调查研究 服务决策 打造国家林草业的高端核心智库

有着“中国林草业高端核心智库”之称的国家林业和草原局经济发展研究中心,2019年始终围绕林业和草原发展改革中全局性、根本性、战略性、前瞻性重大问题,开展跟踪研究和超前研究,为国家林业和草原局提供政策建议和决策咨询,为国家制定林草业中长期发展规划和发展政策提出建议。经研中心承担组织或参与对有关部门和地区拟订的林草发展战略、重大工程项目、林草重大改革、生态安全、生态产业、生态扶贫、林草法制等相关问题的研究和评估,提出建设性意见。     

数字

正118万江西生态扶贫带动118万贫困人口脱贫记者在江西省政府新闻办公室召开新闻发布会了解到,"十三五"期间,江西共安排25个贫困县林业项目资金77亿元,带动118万建档立卡贫困人口脱贫。101项甘肃省已制订发布草业地方标准101项近年来,甘肃省草业标准化技术委员会围绕全省草原生态保护、建设利用和草产业发展等方面,构建高质量现代草业标准化体系。目前全省已制订发布草业地方标准101项,为促进全省草原生态保护建设和草产业发展奠定了基础。     

贵阳市森林公园发展现状与对策建议

指出了贵阳市已建立各级森林公园11处,在保护生物多样性、传播生态知识、发挥综合效益、为居民提供旅游休闲等方面发挥了重要作用,但仍然存在管理机构不健全、专业人才缺乏、公共基础设施薄弱、与其它自然保护地交叉重叠、建设发展缺乏有效规划等问题。为此,提出了完善管理体制、科学设置规划、加大资金投入、做好整合优化、预防化解矛盾、做好引导宣传等对策建议,以期为贵阳市森林公园可持续发展提供参考。     

会泽县草原人工种草技术和管护措施

指出了草原是地球的“皮肤”,草原是地球上分布最广的植被类型,是重要的陆地生态系统和绿色生态屏障,也是干旱半干旱和高寒高海拔地区的主要植被,与森林共同构成了我国生态安全屏障的主体。草原承担着防风固沙、保持水土、涵养水源、调节气候、维护生物多样性等重要生态功能。全面加强草原保护管理,是维护国家生态安全的战略抉择、统筹山水林田湖草系统治理的重要内容,是促进草原地区经济社会发展的有效途径、传承和弘扬优秀草原文化的重要基础,也是加快林草融合、实现林草事业高质量发展的迫切需要。如何治理草原,防止草原退化、沙化、盐碱化是目前面临的问题,以会泽县大海草山退化草原人工种草生态修复为例,探讨了人工种草生态修复取得的成效、典型经验及做法,提出了人工种草技术和管护措施。     

正镶白旗:生态建设产业化产业开发生态化

为保护草原生态,调动农牧民参与生态保护与建设的积极性,努力增加农牧民收入,正镶白旗认真借鉴生态建设的好经验、好做法,加快林、草业发展,积极创新生态建设和经营管理机制,探索“生态建设产业化、产业开发生态化”的模式。2000年以来,正镶白旗新增营造林面积71.83万亩,林草覆     

中国林草教育2018年大事喜事多

<正>2018年度中国林草教育重要新闻事件评选1月9日揭晓。入选的十件重要新闻,成为新时代中国林业和草原教育发展取得长足进步重要标志。评选活动是由北京林业大学绿色传播研究中心组织的。三所高校新成立草业学院。伴随着国家林业和草原局的成立,草业教育得到了高度重视与有力加强。西北农林科技大学、北京林业大学、中国农业     

我国首部《草业大辞典》问世

2008年7月1日,国内草业第一部权威性百科全书——《草业大辞典》在内蒙古呼和浩特举行了首发仪式。 《草业大辞典》从策划到问世历时近20个月,该书由中国工程院院士任继周担任主编,农业部草原监理中心主任张喜武、甘肃农业大学教授胡自治、兰州大学教授南志标任副主编,对2万余草业词条进行了科学定义,重点词条长达500余字,全书共340万字。     

林草业电子商务发展现状及建议

根据我国林草业电子商务的全面调研,剖析其发展现状和面临的发展环境。在此基础上,从供给侧、需求侧和连通渠道3个角度提出如下建议:国家林业和草原局积极协同各部委、地方政府共同推进林草业电子商务建设,深化供给侧结构性改革,激活市场需求侧,用活新渠道;在推进生态产业化和产业生态化过程中,强化顶层设计和政策引导,为加快实现生态文明建设提供信息经济的新动力。最后,提出了相应的建设路径和保障措施。     

蒙草:一株小草的绿色生态梦

正2016年8月25日,国家林业局党组书记、局长张建龙率领全国加快国土绿化现场会百余名与会人员,在内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市市委书记那顺孟和,内蒙古自治区人民政府副主席王玉明等领导的陪同下前往蒙草公司参观调研。调研团先后来到蒙草乡土植物馆、蒙草呼和塔拉万亩草原,详细了解蒙草生态修复、种业科技、现代草业三大业务板块及各板块之间师法自然、和谐发展的生态产业理念。     

2018年中国自然保护地十件大事发布

1月29日,国家林业和草原局发布"2018年中国自然保护地十件大事"。具体包括:1、我国自然保护地实现统一管理。3月,中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》明确,"将国家林业局的职责,农业部的草原监督管理职责,以及国土资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、国家海洋局等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合,组建国家林业和草原局。"自此,我国各类自然保护地有了统一管理机构,实现统一管理,彻底解决了长期存在的“九龙治水”“多头管理”的问题.     

贯彻落实《关于加快推进竹产业创新发展的意见》 努力开创竹产业高质量发展的新局面

2021年11月国家林业和草原局联合国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房和城乡建设部、农业农村部、中国银保监会、中国证监会等部门，在充分调研、广泛征求意见的基础上形成并印发了《关于加快推进竹产业创新发展的意见》(以下简称《意见》)。这是国家部委首次联合出台关于竹产业的指导性文件，在中国竹产业发展历史中具有里程碑意义。文章从《意见》出台的重大意义、主要内容、亮点等方面对《意见》进行解读，并对《意见》的贯彻落实提出了要求。     

乌拉圭草原生态保护与治理机制

乌拉圭拥有丰富的草原资源和发达的畜牧业,草原保护和治理工作在近年取得快速进展,其先进的治理方法和保护措施具有重要参考价值。文中概述乌拉圭草原现状,总结乌拉圭草原生态保护与治理政策及机制;分析我国草原保护及治理工作面临的挑战,包括草原退化形势严峻,畜牧模式存在缺陷,矿业对草原形成威胁,牧民发展生态保护意识淡薄等;在此基础上,提出乌拉圭对我国草原保护的启示:如积极采取多部门联合管理模式、优化轮牧模式、推进草原管理能力建设及宣传工作、加大对以草原为主的国家公园及国家保护区的投资和建设力度、在草原保护中推广高新技术。     

基于社会—生态系统(SES)框架的卢旺达国家公园管理绩效评价及启示

2021年,中国政府宣布正式设立第1批国家公园,标志着我国生态文明领域又一重大制度创新落地生根,也标志着国家公园由试点转向建设阶段。国家公园是我国最重要的自然保护地类型之一,应实行严格的生态保护和管理。卢旺达国家公园经过多年发展,已经形成相对完善的管理机制,总结分析其管理经验对未来一段时期我国发展国家公园有一定借鉴意义。文中基于社会—生态系统(SES)框架,从外部的社会经济政治环境和内部的资源系统、治理系统等多方面对卢旺达国家公园管理绩效进行评估,并在分析其投资活动、社会绩效和生态绩效等成功经验的基础上,提出对我国发展国家公园的政策启示,包括加快国家公园立法进程、理顺管理机制、完善生态系统保护制度、创新资金投入机制和打造品牌项目等。     

退耕还林还草补偿资金的筹集与运作

拓宽补偿资金筹集渠道是退耕还林还草持续发展的客观要求。目前筹资渠道单一(主要是依靠中央财政),远不能满足退耕还林经济补偿的需要。今后需从国家预算、发行特种国债、建立补偿基金、发行生态环保彩票、开征生态环保税、争取国际资金、引导城市工商企业投资、义务认管方式等多方面来筹措资金。在退耕还林还草中,政府操作的效率低下几乎是众所周知的,改由民间操作(如由民间中介组织来运作)也许更具效率。     

云南省生态保护红线评估实施方案的编制实践与思考

2019年6月自然资源部和生态环境部联合下发《关于开展生态保护红线评估工作的函》,10月下旬,云南省自然资源、省生态环境厅、省林业和草原局3部门联合印发了《云南省生态保护红线评估实施方案》,指导云南省生态保护红线评估工作的顺利开展。文中分析了实施过程中存在的资料收集不全面,纠偏工作不到位,调出举证不充分,调入评估不合理等问题,分析存在问题的原因,提出提高政治站位,加强对《方案》的学习培训,严格工作程序等建议。     

基于"双指挥长"组织体系的森林草原防灭火工作现状、问题与建议——以山西省晋城市为例

2018年国务院机构改革后,山西省新组建省应急管理厅和省林业和草原局,调整原森林防火指挥部为省森林草原防灭火指挥部,办公室设在省应急部门,并构建了一套"双指挥长和双办公室主任"的组织指挥体系。文中以山西省晋城市为例,阐述森林草原防灭火工作现状,分析存在的问题,并从厘清森林草原防灭火指挥部办公室职责、加大财政投入、强化监测手段、提升应急能力、共建森林公安加强依法治火5个方面提出建议,为森林草原防灭火工作实现防灭火一体化提供思路。     

国外自然碳汇开发案例及启示——以美国曼哈顿城市公园系统和澳大利亚草原生态系统为例

双碳"目标背景下,充分挖掘森林、草原等自然生态系统的固碳潜力,发挥自然碳汇作用,是未来我国应对碳达峰、碳中和最经济且最有效的途径之一。目前,我国对于自然碳汇的布局处于起步阶段,在制度体系方面还不成熟。基于此,文中在梳理美国曼哈顿城市公园系统和澳大利亚草原生态系统建设现状的基础上,分析了我国上海市绿色城市建设和内蒙古自治区草原生态建设的进展与不足,归纳总结基于自然解决方案进行生态建设的经验,并从树立系统思维、完善生态监测系统、搭建大众参与平台等方面为我国进行生态建设、实现"双碳"目标提供借鉴。     

国土空间规划视域下的生态保护红线评估调整与自然保护地体系建设

建立国土空间规划体系并监督实施是新时期国家做出的战略性安排,在自然资源部的安排部署下,在全国启动了国土空间规划编制审批和实施管理工作,要求对既有生态保护红线进行科学评估调整,纳入国土空间规划统一严格管理,同时,建立以国家公园为主体的自然保护地体系工作也正在有序推进。文章对3项工作要求进行解读,阐释三者间的承接关系,并详细阐述国土空间规划编制任务,生态保护红线管理实施存在的问题及原因,生态保护红线评估调整的原则、内容、路线、思路及管控要求,自然保护地体系建设成效及范围调整等内容。     

1949年以来中国林业管理体系变迁及国际比较

中华人民共和国成立至今,中国林业发展取得了巨大成就,林业管理制度与治理体系在这一过程中发挥了重要作用。文中从中国国家林业管理部门及其变迁、国家林业管理纵向体系、国家林业部门行政主官的政治维度几个方面展开分析,旨在全面揭示1949年以来中国林业管理体系的发展演变;同时,与美国、德国林业管理体系做简要对比,以期寻求共识为林业治理体系现代化建设提供有益参考。研究表明:中国国家林业管理部门在70年里数次变迁,前期较为频繁,后期逐渐稳定;其变迁历程基本与中国社会经济体制改革过程相适应,宏观调控职能不断凸显,直接市场干预逐渐弱化;核心工作职责从经济生产逐步转向生态建设,从单一森林生态系统转变为"三大生态系统一个生物多样性";以"独立"管理林业事务为主,但近年来不断向自然资源统筹管理体系融入;林业管理结构整体保持"条块结合"不变,但从"条条为主"转变为"以块为主";纵向体系基本稳定,依托于国家行政区划层级从中央向地方、基层不断延伸,从上到下的政策传导机制非常成熟,占有主导地位;从下到上的反馈机制与从外到内的建言献策机制逐步发展;行政主官的政治维度相对稳定,在一定程度上稳定地保障了林业在国家宏观决策中的相对重要性。与国际林业管理体系的比较表明,在当前可持续发展的全球背景下,林业资源管理呈现出向自然资源整体管理整合或向生态管理融入的趋势。该研究可为中国林业治理体系现代化建设提供有益参考。