中国林业政策的演进

文中以中华人民共和国成立以来中央层面发布的2 495份林业政策文件为研究对象,通过构建政策力度和政策工具二维分析框架,对中国林业政策的演进进行量化分析。结果表明,涉林法律和行政法规的发布数量持续稳定,部门规章的发布数量大幅上升;由中共中央、国务院发布的政策力度较大的指导性文件数量稳步提升,由各部委发布的通知类文件数量大幅上升;政策工具类型以规制型为主,但使用频率呈下降趋势,而经济激励型、信息公开型和社会参与型工具使用频率呈上升趋势。     

美国林地权属管理制度探析

文中从联邦与州2个层级介绍美国与林地权属相关的主管机构及职责以及不同权属变更的形式、对象、条件及资金管理。研究发现,联邦主管机构主要为内政部的土地管理局、国家公园管理局、鱼类与野生动物保护局,农业部的林务局以及国防和能源部,各州主管机构主要有其自然资源部的自然资源委员会或林业委员会等;林地权属变更的形式主要是出售和交换,变更对象要求任何林地不得出售、交换或捐赠给非美国公民或不受任何州或联邦法律约束的公司;联邦与不同的州关于权属变更的规定详细程度存在差异,而内容却存在一定相似性;联邦与部分州政府建立相关基金或账户,以储存出售或交换土地所获收入并用于购买土地等。     

1949年以来中国林业管理体系变迁及国际比较

中华人民共和国成立至今,中国林业发展取得了巨大成就,林业管理制度与治理体系在这一过程中发挥了重要作用。文中从中国国家林业管理部门及其变迁、国家林业管理纵向体系、国家林业部门行政主官的政治维度几个方面展开分析,旨在全面揭示1949年以来中国林业管理体系的发展演变;同时,与美国、德国林业管理体系做简要对比,以期寻求共识为林业治理体系现代化建设提供有益参考。研究表明:中国国家林业管理部门在70年里数次变迁,前期较为频繁,后期逐渐稳定;其变迁历程基本与中国社会经济体制改革过程相适应,宏观调控职能不断凸显,直接市场干预逐渐弱化;核心工作职责从经济生产逐步转向生态建设,从单一森林生态系统转变为"三大生态系统一个生物多样性";以"独立"管理林业事务为主,但近年来不断向自然资源统筹管理体系融入;林业管理结构整体保持"条块结合"不变,但从"条条为主"转变为"以块为主";纵向体系基本稳定,依托于国家行政区划层级从中央向地方、基层不断延伸,从上到下的政策传导机制非常成熟,占有主导地位;从下到上的反馈机制与从外到内的建言献策机制逐步发展;行政主官的政治维度相对稳定,在一定程度上稳定地保障了林业在国家宏观决策中的相对重要性。与国际林业管理体系的比较表明,在当前可持续发展的全球背景下,林业资源管理呈现出向自然资源整体管理整合或向生态管理融入的趋势。该研究可为中国林业治理体系现代化建设提供有益参考。     

森林生态系统混合斑块模型模拟机理、应用及启示

随着人们对森林多功能性认识加深及对森林多种产品与服务的需求增加，森林经营受到更广泛的关注。传统设置样地比较经营活动效果的方式在时间上具有迟滞性，学者认为应采用数学模型对森林经营进行计算机仿真，森林生长与动力学模型在森林可持续经营中应用的作用愈加突出。文中对基于林分经营尺度的森林生态系统混合斑块模型（PICUS）进行引介，详细介绍了其2个基础组成模型——林窗模型与基于生理过程的3-PG模型，对PICUS模型的林木死亡率、更新、森林经营以及森林生态系统地下过程等子模块进行了简要概述，并阐述了该模型在欧洲及中国的应用与启示，对于促进PICUS模型在实践中的推广应用以及提高人们对森林生长过程与动态的认识和理解具有重要意义。