。