我国自然保护区管理研究综述

自然保护区限制了周边社区居民的资源利用,社区的社会经济发展也必然会给保护区造成影响．实现与周边社区的协调发展是自然保护区管理的重要内容．通过强化对保护区的公共投资、实施生态补偿措施、提倡社区参与和共管模式、合理开展生态旅游等管理创新策略,可以将两者的冲突转化为合作,实现自然保护区可持续发展．     

轿子山国家级自然保护区社区共管研究

采用参与式农村评估方法(PRA)对轿子山自然保护区周边社区进行调查,阐述社区共管所取得的成效,分析周围社区居民生产、生活活动对自然保护区自然资源的威胁,包括生态保护意识弱、传统的资源消耗模式、过度放牧等。从转变资源利用方式、完善机构设置、加强管理、实施生态移民、提高社区居民素质和争取外援、开展合作交流等方面对进一步开展好社区共管进行了探讨。     

后河自然保护区实施社区共管的调查与研究

笔者介绍了社区共管的概念,对湖北后河自然保护区的资源及管理存在的问题、试点社区的背景及存在的问题和村民的需求进行了调查研究,对社区共管模式的引入、实施步骤及存在的问题进行了调查分析。提出了我国今后自然保护区的社区共管工作的几点建议。     

中国西部自然保护区与周边社区协调发展的研究与实践

中国西部自然保护区的周边大多是贫困社区，目前来自当地社区的资源利用压力已成为提高自然保护区管理质量的主要障碍。改善自然保护区管理必须以对周边社区的扶贫为基础，通过资金支持下的社区参与共管共利，自然保护区由自然保护的控制方转换为组织，将原本对立的自然保护区管理人员和当地社区群众转化为保护目标的维护。在一些案例点已初步实现了自然保护区与周边社区经济的协调发展，取得了一些共管的模式化成果。本在分析了目前中国西部自然保护区建设和管理的质量问题基础上，认为推行社区参与自然保护区共管是提高自然保护区管理质量的首选途径，并系统阐明了当地社区参与组成共管体系的原则和技术路线以及一些模式化成果。最后，指出在实施社区参与共管过程中亟待解决的若干问题。     

澳大利亚国家公园社区共管模式与经验借鉴

澳大利亚国家公园社区共管模式是基于平衡原住民使用资源的权利和保护生物多样性的义务而建立的机制,其规划建设的过程、经验和思路对于探索我国国家公园社区管理制度具有重要参考价值。文中梳理了澳大利亚国家公园社区共管的历史脉络与演变过程,将其分为由排斥而引发利益冲突、由谈判而达成共管机制以及由发展而完善保护体系3个阶段,分析其典型的社区共管模式,总结其权利保障制度、社区参与机制和社区引导政策3个方面的社区共管经验,并结合中国自然保护地建设情况提出了对中国国家公园社区共管的建议。     

村民自主管理自然资源的成功模式--GEF/UNDP资助的云南省YUEP项目案例分析

中国现行管理森林、自然保护区与生物多样性等自然资源的模式，是政府机关的单一管理。近10多年来，国际社会在援华农村发展项目中，引进与推广当地社区村民参与政府机关管理之中的模式，比政府机关的单一管理前进了一步。本依据作的亲自实践，论证了以村民为主体、县乡政府机关参与其中的社区共管模式，有效地克服了现行单一政府机关保护自然资源体制的缺陷，是农村基层民主的较好实现形式。     

东洞庭湖国家级自然保护区与社区共管模式

总结了东洞庭湖国家级自然保护区建区25年来社区共管的历程,分析了实施社区共管过程中存在的冲突和原因,阐述了东洞庭湖保护区实施生态农业型社区、生态旅游型社区、封闭管理型社区以及开放管理型社区共管的模式。     

生物多样性保护与社区共管机制的建立

20世纪90年代，生物多样性及多样性保护被提到政府议程，经历了从单纯建立自然保护区到关注社区传统的生物知识，再到建立自然资源社区共管机制等不同阶段。在社区共管机制的建立过程中，政府与社区之间的协作和社区对生物多样性认识的加深是相辅相成的；社区共管机制的建立并不是对社区的资源利用权力的剥夺，而是政府和社区对资源可持续利用的重新言听计从过程。一种持续有效的社区共管机制的建立实际上是对社区自我能力的认识过程，是对社区与政府及其他相关利益群体协作能力的强化过程，是对社区的传统知识的发掘和利用的过程。     

自然保护区建设的社区参与共管实践

社区参与共管在自然保护区建设中,是有效缓解保护与发展间矛盾的一种管理模式。结合云南金光寺自然保护区的建设,归纳社区参与管理的原则,概述社区参与共管的主要实践形式,有针对性地指出减轻保护区资源压力的社区发展实践方向。     

自然保护区建设的社区参与共管实践

社区参与共管在自然保护区建设中,是有效缓解保护与发展间矛盾的一种管理模式。本文结合云南金光寺自然保护区的建设,归纳社区参与管理的原则,概述社区参与共管的主要实践形式,有针对性地指出减轻保护区资源压力的社区发展实践方向。     

论森林资源变档工作在林业建设中的作用

文章根据辽宁省5年来森林资源变档工作实践,论述森林资源变档工作,管理模式、内容、在林业建设中的作用、及存在的问题、提出相应对筞。森林资源变档以小班为单位,通过科学技术手段,实现了每年更新一次森林资源数据,实现了从静态管理到动态管理转变。为各级政府、林业主管部门、及森林经营单位制定林业方针政策,编制林业规划设计、指导林业生产提供科学基础数据,为调整林业政策、提高林业管理水平,提供最新的科学依据。     

国有林区可持续发展管理体制的调整和重构研究

管理体制是国有林区可持续发展能力建设的保障。在非持续发展模式下建立的管理体制不能适应可持续发展的需要，因此需要对原有体制进行调整改革或重构。本文首先对经营管理组织体系构建进行了研究，提出林业行业管理部门职能调整；国有林区政企分开，社会职能从企业中剥离出来；建立产业分离的经营模式，组建专业公司和经营单位。其次对营林—森工经营管理体制构建进行了研究，提出营林—森工分立型和结合型两种经营管理体制的基本模式，并对商品林业营林—森工经营管理体制模式进行讨论。再次对3类林业的营林经营管理体制进行了分别研究和设计。最后对森林资源监督管理体制构建进行了研究，根据各级林业主管部门职能的不同，对森林资源监督管理体制设计为两种方案，一是“垂直分立型”，一是“垂直结合型”；阐述了森林资源资产监督管理机构的特征及新旧体制的不同点。     

乌拉圭草原生态保护与治理机制

乌拉圭拥有丰富的草原资源和发达的畜牧业,草原保护和治理工作在近年取得快速进展,其先进的治理方法和保护措施具有重要参考价值。文中概述乌拉圭草原现状,总结乌拉圭草原生态保护与治理政策及机制;分析我国草原保护及治理工作面临的挑战,包括草原退化形势严峻,畜牧模式存在缺陷,矿业对草原形成威胁,牧民发展生态保护意识淡薄等;在此基础上,提出乌拉圭对我国草原保护的启示:如积极采取多部门联合管理模式、优化轮牧模式、推进草原管理能力建设及宣传工作、加大对以草原为主的国家公园及国家保护区的投资和建设力度、在草原保护中推广高新技术。     

1949年以来中国林业管理体系变迁及国际比较

中华人民共和国成立至今,中国林业发展取得了巨大成就,林业管理制度与治理体系在这一过程中发挥了重要作用。文中从中国国家林业管理部门及其变迁、国家林业管理纵向体系、国家林业部门行政主官的政治维度几个方面展开分析,旨在全面揭示1949年以来中国林业管理体系的发展演变;同时,与美国、德国林业管理体系做简要对比,以期寻求共识为林业治理体系现代化建设提供有益参考。研究表明:中国国家林业管理部门在70年里数次变迁,前期较为频繁,后期逐渐稳定;其变迁历程基本与中国社会经济体制改革过程相适应,宏观调控职能不断凸显,直接市场干预逐渐弱化;核心工作职责从经济生产逐步转向生态建设,从单一森林生态系统转变为"三大生态系统一个生物多样性";以"独立"管理林业事务为主,但近年来不断向自然资源统筹管理体系融入;林业管理结构整体保持"条块结合"不变,但从"条条为主"转变为"以块为主";纵向体系基本稳定,依托于国家行政区划层级从中央向地方、基层不断延伸,从上到下的政策传导机制非常成熟,占有主导地位;从下到上的反馈机制与从外到内的建言献策机制逐步发展;行政主官的政治维度相对稳定,在一定程度上稳定地保障了林业在国家宏观决策中的相对重要性。与国际林业管理体系的比较表明,在当前可持续发展的全球背景下,林业资源管理呈现出向自然资源整体管理整合或向生态管理融入的趋势。该研究可为中国林业治理体系现代化建设提供有益参考。     

江苏杨树资源及其产业经济可持续发展环境分析

文章在系统地分析了江苏杨树资源及其产业经济发展的现状、内部和外部环境的基础上,又进一步分析了其在WTO背景下面临的机遇和挑战,以及目前存在的问题,为更进一步研究江苏杨树资源及其产业经济的可持续发展战略,向政府等有关管理部门提供决策参考。     

管好用好林业四项贷款，促进浙江林业快速发展

“九五”期间我省林业四项贷款的实施，成为我省林业建设及山区综合开发的重要资金来源，并在林业生产建设、防治荒漠化工程及深入开展山区综合经济开发中发挥了重要作用，并取得了显著成效。经过不断实践的摸索，巳逐步形成一套较为完备的管好用好林业四项贴息贷款的做法及经验，这就是：①领导重视，贷款管理组织健全；②主动取得银行、财政部门的支持与配合，保证贷款项目计划顺利完成；③根据林业和山区综合开发发展规划，选择贷款项目，建立项目库，集中资金保证重点；④健全日常管理制度，建立项目贷款档案。面对“十五”林业四项贷款合并为一项林业治沙贴息贷款新形势、新要求，提出：①扩大宣传，规范工作；②加强贷款项目选择，突出贷款项目效益；③积极与银行、财政部门协调配合，确保贷款项目计划顺利实施。     

1949年以来中国草原管理机构设置及优化

管理机构调整优化是政府部门深刻领会和认真贯彻中央要求、践行深化行政体制改革的重要举措。文中梳理1949年以来中国草原管理机构的设置历程,总结草原管理机构的设置特点:中国草原管理机构经历农业部畜牧业司草原处、全国畜牧总站草业处、农业部草原监理中心、国家林业和草原局草原管理司等不同的管理部门,草原管理机构的设置级别主要由草原开发程度决定、职能由草原主要用途决定。纵观国内外发展形势,中国草原管理工作面临着草业全球化进程日益加快、世界草原资源竞争日益加剧和气候问题在国际政治议程中地位不断提高等国际形势,以及建设生态文明迫切要求草原加快构筑生态安全屏障、保障和改善民生迫切需要发挥草原就业和增收潜力、推动社会文化大发展迫切需要繁荣草原生态文化等国内形势。基于此,提出新形势下中国草原管理机构调整优化需要考虑外部经济性、信息有效性、激励相容性、主体能动性和人才专有性的政策建议,以期为优化草原管理机构设置、有效发挥草原管理机构职能作用提供科学依据和决策参考。     

长白山珲春林区天然林保护与利用对策的研究

通过长白山珲春林区天然及其保护与利用现状的分析,指出持续保护与利用中存在的问题,探讨了本区天然林资源持续利用与保护的目标,方向及其实施对策。     

对国有森林资源管理体制改革的思考

指出了国有森林资源管理存在的资产化管理程度不高、所有者主体缺位、产权虚置、各级林业行政主管部门之间责任不清等问题;提出了全面确立国有森林资源的所有者主体,明确其权责,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的国有森林资源体系的改革思路;探讨了与国有森林资源管理体改革相关的三个问题。     

印度尼西亚木材非法采伐现状分析

印尼森林资源丰富,但非法采伐猖獗。印尼政府为保护剩余的森林资源采取了多方面的措施,以实现森林的可持续经营。文中介绍印尼木材非法采伐的现状和表现形式,分析其产生原因和影响以及应对措施。