农村公共服务供给优化研究:内涵、价值和路径

当前如何优化农村公共服务供给，是党和国家高度重视的社会议题。农村公共服务供给包括提供和生产两个部分，优化农村公共服务供给旨在保障供需平衡、实现有效供给和提升人民满意度。优化农村公共服务供给是事关国家共享工程、乡村振兴战略和农村人民幸福的重要举措，但目前我国农村公共服务在供给主体、供给决策和供给内容等方面，都还存在一定的不足。因此，优化农村公共服务供给应从以下几方面着手：整合供给主体，助推农村公共服务供给多样化；完善供给决策机制，助推农村公共服务供给民主化；优化供给内容，助推农村公共服务供给均等化。     

整体性治理视域下的农村公共服务供给研究

随着农村经济社会的发展,农民的公共服务需求逐渐增加,农民对政府合理运用职能解决农村公共服务供给不足的现象也提出了更高的要求。根据整体性治理理论,针对我国农村公共服务供需不合理,供给结构失衡等矛盾,必须通过建立需求表达机制、建立服务型政府、消除城乡二元体制壁垒等措施来保障农村公共服务的有效供给。     

论十八大后农村基层政府公共服务能力的提升

现阶段,加强农村基层政府公共服务能力意义重大,然而当前农村公共服务却存在数量不足、效率低下、服务意识淡薄、缺乏监督等现状。解决农村公共服务供给不足与需求增加这对矛盾的关键在于提升农村基层政府公共服务供给的能力,从更新理念、创新手段、增加投入、完善机制等角度提出了一系列相关政策建议。     

乡村振兴视角下农村公共服务供给问题与对策

乡村兴则国家兴,乡村衰则国家衰,我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出.公共服务是乡村振兴的物质基础,解决公共服务供给问题对于实现当前乡村振兴中生态宜居、乡风文明、治理有效等要求有着重要意义.该文基于乡村振兴视角,分析了当前农村公共服务供给中存在的问题及原因,并提出了完善农村公共服务有效供给的对策建议.     

建立和完善农村公共服务体制

公共服务能够促进国民经济增长、缓和社会矛盾和缓解收入分配差距.当前政府、社会和农民都已经意识到农村公共服务的重要性,而且我国国力的增长使为农民提供基本的公共服务成为可能.要建立和完善农村公共服务体制主要任务是:政府转型、建立农村公共服务决策、资金筹集机制、和多元公共服务供给机制.     

城乡统筹背景下重庆市农村公共服务供给机制的重塑——基于国内外农村公共服务供给经验的视角

在借鉴国内外农村公共服务方面的成功经验基础上,笔者提出重庆市发展农村公共服务供给机制重塑的路径是：加大农村公共服务财政支持力度,改善供给决策机制;强化农村公共服务政府供给职能,加大民营参与力度;提高农村公共服务供给效率,实现供给相对公平。     

新农村建设背景下农村公共服务供给机制重塑

在新农村建设背景下,论述了农村公共服务供给机制重塑的必要性,其有利于提升政府公共服务能力,满足广大农民需求;有利于构建农村多元化公共服务体系,提高农村公共服务供给效率;有利于实现城乡公共服务均等化,统筹城乡发展。分析了我国农村公共服务供给中存在的问题：农村公共服务需求量庞大,政府财政支出不足;社会组织发育不健全,公共服务能力薄弱;城乡差异较大,公共服务供给非均等化;农村公共公共服务体系单一,功能不够完善;农村公共服务市场化程度较低,效率有待提升。针对这些问题,提出了农村公共服务供给机制重塑的策略：加大政府投入力度,扩大公共服务的覆盖面;积极支持社会组织成长发育,提升其公共服务能力;打破二元体制,实现城乡公共服务的均等化;健全农村多元化公共服务体系,完善其公共服务功能;推进农村公共服务市场化进程,提高公共服务供给效率。     

论我国农村公共产品的供给矛盾

分析了我国农村公共产品供给中存在的供给不足与供给过剩的矛盾及其产生的原因,并进而提出了完善农村公共产品供给的基本思路：（1）坚持城乡一体化的政策导向,向城乡提供均衡的公共产品与公共服务; （2）实现农村公共产品供给决策程序由“自上而下”向“自下而上”转变.     

中国农村公共服务供给研究进展

通过对文献梳理,把中国农村公共服务供给研究分为3个阶段,分别是萌芽阶段、成长阶段和深化阶段。研究内容主要包括农村公共服务供给制度体制研究,农村公共服务供给存在的问题、原因及对策研究,农村公共服务的供给模式研究和供给机制研究。最后对农村公共服务研究的特点进行了总结,并对未来的研究进行了展望。     

农村公共服务问题研究及对策探讨——基于宁夏农村的调查

以2007年3月国家财政部和华中师范大学组织的调查活动中的宁夏地区33镇35个样本行政村1000户农村居民的调研数据为调查资料,从公共财政建设滞后、公共卫生服务水平较低、公共文化服务发展缓慢3个方面介绍了农村公共服务供给的现状,指出我国农村公共服务的供给严重不足,难以满足农业生产、农村发展和农村居民生活的现实需要。从政府公共服务能力不足、农村公共服务供给主体单一、公共服务供给过程缺乏有效的评估机制3方面分析了农村公共服务存在的问题及原因,最后提出了通过强化各级政府的公共服务职能、构建主体多元化的供给机制、构建主体多元化的供给机制3个方面来完善农村公共服务供给的对策。     

河南省农村公共服务供给体系的理论与实证研究——一种财政支农的分析视角

对农村公共服务的概念和行业范围进行科学界定,从理论上分析河南省公共服务的有效供给机制;同时,运用文献和实地调研法从财政支农的角度对河南省农村公共服务的现状进行实证分析;并针对当前河南省农村公共服务供给总量不足、结构不太合理、供给效率较低等问题,提出健全河南省农村公共服务供给体系的可行性建议。     

后农业税时代农村公共服务供给探究——基于社会治理现代化视角

农村社会进入后农业税时代,随着农民负担减轻和收入的增加,农村居民对于公共服务的需求日益强烈且多样。但后农业税时代的基层政府在公共服务供给上存在着财政资金短缺、职能错位缺位等诸多问题。本文从社会治理现代化视角出发,对农村公共服务供给存在的困境及其成因进行分析,提出切实引导农村公共服务供给主体多元化、构建农村公共服务信息网络等有效供给路径,以促进农村公共服务供给优质化多样化,切实满足农村居民的需求。     

泰安市农村公共服务供给侧改革问题研究——基于泰安六县市区的调查分析

农村公共服务供给是农村经济社会进步的保障,是推进乡村振兴战略的重要改革内容。结果表明,通过文献查阅与泰安六县市区的实地走访和问卷调查,研究泰安市农村公共服务的供给现状。可以采取农村公共服务供求结构不匹配、资金供给紧张、农村基层政府履责不充分等问题,并依据供给侧结构性改革背景,提出建立供给侧改革示范点、运用大数据精准识别农民需求、建立农民自愿供给机制、建立农村基层政府有效监督机制等措施,推进农村公共服务供给侧改革。     

基于乡村振兴战略的农村公共服务改善研究 ——以山东省泰安市为例

随着农村经济的发展，农民对农村公共服务提出了更高数量和质量的需求。健全农村公共服务体系对于改 善农户生产生活条件的日益重要。根据农村现阶段公共服务体系尚不完善的现状，分析当前农村公共服务的主要短 板。从农村公共服务供给侧与需求侧同时发力，分析存在问题的原因，为泰安市政府农村公共服务的工作提出相关政 策性建议，以促进乡村振兴战略的统筹规划和提供更多高满意度的农村公共服务和产品。     

农村公共服务效率及其影响因素的实证研究

以苏北地区为例,对农村公共服务效率及其影响因素进行了实证分析。结果表明,苏北农村公共服务效率呈现波动上升趋势;农村公共服务效率与公平之间存在非线性关系;城镇化水平和市场化水平对农村公共服务效率的影响为正,但后者的影响不显著,这可能与目前的市场机制不完善有关。政府在农村公共服务供给过程中应正确处理公平与效率、政府供给与市场供给两种关系,建立完善的多元化供给体制。     

山东省农村基本公共服务均等化现状研究

利用第二次农业普查的数据,通过分析目前山东省农村公共服务供给的总体水平,比较山东、全国与东部公共服务供给不均等状况,发现山东农村基本公共服务供给中存在的问题,探析公共服务不均等的原因,并提出一系列政策建议,以扩大基本公共服务覆盖面、提高基本公共服务均等化程度。     

农民对农村乡镇公共服务体系的满意度分析——以南通市海安县大公镇为例

从农民对农村乡镇公共服务体系的满意度着手,采用问卷调查的方式对南通市海安县大公镇的农村公共服务的供给状况进行调查,认为该镇公共服务体系存在供给不足、供需结构失衡、供给效率低下等问题,并提出转变乡镇政府职能、改善农民在农村公共服务中的地位等解决问题的措施。     

农村公共服务优化路径研究

乡村振兴是农村公共服务效力的方向,是政府工作的重中之重。当前,农村公共服务存在城乡服务不均衡、与农民需求不相适应、供给碎片化、专业人才匮乏等问题。分析公共服务供给滞后的原因,提出通过缩小城乡公共服务差异,建立正规科学的需求表达机制,加快多元供给主体一体化,成立专业化人才服务队伍等农村公共服务的优化路径。     

浅析农村公共服务存在的问题及对策——基于扬州市乡镇的社会调查

通过对江苏扬州市乡镇的调查，详细分析了我国农村公共服务上存在的问题及其原因，提出了新时期完善农村公共服务的对策：合理确定中央和地方的责权利关系、建立公共服务的资金投入机制、强化基层政权的管理和服务职能、建立公共服务供给的多元化机制、改善农民在农村公共服务中的地位。     

制度内供给：破解农村公共服务困境的必然选择

构建制度内供给为主、制度外供给为辅的农村公共服务供给体制是实现国家（政府）职能的必然要求,是摆脱当前我国农村公共服务供给不足、农民负担沉重等诸多困境的现实诉求。建立统筹城乡的现代公共财政体制和实现决策机制由命令控制型向协商民主型的深刻变革是建构农村公共服务制度内供给体制的两大基石。