改革农地征用制度切实保护农民利益

保护被征地农民利益,关键是要建立科学的农地征用制度。而我国现行的农地征用制度不合理,不利于保障被征地农民利益。完善现行农地征用制度,关键是要严格控制土地征用范围;完善土地征用补偿机制;完善征地程序,赋予被征地农民知情权、参与权和起诉权;建立健全失地农民社会保障制度。     

中国城镇化进程中土地征收制度的问题及对策

目前我国正处于城镇化快速发展阶段,城镇化进程在加快农村土地非农化的规模与速度的同时,也带来了一系列的社会问题,这些社会问题主要是围绕土地征收行为表现出来的。主要包括征地范围过宽,征地补偿分配不规范,农民得到的补偿少,失地农民的安置方式过于单一,及征地程序不透明等。在分析我国土地征收制度问题的基础上,从征地范围的界定、征收补偿标准的制订、失地农民的安置和征收机制与程序的完善四个方面提出了相应的对策建议。     

规范农村土地征管切实维护农民利益

1土地征用、占用中存在的问题1.1征用、占用耕地的补偿费用界线不清,给进一步进行的分配和监督管理工作造成困难《中华人民共和国土地管理法》明确指出,征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。农业部《关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作的意见》中明确指出,地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。安置补助费必须专款专用,不得挪作他用。2004年以前的土地补偿费,没有分配的,仍归农村集体经济组织管理使用,原则上不得用于个人分配。2005年以后的土地补偿费,按一定比…     

基于子博弈纳什均衡模型的征地安置补偿方式比较分析——以浙江省诸暨市为例

本文针对我国目前现行征地制度存在的缺陷和实际操作中存在的混乱和偏差,以及安置方式简单、安置责任不明确、缺乏针对失地农民的社会保障制度,农民的合法权益无法得到有效保障等问题,通过采用子博弈精炼纳什均衡构建了政府与被征地农民在征地安置补偿方式选取过程中的成本收益模型,为优化征地策略提供参考。通过对浙江省诸暨市的实证分析,建议政府在征地过程中合理选择安置方式、加大实施参与力度、合法规范征地行为。     

失地农民出路问题的研究 —以商丘市城乡结合部为例

针对土地征收带来的失地农民问题，在对商丘城乡结合部具体情况典型调查的基础上，分析总结了当前困扰失地农民的就业难、补偿低、无保障以及少重视四大问题。并根据相关专家的合理建议和相关试点的经验总结，分项阐述了帮助失地农民就业、增加征地补偿金、建立社会保障体系、加强干部对失地农民问题的关注等四个方面的实施建议和对策。     

失地农民的利益保护

随着城市化进程的加快,2004年到2006年掀起土地开发的热潮,农村集体土地被大量征收,失地农民成为新的弱势群体,面临着严重的生存与发展问题。文章通过分析征地过程中农民利益受损的主要表现及其原因,提出要保障失地农民利益,首先要改革征地制度,使征地程序更加合理化,其次要积极促进失地农民就业,使失地农民的生活水平不因征地而降低,同时还要创新征地安置方式,从根本上解决农民的生活问题,要消除城乡二元社会体制的制度性排斥,使农民享受到与城市居民一样的待遇,最后政府要规范土地征收行为,避免乱征地,还要加大政策的支持力度,使失地农民的利益得到维护     

关于城市化进程中被征地农民的权益保障问题

研究目的：在中国城市化进程中，失地农民愈来愈多，在当前的制度安排下，失地农民面临着严重的生存与发展问题，提出了维护失地农民权益的思路与政策建议。研究方法：归纳分析法和文献资料法。研究结果：分析了当前失地农民权益受损的主要原因，指出了对待失地农民利益应遵循平等与公平、按市场经济规律办事以及共同富裕的原则，提出从严格界定“公共利益”；明晰集体土地产权，合理确定各土地产权的补偿标准；实施多元化的征地补偿方式，将失地农民纳入社会保障体系等保障失地农民权益的思路。研究结论：解决失地农民的生存与发展问题，让失地农民分享城市化与经济发展的成果，这才是真正的和谐社会，才是真正的城市化。     

城乡统一的不动产拆迁与征收制度构建研究

为了解决当前中国在城市房屋拆迁征收与农村土地征收中的制度与政策差异导致在不动产征收过程中出现的一系列问题。运用伦理学和法理学的系统分析方法,对中国城乡分割的不动产拆迁与征收相关法律进行了研究。结果表明：（1）当前中国不动产拆迁与征收制度主要存在集体土地所有权主体弱化、城乡土地用益物权征收与补偿标准不一致、征收公共目的性依据不足、补偿标准理论依据欠缺、征收补偿程序缺乏司法救济等问题;（2）现行中国财产权法律保障体系为城乡统一的不动产拆迁与征收制度构建提供了坚实的产权法理基础、补偿标准同一化基础与现实基础;（3）通过不动产物权权能构成与性质完善、不动产拆迁与征收程序等法律规范和补偿评估标准的改革。建立城乡统一的不动产拆迁与征收制度,可以充分有效的保障被征收人的核心利益,从制度上解决土地征收与房屋拆迁中的激烈矛盾和现实问题。     

城市化进程中失地农民征地意愿及影响因素研究——以新疆哈密市为例

为了分析失地农民的征地意愿及其影响因素,基于农户访谈与问卷的形式对哈密市失地农民土地征收意愿进行调查,运用Logistic回归模型分析影响失地农民征地意愿的因素。结果表明:征地补偿满意度、被征地面积、征地后生活满意度、家庭人口数和年龄等因素都会对失地农民征地意愿产生影响。因此,建议政府不仅在征地过程中保障失地农民的权益,同时还应增加就业和创业机会、提供就业培训、改善失地农民社会保险和养老保险,完善补偿机制,充分保障失地农民的生计可持续。     

新农村建设中失地农民社会保障问题探要——昆山市失地农民社会保障问题调研及思考

随着中国城市化进程的加快,越来越多的土地被征用,大片农民成为失地农民,失地农民的生活急需保障。为了加强失地农民社会保障工作,进一步消除城乡二元发展的弊端,城乡一体化社会保障制度被提出并实践。通过对昆山这一社会保障领跑城市的调查和分析,总结了昆山社会保障的现状,归纳出该市城乡一体化进程中存在着户籍制度造成的城乡差距依然存在以及农民自我保障的能力相对不足两点问题,并基于这些不足,结合昆山市的实际情况,提出相应推进昆山市失地农民社会保障制度建设的几点意见,即加大财政投入力度、增加农村社保资金、建立地方性法规、建立最低生活保障、出台就业扶持政策、增强就业能力。     

Deformity of Chinese Rural Land Expropriation System and Its Innovation in the Process of Urbanization

Rural land expropriation system has become the first problem that influences rural social stabilization and the process of urbanization,and also has become a focus of farmers' action in protection and fight for their rights.The deformity of rural land expropriation system has become a key factor that prevents farmers' successful transformation into citizens.We should innovate and perfect the rural land expropriation system,classify and delimit the ranges of rural land expropriation,establish the equality of law status between collective land property and national land property,reestablish the property rights of rural land,change contract management rights of rural land into substantial rights,demonstrate scientific and reasonable compensation standard of rural land,take various arrangements and perfect the means of judicial relief.     

经营性建设用地征地补偿方式探究——土地权益入股

研究目的：通过分析经营性建设用地征地补偿实行土地权益入股的可行性和实行此种方式应具备的条件,为完善中国征地制度,保护失地农民利益提供一种思路。研究方法主要是文献资料法和理性分析法。研究结论：从理论常识、法律依据、企业需求、农民需求、政府等方面分析对经营性建设用地征地补偿方式实行土地权益入股是可行性的,并提出了实行此种方式应具备的基础条件、前提条件、技术条件和法律保证。     

土地征收中农地市场价值的测算思路

对农地的市场价值进行合理评估是推进中国征地制度改革的关键问题之一。目前,国家在土地征收过程中,提倡划分区片、按价征地,要按农地的市场价值计算征地区片综合地价。针对于此,笔者在文章中提出合理确定征地区片综合地价的测算方法。通过对土地征收过程中政府与农民集体之间的权益进行综合分析,借鉴城市地价评估的方法,指出可应用收益还原法、假设开发法和社会价值量化法三种评估方法来测算农地市场价格,并具体分析了这三种方法的应用途径。     

固始县征地区片调整研究

为了探索征地区片划分的合理方式,为征地区片综合地价的实施提供操作方便,构建公平、公正的征地补偿制度提供保障,笔者以信阳市固始县为例进行实证研究,运用多因素综合评价法和综合判定法分别从所有乡镇行政区、重点乡镇行政区、城市建成区的角度出发设计方案,并进行对比分析。分析得出从城市建成区角度构建的方案三,征地区片的数量相对较少,区片之间相邻的条件相同的被征用土地以不同的标准补偿的情况得到了改善,更具公平与效率。可得出结论,征地区片在划定的过程中,除应具有科学性之外,还需从管理实践和保护农民权益2个角度出发,维护征地行为的公平合理。     

日本环境保全型耕地农业系统对中国耕地保护的启示

为解决中国农业长期粗放经营问题,研究中国耕地与生态文明协同保护体系,采用文献研究法和归纳演绎法,分析东亚地区代表国家环境保全型农业下的耕地农业协同体系。研究表明,日本的耕地农业环境保护支付制度、生态补偿市场认证体系、耕地农业法律制度保障,是建立在生态补偿原则上,经过实践检验行之有效的,能够提升市场参与度及农民自主性投入的耕地生态协同保护措施。中国在推广耕地合理利用实践方面做出了不懈努力,但是在建立耕地生态协同保护的休耕制度、因地制宜建立生态补偿体系、加快推进耕地生态协同保护专项基金的设立等方面还需进一步坚持和完善。     

农地发展权及其增值收益分配研究——以甘肃武威工业园区为例

以农地发展权为切入点,通过对农地发展权及其增值收益进行界定、细分及量化,并以甘肃武威工业园区为例进行实证研究,结果表明：（1）国家享有占主体地位的基本发展权,并获得相应的价值和50%的实体发展权价值及其增值收益为1.6亿元,这部分资金由国家用于工业园区外适宜开垦的地区开垦耕地和补偿生态用地;（2）农村集体及被征地农民享有实体发展权,并获得50%的实体发展权价值及增值收益和相应的征地补偿共计3.79亿元,平均每人可获得14.59万元的保障收益,用于保护失地农民的权益和保障其基本生活;（3）承担绿地养护的农业人口将享有虚拟发展权及其补偿价格为0.96亿元,平均每人可获得7.37万元的补偿收益。研究发现农地发展权及其增值收益的细分及量化分配既可以保护农民的权益,保障农民的生活;又有利于国家有效地解决农地非农化中存在的外部性补偿问题,保护耕地、保障国家粮食安全;还可以协调地区发展的不平衡问题。     

基于城镇分等指数调控的基准地价平衡研究

为真实反映城镇空间差异与城镇基准地价变化的特征,笔者运用比较法、特尔斐法、加权求和法等,以分等指数控制城镇等级,将同一水平城镇归于同一等级区间,确定不同等级城镇的基准地价变动幅度,实现以指数控城镇,以等级调价格。结果表明：在新乡市域内,一等城镇包括辉县市、卫辉市、新乡县、延津县;二等城镇包括获嘉县、原阳县、封丘县;其中一等城镇商服用地和住宅用地的一级地价格在890~1215 元/m²和650~880/m²;末级地300~410 元/m²和260~350 元/m²,二等城镇一级地在750~840 元/m²和520~575/m²;末级地在300~330 元/m²和220~250 元/m²,即城镇等级越高,其同用途同级别的地价也越高。     

基于平度市的耕地保护公共政策研究

为了实现耕地保护目标以及为中国社会经济尤其是农业发展提供有力保障,通过对平度市两次土地调查数据进行对比研究,分析了耕地变化的规律,探究出耕地减少的原因,指出耕地保护中存在的诸多问题。研究结果表明,在今后工作中需进一步加强保护耕地的必要性,并明确提出创新型的耕地保护公共政策,包括设立耕地保护基金、建立耕地保护共同责任新机制、完善征地补偿新机制等7个方面的改革建议。