水土保持监督执法中存在的主要问题与对策

水土保持监督执法中仍存在法律意识不强、立法内容存在缺陷、方案实施不到位、行政干预严重、水土保持设施补偿费难征收、水土保持监督执法缺乏群众参与、执法人员素质欠缺、执法行为不规范等诸多问题。今后,要提高立法的质量,进一步完善水土保持法制体系;改革现行执法体制,赋予流域机构执法权能;以落实“三同时”制度为核心,加大执法力度;加强方案编制资质的审查和编制市场、送达制度的规范化管理;革新传统的地方干部考核制度,提高执法人员的素质;进一步做好城市水土保持工作;加强水土保持监督执法队伍建设,规范执法行为。     

珠江流域水土保持预防监督工作开展情况与对策

近年来 ,珠江流域水土保持法规体系和监督执法体系基本形成 ,技术支持体系日趋规范 ,“三同时”制度正被各行业建设单位接受 ,水土保持执法检查、舆论监督正广泛兴起。但水土保持方案实施还有较大差距 ,行政干预现象依然存在 ,监督管理和执法力度不够。应把水土保持预防监督工作列入政府重要议事日程 ,争取人大、政协等部门的支持 ,继续加大宣传力度、加强监督执法队伍建设     

水保执法难题须从多方面破解

水土保持监督执法在开发建设项目生态环境保护中发挥了越来越重要的作用,但在水土保持监督执法工作中,也存在一些问题:在某些地方,执法不到位、行政不作为等现象,不仅损害了水土保持法律法规的严肃性和水土保持监督管理部门的执法形象,还在一定程度上纵容了水土保持违法行为,而地方保护主义等因素的存在,又使水土保持执法难成为各地普遍存在的问题。只有提升水土保持监督执法水平,加大水保执法力度,推动全民参与水保执法,全面落实水土保持基本国策,才能实现当地社会、经济和生态环境的可持续发展。     

开发建设项目水土保持工作现状及发展思路

在相关部门的支持下,"十五"期间我国开发建设项目水土保持工作卓有成效,但也存在不少问题,主要有:相关法律法规不够健全,建设单位的法制观念和生态保护意识不强,监督执法体系尚未健全、执法力度不够,水土保持方案编报、验收等工作有待进一步规范,水土保持监测和监理工作不到位,补偿机制不够健全,科研队伍薄弱、经费投入不足等。对近期我国开发建设项目水土保持工作思路作了阐述。     

京津冀地区部批生产建设项目水土保持监管实践

近年来,海委紧紧围绕党中央、国务院和水利部有关部署,从建立监管机制、强化行政服务、提高监管能力等方面着手,对京津冀地区部批项目实行全覆盖、全过程、立体化的水土保持监管,在依法监督水土保持"三同时"制度落实、规范区域水土保持监督执法行为等方面发挥了重要作用。     

浅议新邵县水土保持监督执法工作

新邵县水土保持监督执法工作取得一些成绩也存在一些问题，通过加大宣传力度、领导力度、执法队伍自身建设，严格依法行政，加强部门合作，新邵县水土保持监督执法工作逐步走向规范化、法制化，开创了水土保持监督执法工作新局面。     

生产建设项目水土保持区域监管的实践与思考

结合生产建设项目水土保持区域监管实践,对设计资料矢量化、扰动图斑解译、合规性分析、现场复核等技术进行了归纳和总结,并根据区域监管的实践体会,提出了关于生产建设项目区域监管的几点思考,一是项目各方要顺畅沟通、协调和密切配合,这是监管工作顺利实施的重要保障;二是设计资料要尽可能详细,以保障矢量化结果的准确性;三是监管成果分析中,应对已批项目情况进行全面分析;四是现场复核中发现的疑似未批先建、未批先弃且信息不详的图斑如何认定处置仍需进一步研究;五是生产建设项目水土保持宣传力度要加大。     

襄汾县水土保持监督执法的做法与成效

襄汾县在水土保持监督执法实践中,打破以往常规的做法,积极和相关部门沟通,建立了"会签"制度,把开发建设项目水土保持方案审批纳入到全县项目审批总体实施方案中,加大监督执法力度,强化监督执法意识,把好监督执法关口,开创了水土保持监督执法工作的新局面。文章介绍了主要做法和取得的成效。     

开发建设项目水土保持监理工作存在的问题与对策

开发建设项目水土保持监理是保证"三同时"制度落实特别是保证水土保持方案实施的重要手段。我国开发建设项目水土保持监理工作存在的问题是:监理工作过多地受制于项目建设单位,难以发挥监理应有的作用;对监理工作重视不够,缺乏有效的监督管理机制,水土保持监理地位尴尬;水土保持监理单位内部管理不到位,监理程序和工作方法有待改进。针对存在的问题,提出了相应的对策。     

关于落实生产建设项目水土保持措施的思考

为推进生产建设项目落实水土保持措施,甘肃省的主要做法是:抓住方案审批、后续设计、监测监理、监督检查和设施验收重点环节;加强日常监管,建立方案报告制度、沟通协调机制;组织专项检查;联合省人大开展执法检查。通过加强监督管理,方案编报率、措施实施率、设施验收率大幅提高,防治效果初步显现。针对存在的问题,建议抓好水土保持法律法规学习宣传,进一步加大督查力度、强化审批管理、加强能力建设。     

关于开发建设项目水土保持方案编制和实施中有关问题的思考

当前在开发建设项目水土保持方案的编制和实施过程中 ,存在着内容程式化、涉水工程未经水行政主管部门审批即予实施、水土流失预测不科学、水保补偿费不列入报告、方案编制受行政干预、批准后的方案得不到很好贯彻实施等问题。水土保持主管部门应加快技术规范的制定、做好部门间的协调沟通、加强监督检查、加大执法力度等 ,进一步提高水土保持方案编制的质量和实施效果。     

水土保持监督执法问题初探

近年来,随着《水土保持法》等一系列有关水土保持行政法律法规的相继颁布和实施,水土保持监督执法工作逐步走向了法制化轨道,水土保持监督管理机关及其工作人员依法行政意识明显增强,监督执法力度进一步加大。但另一方面,水土保持执法依然存在若干问题,为此就水土保持监督执法有关问题作一探讨。     

山西省水土保持监督执法成效综述

《水土保持法》颁布实施以来，山西省结合当地实际开展各种活动宣传水土保持法制，传播水土保持专业知识，提高了广大干部群众的水保意识和法制观念。同时健全了法规体系，加强了监督机构和队伍建设，不断加大执法力度，完善监督体系，有力地推动了水土保持监督执法工作的开展。     

依法行政 重庆市全面推进水保预防监督工作

重庆市认真贯彻水土保持法，高度重视水土保持预防监督工作，建立健全机构，落实人员，配套地方规范性文件，加强舆论宣传，加大水土保持预防监督检查力度和执法力度，认真落实水土保持“三同时”制度，有效遏制了人为水土流失现象的发生。全市共审批开发建设项目水土保持方案1841项．开发建设单位在水土保持设施方面投入达975亿元；     

惠州市水土保持监督管理工作的实践与思考

介绍了惠州市水土流失现状,总结了修订后的水土保持法实施7年来,惠州市在积极探索审批制度改革,加强水土保持监督执法、法律法规宣传,加快水土流失和水生态治理方面的主要做法和经验。针对水土流失治理资金不足、水土保持监督执法力量薄弱等问题,提出加强宣传、提升全民水土保持法律法规意识,加快治理、做好水土流失综合防治,完善机制、提高水土保持监督管理能力,加大监督执法力度、加强生产建设项目水土保持事中事后监管等对策。     

宣城市矿山开采造成的危害及其治理对策初探

随着社会经济的发展,各类开发建设项目造成的水土流失日益加剧,本文就我市矿山开采造成的水土流失提出了治理对策：加大宣传力度,提高水土保持和环境保护意识;加大监督执法力度,做好矿山水土保持工作;落实水保措施,确保生态安全。     

大通县水土保持预防监督的做法与成效

近几年来,大通县通过加强水土保持监督执法队伍建设、加强水土保持法律法规宣传、加大执法力度、强化水土保持方案审批管理、完善水土保持预防监督管理体系等措施的实施,实现了全县水土保持预防监督工作从小到大、从探索到完善的跨越,取得了很好的成效。     

牢固树立绿色发展理念 扎实做好水土保持工作

晋城市地处晋东南,全市国土总面积9 490 km2,其中水土流失面积7 250 km2,占76.4%。截至2017年底,综合治理小流域1 276条,初步治理水土流失面积4 345.1 km2,治理度达到59.9%,水土保持工作取得了显著成绩。其主要做法与经验:一是强化宣传,提高认识;二是因县施策,科学规划;三是脱贫致富,产业先行;四是创新机制,完善政策。目前存在的主要问题:一是对水土保持工作在认知上仍存有偏差;二是地方全局规划与水土保持规划不够协调;三是个别地方存在配套资金落实难。今后应采取的对策措施:一是进一步加大法制宣传力度;二是协调相关部门科学编制各部门、各行业的实施规划;三是在积极争取中央项目投资的同时,积极协调地方政府加大对水土保持工作的投资支持力度。     

流域管理与区域管理相结合的预防监督与水行政管理工作新局面

黄河上中游流域水政水资源管理工作范围涉及青、川、甘、宁、蒙、陕、晋等七省(区),流域管理与区域管理相结合的特点十分鲜明。通过总结黄河上中游流域近10年的预防监督与水行政管理工作实践经验,提出搞好此项工作必须加强舆论宣传,提高干部群众水土保持意识;明确管理职责,强化监督管理;加强队伍建设,加大执法力度;强化科学手段,实现规范管理;研究重点问题,探索管理模式等建议。     

强化水保监督执法 防治人为水土流失

水土保持法颁布实施 10年来 ,汉中市深入宣传水土保持法 ,制定地方规范性文件 ,建立完善水土保持监督执法体系 ,落实“三同时”制度 ,强化水土保持审批管理 ,依法查处人为水土流失案件 ,加大管护力度 ,巩固治理成果 ,树立了一批自觉遵守水保法的典型 ,有效地防止了人为水土流失 ,保护了水土资源。