广东省农业保险高质量发展对策

【目的】为推动广东省农业保险高质量发展，更好地满足“三农”领域日益增长的风险保障需求，分析广东省农业保险发展现状及存在问题，并提出相关对策与建议。【方法】利用 2007—2019 年广东省农业保险的统计数据，并结合广东省政策性农业保险实施的具体情况 , 运用文献分析法和比较分析法，从农业保险险种、财政补贴机制、发展水平、市场经营环境、农户风险意识和获得感等方面，分析广东省农业保险现状和存在的主要问题。【结果】广东省政策性农业保险补贴险种仍偏少，农业保险补贴机制不完善，保险密度和深度明显低于全国水平，农业保险经营机构存在明显垄断现象，农户对农业保险的认知度较低和获得感不强。【结论】针对当前存在的问题，需从构建多层次农业保险保障体系、建立完善的农业巨灾保险机制、优化财政补贴政策、完善承保机构遴选机制、优化提升保险服务入手，推动广东省农业保险高质量发展。     

Impaired littoral energy pathways cause a shift to pelagic resources by fish in recovering lake food webs

Fish communities may increase in biomass and productivity due to energy subsidies from the littoral invertebrate community. In lakes recovering from acidification and metal contamination, such as those in Sudbury, Ontario, Canada, impaired benthic invertebrate communities (i.e., low diversity with higher abundance of small‐bodied taxa) allowed a critical test of the role of these littoral pathways on fish diet. We compared fish abundance, diversity, diet and biomass in eight recovering and eight reference lakes and related availability of the main littoral and pelagic invertebrate groups to fish diet regime using stable isotope analysis. A Bayesian mixing model (MixSIR) was used to estimate diet likelihood, and convex hull analysis was used to estimate trophic niche space of fish communities. Fish biomass did not differ between impaired and reference lakes despite substantial differences in potential diet. Fish depended strongly on littoral benthos in the reference lakes but consumed more pelagic food in the impaired lakes. The trophic niche of the focal, most common fish species (i.e., yellow perch, smallmouth bass, pumpkinseed and brown bullhead) was larger in the impaired lakes. We attributed these differences to low diversity at the highest trophic levels of fish communities in the impaired lakes as well as to depauperate benthic invertebrate communities. In contrast to the food webs of most temperate lakes, fish in impaired lakes preyed less on littoral invertebrates yet still managed to maintain a reference lake level of biomass standing crop by relying more on pelagic resources – macro zooplankton such as Chaoborus.     

新型城镇化进程中农业补贴制度效率提升研究

农业补贴是各国为促进农业健康持续发展而采用的政策工具，其效果受农业生产特点和宏观经济环境的双重影响。研究从影响农业补贴制度运行及其效率的宏观环境因素出发，分析了新型城镇化战略的实施对农业及其补贴政策的影响。在此基础上，分析了中国农业补贴制度的目标选择，明确了补贴政策工具选择的具体思路，最后提出了中国农业补贴制度效率提升的具体路径和保障机制。     

交易成本视角下农户购买政策性种植业保险意愿的实证分析——基于黑龙江省的调查

深入分析影响农户购买政策性种植业保险意愿的显著因素,对农业保险经营机构改进产品、提升服务、激发农户潜在购买需求,发挥国家财政补贴政策作用,促进政策性农业保险健康、有序发展具有重要意义。基于交易成本视角,利用黑龙江省6个地市的实地调查数据,采用Logistic回归模型,分析农户购买政策性种植业保险意愿的影响因素。结果表明,尽管66.7%的农户有购买农业保险的意愿,但仅有17.7%的农户非常关注农业信息,9.8%的农户认为农业保险对农业生产非常重要,54.2%的农户表示对保险公司不够了解,58.0%的农户认为当前农业保险品种不能满足需求,6.1%的农户完全不懂保单条款,同时,农户对农业保险保障水平、公司服务、财政补贴力度及相关法规完善等方面满意度均不高。在影响农户购买政策性种植业保险意愿的因素中,种植面积、农户对农业信息的关注度、对公司了解程度、险种能否满足需求、农户对保障水平评价、财政补贴力度、相关法规完善程度等7个指标作用显著,且除农户对保险公司了解程度外,其余6个指标均对农户购买意愿具有正向影响。研究阐明了为提升政策性种植业保险的购买意愿,应从信息成本、谈判成本、执行成本三个方面入手,在此基础上,提出通过建立农业保险数据库,降低信息成本;创新政策性种植业保险险种,提高保障水平,降低谈判成本;分档设计补贴比例,完善相关法规,降低执行成本等相关对策与建议。     

农机购置补贴政策对大型农机需求的影响分析——基于农机作业服务供给者的视角

农机购置补贴政策对我国农业机械化的发展有着重要的推动和导向作用,其政策的效果值得特别关注。基于农机作业服务供给者的视角,构建了大型农机需求的理论模型,运用双对数模型和13个粮食主产省的面板数据,分析农机购置补贴政策的效果,探讨大型农机需求的影响因素。结果表明,农机购置补贴政策显著提高了农机作业服务供给者对大型农机的需求;然而,对大型农机需求的促进作用最为强烈的是农机作业收入,这与农机作业服务供给者追求收益最大化的目标相吻合;农机价格和农民购买农机的个人投入并没有显著影响大型农机需求。此外,大型农机的需求在不同区域之间存在差异,华北、华中、华东、东北对大型农机需求都显著高于西南地区。基于培养农机作业服务供给主体、促进农机作业服务供给的目的,提出:一是农机购置补贴向农机服务供给主体倾斜,更加注重向大型农机调整,同时要注意中央补贴和地方补贴的联合配套使用;二是提供农机作业补贴及相关优惠政策。     

农机购置补贴政策信息公开理论与实践

农机购置补贴政策是我国财政支农政策体系的重要组成部分。深入推进补贴政策信息公开,是确保补贴政策高效、规范和廉洁实施的重要保障。在查阅国内外有关文献的基础上,阐述了农机购置补贴政策信息公开的理论依据,分析了国内外政府信息公开的实践探索进程,描述了我国农机购置补贴政策信息公开发展历程、发展现状及存在的主要问题,并据此提出了改进相关工作的建议。      

我国肉牛良种补贴政策评价及反思

为科学评价我国肉牛良种补贴政策实施效果,并对其走向进行经验性预判,本研究基于实地调研,对肉牛良种补贴政策进行评价反思。研究表明,肉牛良种补贴政策实施以来,在提高肉牛良种化水平、带动肉牛良种繁育体系建设及完善等方面发挥了积极作用,但是由于肉牛良种补贴标准低、政策宣传缺位以及政策供需错位等原因,肉牛良种补贴政策实施过程中还存在"三低一模糊"现象,即养殖户对肉牛良种补贴政策认知程度低、肉牛良种补贴政策惠及程度低、养殖户对肉牛良种补贴政策满意度低以及肉牛人工授精服务收费标准模糊。总体而言,肉牛良种补贴政策没有很好地实现政策设计初衷,在一定程度上而言是失败的,存在取消之嫌。肉牛良种推广应因地制宜、创新工作方式,避免政策供需错位引致政策失效。     

典型国家与地区粮食生产直接补贴制度启示

通过对美国、欧盟、日本和韩国典型国家的农业保护支持制度变迁中的粮食生产直接补贴政策制度体系进行比较分析,并对其绩效做出了评价,然后总结了典型国家粮食直接补贴制度的经验,提出完善我国粮食生产直接补贴体系的对策与建议。     

我国粮食生产直接补贴体系分析

介绍了我国粮食生产直接补贴体系结构现状,分析了我国粮食生产直接补贴的功能和实质,我国粮食生产直接补贴的功能是保护和促进粮食产业发展,保障粮食供给及国家粮食安全,保护粮农利益,保持本国粮食贸易优势地位;粮食生产直接补贴的实质是对粮食生产者合理收益的补偿,对粮食生产正外部性的补偿,调节粮食供求平衡的社会付出。探讨了我国粮食生产直接补贴体系存在的问题,并提出了相应的完善对策,一是坚持完善协同配合的粮食生产直接补贴体系;二是调整粮食生产直补办法;三是建立粮食生产补贴长效制度机制;四是提高对粮食生产补贴制度的信息化服务水平。     

基于聚类分析的农机购置补贴区域分类

为提高农机购置补贴效果,合理配置补贴资源,提出健全农机购置补贴政策应进行区域分类研究。该文提出粮食生产能力、经济水平、农民购买能力及自然条件是影响补贴区域分类的4个主要因素,并选取粮食产量、人均GDP、农民人均纯收入、丘陵山区所占比重作为衡量指标,利用Q-型系统聚类分析方法,对中国农机购置补贴进行区域分类,通过定性修正得出将31个省（市、区）分为4类区域的分类结果。针对各区域特征、农业机械化发展及投入现状,在补贴总量及结构、补贴机具、补贴标准等方面提出优化农机购置补贴的政策建议。