关于开发建设项目水土保持监督管理体系的思考与建议

把依法行政分解为法律基础和行政体系2个方面,分析了开发建设项目水土保持监督管理体系在法律基础和行政体系2个方面存在的问题。法律基础方面存在的问题:一是相关法律中提到开发建设项目水土保持监督管理的内容较少,各项职责落实不到位;二是法律中没有明确流域机构的水土保持职能。行政体系方面存在的问题有:规范化建设还不够完善,个别地方水保部门对监督管理工作内容不了解,权大于法的情况时有出现。提出了完善开发建设项目水土保持监督管理体系的建议。     

水利部对曲沃县生产建设项目水土保持监督管理情况进行督查

正8月25日至26日,水利部督查组对曲沃县生产建设项目水土保持监督管理情况进行督查,省水利厅、临汾市水利局、曲沃县水利局相关负责人陪同一起工作。督查组实地查看了山西杭氧乾鼎气体有限公司65 000 Nm~3/h空分项目及稀有气体粗提取建设项目,详细检查了企业的水土保持工作组织管理、后续设计及监测监理、措施落实、补偿费缴纳、自主验收等情况。在座谈会上,督查组听取了曲沃县生产建设项目水土保持监督管理工作情况汇报,查看了有关档案资料,肯定了曲沃县生产建设项目水土保持监督管理工作成绩。并指出,要进一步提高水土保持监督管理能力,查漏补缺,规范管理,创新思路,以适应新形势对水土保持工作的新要求。     

试论水土保持执法策略

<正> 水土保持法属于自然资源法的一部分,它调整人们在管理、保护、开发、利用自然资源过程中所发生的各种社会关系,是专业法律规范.水土保持监督执法工作是一种行政管理活动,属于行政执法范畴.该项工作集水保学和法学为一体,它客观上要求执法人员具备综合素质.在水土保持监督管理工作中,水土保持行政主管部门一般要通过大量教育的、行政的、经济的或者借助司法的等各种措施,对从事造成或者可能造成水土流失的生产建设单位及个人的行为进行规范,使其按照水土保持法律、法规所规定的内容承担水土保持责任、履行水土保待义务,自觉保护水土资源和搞好水土流失防治工作,通常情况下,各措施间都有内在联系,相辅相成,相得益彰.但水土保持行政主管部门运用教育的、行政的、经济的措施较借助于司法的措施要多,各措施交叉综合运用较单独运用的要多,各措施如何运用及运用的是否得当,直接关系着水土保持监督管理工作的成效.因此,水土保持监督执法人员能否充分发挥聪明才智、熟练掌握这些措施,成功运用执法艺术解决执法实践中所遇到的每个具体问题,将是能否搞好水土保持监督管理工作的关键.笔者就执法策略在水土保持监督管理中的运用及其意义谈些看法,以供商榷.     

县级水土保持监督管理能力建设的启示

通过了解县级水土保持能力建设工作的亮点、难点、弱点和重点,对县级水土保持监督管理建设的经验和教训进行了总结,着重探讨了如何提升水土保持监督管理能力和基层执法人员的理论能力,监管好生产、建设和生活行为,提升基层的监督检查能力,处理好规范行为与鼓励创新和规费征收与农民减负的关系,对待联合执法和执法主体等问题,望能为进一步探索县级水土保持监督管理能力建设的要点、方法和途径提供参考和帮助。     

黄河流域(片)大型生产建设项目水土保持工作浅析

为了解黄河流域(片)在建大型生产建设项目水土保持工作情况,黄委对2013年由水利部批复水土保持方案的256个在建大型生产建设项目进行了检查。通过检查发现,黄河流域(片)大型生产建设项目水土保持工作取得了明显进展,水土保持方案实施情况持续改善、水土保持设计普遍开展、水土保持监测工作进展明显、水土保持监理工作逐步规范。主要经验有:中央关于建设生态文明的战略决策为做好生产建设项目水土保持工作创造了良好的社会环境;水利部强化监督管理的宏观部署为深化生产建设项目水土保持工作指明了方向;监督检查联动机制的建立及实施为落实水土保持法律规定提供了机制保障;生产建设单位认真履行法定责任是促进水土保持方案全面落实的关键。分析了存在的问题并提出相应的建议。     

湖北水土保持监督管理能力建设的实践及思考

自2009年全国水土保持监督管理能力建设工作启动实施以来,湖北省对水土保持监督管理能力建设工作高度重视,强化措施,突出重点,规范管理,加压力,抓督办,第一批能力建设16个县(市、区)在完善水土保持配套法规体系、增强水土保持监督管理机构履行职责能力、规范水土保持监督管理上下工夫,同时加强水土保持宣传工作,圆满完成了能力建设的各项任务。主要做法有:加强领导,成立组织;制订方案,明确责任;加强培训,提高能力;落实资金,强化队伍;加强督察,重在落实;严格验收,注重实效等。     

刍议水土保持行政监督检查

行政执法检查与行政监督检查是两个不同的法律概念,前者是行政机关内部的监督行为,一般不会引起行政诉讼,而后者是一种外部行为,可以引起行政诉讼的发生。在水土保持监督管理工作中,通过水土保持行政监督检查可以知晓生产建设单位是否按水土保持法律法规要求落实"三同时"制度,水土保持行政监督检查是做出和执行水土保持行政决定的前提和基础。依据新水土保持法,水行政主管部门有义务依职权主动进行水土保持行政监督检查,若未按法律规定主动行使行政监督检查权,则相关的利害关系人可以请求法院裁决水行政主管部门依法履行水土保持行政监督检查权,有监督权的其他主体也可以按照法律规定要求水行政主管部门依法行使监督检查职权。水土保持行政监督检查的程序具体为:出示单位检查文书(执法人员表明身份)—说明理由—实施检查—对实施违法行为的工具及施工机械设备的查扣—召开座谈会—做出处理。     

新时期水土保持监督管理的重点任务和措施

水土保持监督管理是水土保持工作的重要组成部分,也是水行政主管部门的法定职责和重要职能。多年来,我国的水土保持监督管理工作成效显著,不仅明确了水土流失重点预防区域和要求,还大幅提高了全社会的水土保持法律意识,有效遏制了人为水土流失。新形势下,全面建设生态文明要求严格控制人为水土流失,全面深化行政审批制度改革要求大力加强和规范事中事后监管,建立自然资源损害责任追究制度要求全面履行监督管理职责。新时期水土保持监督管理的重点任务和需要突出的重点措施是:狠抓监督管理重点工作,全面实施行政许可,全面强化检查指导,全面纠正违法行为;进一步突出水土保持监督管理重点措施,建立完善的配套法规体系、规范的行政审批体系、高效的行政管理体系、严格的行政执法体系。     

“十二五”期间松辽流域水土保持监督管理工作的成效

"十二五"期间,松辽流域水土保持监督管理工作进入了一个崭新的阶段。松辽委带动流域各省区水行政主管部门积极履行法律赋予的职责,通过监督检查、培训等多种方式,搭建交流平台,促进流域内的生产建设单位不断提高水土保持法律意识,并在水土保持法律法规体系建设、监督管理制度建设、水土保持监督检查、后续设计及水土保持设施验收、监督管理能力建设等方面取得了显著成效。     

南阳市水土保持监督管理做法与经验

新水土保持法实施以来,南阳市加强水土保持监督管理工作,进一步促进了水土保持"三权、一案、三同时"制度的落实,取得了良好成效。主要做法是:推进监督管理能力建设,夯实行政执法基础;加强宣传培训,提高执法人员素质;加强水土保持方案管理,完善生产建设项目数据库;强化水土保持监督管理,提升依法行政能力;规范水保规费征收管理,建成一批示范亮点工程。分析了存在的问题并提出了相关建议。     

河道堤防滩地的水土流失及其防治

平原地区河道堤防滩地的水土流失,直接淤积河床,影响行洪安全。堤防滩地的水土流失是自然因素和人为因素共同作用的结果,以新修堤防的水土流失最为严重,对其防治须实行工程措施、植物措施和人为预防相结合。     

论水土、水土生态与水土生态保持

在论述水土在陆地生态系统中的地位和作用的基础上,提出了水土生态的概念,认为植被与水土不可分割的整体观念是水土生态的重要特征。同时,对水土生态保持的含义作了新的定义,并将水土生态保持划分为四大类型,即生态型、自然型、生产型、建设型。从水土生态的高度,从源头上、要素的联系中去认识和防治水土流失,是一种主动的、有机的、整体的水土保持观念,是水土保持认识观的深化和发展,将使水土生态保持事业进入一个崭新的时代。     

防治水土流失 建设巴渝秀美山川

重庆地处长江上游、三峡库区,由于三峡库区水土流失严重、生态环境脆弱、自然灾害频繁,且三峡库区的水土保持和生态建设事关全市经济社会发展全局、事关三峡工程建成后的安全运行和库区的长治久安,因此是我市水土保持生态建设的重点。虽然,“长治”工程的有效实施,使我市的水土保持生态建设取得了较大的成绩,但离全面建设小康社会的要求尚有不少的差距,因此,我们要紧紧抓住国家实施可持续发展战略和西部大开发战略的历史机遇,进一步增强紧迫感、责任感和使命感,调动全社会各界力量,防治水土流失,改善生态环境,建设巴渝秀美山川。     

Charge characteristics and exchangeable cation status of Korean Ultisols and Alfisols and Thai Ultisols and Oxisols

The charge characteristics of A₁ or Ap and B₂ horizon samples of total 23 Ultisols, Alfisols and Oxisols in Korea and Thailand were studied by measuring the retention of NH₄⁺ and NO₃^? at different pH values (4–8) and NH₄NO₃ concentrations (0.1–0.005 m ). The magnitude of their negative charge (σ^?; meq/100g) was dependent on pH and NH₄NO₃ concentration (C; m ) as represented by a regression equation: log σ^?=apH +blogC +c. The values of the coefficient a (0.04–0.226), b (0.03–0.264) and c (–0.676–1.262) were correlated with the kinds of the soil and horizon and with the region where the soil exists. The retention of NO₃^? was less than 1 and 2–3 meq/100 g for the A₁ or Ap and B₂ horizon samples, respectively. The sum of exchangeable base and Al (‘effective’ CEC) was close to and higher than the magnitude of permanent charge (=σ^? measured at pH = 4.3 and at C = 0.005 m ) for one-third and two-thirds of samples, respectively. A σ^? value of 16 meq/100 g clay at pH = 7 and C = 0.01 m was found appropriate to separate the B₂ horizons of Thai Ultisols and Oxisols from those of Korean Ultisols and Alfisols. Korean Alfisols and Ultisols and Thai Ultisols were distinguished from each other on the status of exchangeable base and Al     

城镇开发区建设中的人为水土流失及防治措施

简析了婺源县城镇开发区建设过程中造成水土流失的状况、危害、原因后,提出了其防治措施,并阐明开展城市（镇）水土保持的紧迫性。     

我国滑坡、崩塌的区域特征、成因分析及其防御

论述了我国滑坡、崩塌的区域分布特征,滑坡和崩塌的危害程度,滑坡和崩塌类型和成因分析,并且提出了灾害的防御措施,以期达到环境保护成为社会发展过程中的一个重要组成部分。     

Study on Soil and Pine-Seedling Zn and Mn and Predicting-Model Design

Soils were collected from 2-year (2-y) and 3-year (3-y) old red-pine seedling plots in two tree nurseries, Hayward in the north and Wilson in the southwestern part of Wisconsin State respectively, and equilibrated with 0.01 M Ca(NO₃)₂ for soil solution Zn and Mn (solu-Zn and Mn), and with 0.01 M Ca(NO₃)2+0.005 M EDTA for soil adsorbed Zn and Mn (ad-Zn and Mn). Buffering capacity of soil Zn and Mn (b-Zn and Mn) was obtained from the ratio of ad-Zn and Mn to the solu-Zn and Mn. The concerned traces in pine seedling needles (ndls), stems(sts) and roots (rts) were simultaneously measured.     

Sodium and potassium effects on cation concentration and yield of lucerne and phalaris grown separately and together

Abstract

Lucerne (Medicago sativa L.) and phalaris (Phalaris aquatica L.) were grown separately and together in a pot trial on a yellow‐brown pumice soil with three rates of sodium (Na) and two rates of potassium (K) in factorial combination. Lucerne alone had a low Na concentration but growing phalaris as a companion grass produced herbage with a Na concentration adequate for stock. Na application increased the Na concentration in phalaris and the mixture of phalaris and lucerne much more than in lucerne alone; had little effect on K concentration; slightly reduced Mg concentration; and greatly reduced Ca concentration but not as much in lucerne as in phalaris or the mixture with lucerne. K application increased K concentration and reduced Na, Ca and Mg concentrations throughout. Yield of phalaris grown alone and in combination with lucerne was increased significantly by Na application when K concentration in the plants was low. Yield of lucerne was not affected by Na application and it is concluded that Na did not substitute for K in this species. It is concluded that field trials are warranted to investigate the possibility of growing a special purpose mixture of lucerne and phalaris on New Zealand yellow‐brown pumice soils to provide feed that has adequate Na for grazing animals.