兽医卫生检疫工作亟待解决的问题和建议

随着贯彻《动物防疫法》的不断深入，兽医卫生检疫工作逐步走上了正轨，各级政府将动物疫病检疫工作提上了日程，使防疫和检疫工作的各个环节得以加强和完善。省、地、县、乡村的防疫和检疫网络已经形成。但是，笔者在执行《动物防疫法》的过程中遇到了一些难以处理的问题，主要表现在以下几个方面： 一是对经营无检疫证明的动物及其产品的逃避检疫行为，难以有力打击。《动物防疫法》对经营无检疫证明的动物及其产品只规定没收违法所得，对未售出部分依法补检。可见处罚力度不大，难以有效地扼制逃避检疫现象的再次发生。二是强制免疫工作…     

中华人民共和国农业部令（第14号）：动物检疫管理办法

第一章总则第一条为加强对动物检疫活动的管理，根据《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》），制定本办法。第二条本办法所称动物检疫是指对动物、动物产品实施的产地检疫和屠宰检疫。第三条本办法适用于在中华人民共和国境内的动物检疫活动。从事动物饲养、经营，动物产品生产、经营，以及从事与动物、动物产品检疫有关活动的单位和个人必须遵守本办法。第四条各级人民政府畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域内的动物检疫工作。各级人民政府所属的动物防疫监督机构负责对本行政区域内的动物、动物产品实施检疫。第五条国…     

浅谈动物检疫合格证明填写存在的问题及对策

我国现行的动物检疫合格证明,分别是《动物产地检疫合格证明》、《动物产品检疫合格证明》、《出县境动物检疫合格证明》、《出县境动物产品检疫合格证明》和《动物及动物产品运载工具消毒证明》,它们是动物检疫员依法对动物及动物产品经过检疫合格后出具的证明,也是经营者运输、屠宰动物和经营加工动物产品重要法律凭证。     

如何理解"经营应当检疫而没有检疫证明的动物、动物产品"

《动物防疫法》第49条是关于经营应当检疫而没有检疫证明的动物、动物产品应当承担行政法律责任的规定。如何理解“经营应当检疫而没有检疫证明的动物、动物产品”呢?结合实际,笔者认为可以从“应当检疫的动物、动物产品”、“经营”和“没有检疫证明”三个方面予以理解、认定。1 应当检疫的动物、动物产品 所谓应当检疫的动物、动物产品指的是《动物防疫法》第3条     

关于制定《动物防疫法》配套法规的几点建议

《动物防疫法》颁布实施两年以来，各级畜牧兽医行政管理部门和动物防疫监督机构进行了广泛深入地宣传和贯彻执行，动物防疫执法工作取得了一定的成绩。但在基层具体执法操作过程中常常会遇到一些具体问题，给实际工作造成很大阻力。《动物防疫法》因其内容广泛、章节概括、条款简要而缺乏可操作性。当前，基层具体执法工作者要求配套法规尽快制定出台的呼声越来越高，作者结合实际工作体会，现就《动物防疫法》配套法规制定的有关问题谈谈自己的看法和建议。 一、对经营《动物防疫法》第48条规定禁止经营的动物、动物产品的处理(罚)过轻。 1．《动物防疫法》第48条设定了责令停止经营，收回已售动物或动物产品，没收违法所得和未售动物或动物产品；情节严重的，并处违法所得5倍以下罚款。第49条设定了责令停止经营、没收违法所得和依法补检措施。这里对“经营”一词无明确解释，所指不清，具体执法时难以定性。其次是对经营病害动物或动物产品的处理(罚)过轻，只设定了停止经营、没收违法所得和处违法所得五倍以下的罚款，而往往在具体执法过程中，因其大多经营的是病死动物或动物产品，货值寥寥无几，其违法所得难以确认或数额太少，使其违法行为不能得到应有的处罚；此外是对经营无检疫证明的动物或动物产品的只能依法补检，而在实际工作中，故意逃避检疫的行为较多，依据《动物防疫法》第54条规定，只有在引起重大疫情，致使养殖业生产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，才能依法追究刑事责任，而对不能追究刑事责任的即尚不构成犯罪的没有设定明确的处理措施。 2.建议在制定《动物防疫法》配套法规时，将“经营”一词作如下解释：指从事动物及其产品在流通过程中的所有活动，包括：买卖、仓储、运输、屠宰、加工等，以便在具体执法时具有可操作性。对经营《动物防疫法》第18条规定禁止经营的动物或动物产品的，除责令停止经营、没收违法所得和动物或动物产品，依法补检外，情节严重的，应明确设定并处直接责任人一定数额的罚款。 二、验讫标志的伪造、涂改、转让等违法行为处理处罚无法可依 1.《动物防疫法》第51条设定了转让、涂改、伪造检疫证明的处理(罚)措施，而对第38条、39条规定的动物产品验讫标志的转让、涂改、伪造未作明确处理规定。 2.在具体执法工作中，往往会遇到伪造、转让、涂改检疫印章、验讫印记和检疫标志等违法行为，例如：私刻检疫印章，将白条猪肉与加盖验讫印记猪肉重叠翻印验讫印记，移动检疫标志等等，其违法行为虽已定性但处理处罚却无法可依，因而难以实施。 3.建议尽快出台《动物防疫法》配套法规，细化有关条款，并将检疫证明解释为包括检疫合格证明、消毒合格证明、检疫专用印章及其有关的验讫印记、检疫标志等，就是说将检疫印章、验讫印记、检疫标志与检疫证明一并作为动物、动物产品检疫合格的凭证。把《动物防疫法》第38条、39条的有关规定纳入第51条设定的行政处罚范围之列，使之有法可依，便于操作，才能执法必严，立法的宗旨才能得以体现。 （编者注：本文内容，纯系作者个人观点，不代表本社和行业主管部门的意见）     

兽医卫生防检工作亟待解决的问题和建议

随着《动物防疫法》的不断深入贯彻，兽医卫生防检工作逐步走上了正轨，各级政府对动物疫病的防检工作加强重视，各个环节的防疫和检疫工作深入开展。省、地、县、乡、村的防检网络已经形成，并逐步得到了健全、完善。但是，我们在执行《动物防疫法》的过程中遇到了一些难以处理的问题，主要表现在以下几个方面： 一是对经营无检疫证明又无疫情的动物及其产品的逃避检疫行为，难以有力打击。《动物防疫法》对经营无检疫证明的动物及其产品，只规定没收违法所得，对未售出部分依法补检。可见处罚力度不大，难以有效地扼制逃避检疫现象的再次…     

公路动物运输证照问题及对策

所谓动物防疫证照,它包括《动物产地检疫合格证明》、《出县境动物检疫合格证明》、《动物产品检疫合格证明》、《出县境动物产品检疫合格证明》、《动物及动物产品运载工具消毒证明》、《非疫区证明》等。动物防疫证照是货主合法经营动物及动物产品的法律依据,也是动物防疫监督部门监督货主所经营动物合法的重要凭证。依据有关规定,各省在主要省际公路干线设的临时性动物防疫监督检查消毒站,主要查验运输动物及动物产品的“三证一标(即检疫证明、消毒证明、非疫区证明及动物免疫耳标)”和消毒工作。笔者从事312国道陕西商南段过境动物及动…     

关于市场销售活鸡《动物检疫合格证明》持证率低的原因分析及对策

<正>针对东营市农贸市场多数活鸡屠宰经营业户无法出示《动物检疫合格证明》的问题,笔者近期对辖区东城、西城12个农贸市场35个活鸡屠宰户和5个活鸡贩运户进行了调查。现将原因分析及建议对策总结如下:1原因分析1.1活鸡经营者法律意识淡薄鉴于东营市动物疫病防控工作抓得比较到位,多年来没有发生重大动物疫情,也没有出现因市场活鸡引发的公共卫生安全事件和消费者健康安全事件,依法获取活鸡《动物检疫合格证明》、     

使用动物检疫证明应注意的问题

目前，在我国的动检工作中使用的检疫证明有5种．即《动物产地检疫合格证明》、《出县境动物检疫合格证明》、《出县境动物产品检疫合格证明》、《动物产品检疫合格证明》和《动物及动物产品运载工具消毒证明》。《动物产地检疫合格证明》用于县境内交易、运输的动物．此证一式两联．第一联存根．第二联交动物畜主。     

动物检疫证明的问题探讨

目前，我国动物检疫证明有5种，即《动物产地检疫合格证明》、《出县境动物检疫合格证明》、《动物产品检疫合格证明》、《出县境动物产品检疫合格证明》和《动物及动物产品运载工具消毒证明》。这5种检疫证明的使用，增强了在产地、运输、市场等环节对动物疫病的监督作用，降低了动物疫病扩散蔓延的机会，有力地促进了检疫、防疫工作的顺利开展。但这5种检疫证明在实际应用中尚存在一些不妥之处，以下是个人的一些想法，希望与广大同行共同探讨。     

一起故意逃避检疫案例的查处

在《动物防疫法》颁布一周年之际,八道江区动物防疫监督检验所查处一起屠宰点与经营点业户合伙逃避检疫的案例。1案由1999年1月6日早7点,区所监督员接到举报在通沟市场查出三头未经检疫猪胭体。经调查取证,证实这三头猪是当日凌晨2点在通沟屠宰点屠宰后,货主孙某、纪某和黄某与屠宰点老板合伙为逃避检疫和逃税而偷运出场的。孙某的猪肉已售出20公斤,纪某的猪肉售出5公斤,黄某的尚未出售。2处罚2．1根据《动物防疫法》第49条规定,一是责令被查三头猪的业户立即停止经营,到动监所接受调查取证,等待处理;二是没收两个已售出猪肉业户…     

处理拒绝、逃避检疫的行为时遇到的难题

1　对拒绝检疫的行为处理缺少法律依据拒绝检疫一般是指动物防疫监督机构的检疫员依法对饲养、屠宰、加工、经营等单位和个人饲养、屠宰的动物和加工、经营的动物产品实施检疫时 ,当事人拒绝对动物、动物产品实施检疫以及拒绝交纳检疫费。在基层的动物防疫监督、检疫工作中 ,经常遇到拒绝检疫的现象。当动物防疫监督机构依法对其拒绝检疫的行为进行处理时 ,因在《动物防疫法》、《山东省动物防疫条例》中直接找不到法律依据 ,而难于处理。而拒绝检疫是否就是“阻碍动物防疫监督工作人员依法执行公务”,或者是《治安管理条例》第十九条第七项…     

浅议动物、动物产品报检制度的设立与实施

《动物防疫法》的颁布实施，使动物防检疫工作走上了法制轨道。设立动物、动物产品报检制度，是为了全面及时正确开展动物检疫工作，防止偷逃漏检行为发生，向报检人提供有效、合法的动物检疫证明，而对动物防疫监督机构和报检单位共同设立的一项制度。它的有效运转，是推进动检工作更趋完善和规范的基本措施。 动物、动物产品的报检，是指从事动物、动物产品饲养、生产、经营的单位及个人，在其动物、动物产品进入流通环节前，依法向动物防疫监督机构申报，履行接受法定检疫义务的活动。 凡进入流通环节的动物和动物产品均属报检范围。报检…     

龙泉市家禽凭绿色检疫合格标识上市--龙泉市家禽检疫逐步走向规范

为加快龙泉市家禽检疫走向规范化的进程，龙泉市人民政府发布《关于加强动物防疫和畜产品安全工作的通告》，规定：龙泉实行免疫证明和免疫标识管理制度(如猪耳标、鸡脚标)，任何单位和个人不得贮存、经营和使用未经检疫或者检疫不合格的动物和动物产品。     

关于“准运证”制度的思考

《动物防疫法》的颁布实施,使我国的动物防疫工作纳入了法制管理轨道,对从事动物及动物产品饲养、生产、经营、科研、运输、流通、检疫、监督等各个环节的动物防疫工作都进行了明确具体的规范,兽医工作步入了一个有法可依、有法必依的崭新阶段,开创了兽医工作的新纪元。最近,部分省市为了控制染疫动物及动物产品的流入实行了《准运证》制度,规定：经营动物及动物产品必须先到调入地的动物防疫监督机构领取《准运证》,并缴纳一定数量的保证金（一万元不等）,经调出地动物防疫监督机构检疫合格,并出具检疫证明,方可调入。这样做对防…     

检疫证明管理应引起注意的两个问题

自《中华人民共和国动物防疫法》发布实施以来，辽宁省各级动物防疫监督机构不断强化检疫证明管理，为控制动物疫病流行，保证畜牧业发展和人民身体健康做出了贡献。据笔者不完全统计，自1999年以来，全省《动物产地检疫合格证明》《动物产品检疫合格证明》《出县境动物检疫合格证明》《出县境动物产品检疫合格证明》《动物及动物产品运载工具消毒证明》发放数量连续4年超过10万本，4年累计发放491118本。在加强检疫证明管理的工作上，除加强领导、严格执行各项规章制度之外，笔者认为还应该注意以下两个问题。     

动物检疫行政执法工作中存在的问题及对策

１存在的主要问题１．１动物防疫监督管理工作难以完全到位，主要表现为：一是对经营无检疫证明的动物及其产品逃避检疫行为，难以有效打击；二是对经营不合格的动物、动物产品及违法所得，无法实施行政处罚；三是核发《动物防疫合格证》缺乏法律依据，更无处理（罚）措施；四是对伪造动物产品检疫验讫标志的行为难以有效打击等。１．２一些地方的动物防疫监督机构的执法主体资格，仍未按《动物防疫法》的规定规范理顺，仍未真正具备法人资格，也就是说没有被各级人民政府确认为所属的一个执法机构，更谈不上有机构的设置、编制、经费、职能…     

加快《动物防疫法》修改步伐开创动物防疫监督新局面

《动物防疫法》的颁布实施标志着动物防疫工作真正纳入法制化的轨道。通过近八年的实施,为保障畜牧业生产发展和人民群众身体健康发挥了十分重要的作用。目前,仍然存在一些严重制约动物防疫监督工作的正常开展而亟待解决的问题。这些问题必须依靠修改和完善《动物防疫法》才能从根本上解决。1存在的主要问题1.1对经营未经检疫的动物及动物产品的行为处罚力度不够。《动物防疫法》第18条、第39条规定禁止经营依法应当检疫而没有检疫证明的动物、动物产品,但是在制定法律责任时对该行为只设定了责令停止经营,没收违法所得和对未售出的动物、动…     

濮阳对动物检疫证实行"链式"管理

为解决执法监督过程中追溯源头难问题，濮阳市动检监督部门实麓动物产品检疫证明“链式管理”。具体做法是，猪肉等生肉品经营单位和个人凭派驻定点屠宰的动物动物检疫员出具的《动物产品检疫合格证明》在市场、门市出售动物产品。销售者在向饭店等用肉单位出售动物产品时，持上述检疫证明向市场值班动物检疫报检，检疫员查证、验物合格后，收回原检疫证明，     

运输途中异地查验《动物防疫合格证》不妥

我们在检疫监督执法工作中，经常遇到长途贩运户向我们索要《动物防疫合格证》(以下简称《合格证》)，但青海省对动物、动物产品运输环节未实行《合格证》制度。据贩运户反映，外省有的公路动检站向运输动物、动物产品的贩运户查验《出县境动物(动物产品)检疫合格证明》、《动物及动物产品运载工具消毒证明》、《非疫区证明》三证外，还索要《合格证》。根据贩