开发建设项目水土保持方案有关技术问题探讨

<正> 随着我国水土保持法律法规体系的不断完善和执法力度的加大,开发建设项目水土保持方案的编制工作日趋繁重.为了保证水保方案编制的质量,国家实行了资质证书制度,并制定了方案审批、监督实施的具体办法,使开发建设项目造成的水土流失逐步得到科学合理的治理.与此同时,由于开发建设项目工程类别多,造成的水土流失特点各异,以往遵循的水土保持各类标准和规范不适应新的情况,而编制开发建设项目水保方案的技术规范还未颁布,在当前的水保方案编制过程中遇到了许多新的技术问题,这些技术问题若解决不当势必影响水保方案的编制及水土流失的防治工作.本文根据近几年编制各类建设项目水保方案的实践,就有关问题与大家商讨,以期提高水保方案编制质量.1 开发建设项目水土保持方案的     

关于新农村建设中水土保持工作的思考

水土保持是新农村建设的基础性工作,具有促进农田基本建设、推进农业结构调整、提高农业综合生产能力、改善农村生产生活条件和人居环境的作用。正宁县作为甘肃省新农村建设的试点县,坚持以科学发展观为指导,以发展民生水保为重点,紧扣"生态立县"这一主题,围绕民生水保、生态水保、资源水保、和谐水保的目标,坚持预防为主、保护优先、加强治理的基本思路,为全县经济社会又好又快发展和新农村建设提供了良好的生态保障。介绍了水土保持在正宁县新农村建设中所取得的成效、正宁县水土保持工作存在的主要问题,提出了今后水土保持工作发展的思路和重点。     

巩固璧山县水土保持成果途径初探

璧山县的水土保持经过十余年的治理,取得了较为显著的成绩,但在成果管护中存在机制不健全、农业生产结构不合理、科技含量不高、执法力度不够等问题。巩固该县的水土保持成果,应建立灵活多样的管护机制,加强水保工程后期管护,积极推进水保产业化、规模化建设,充分发挥当地资源优势,加大龙头企业建设力度,提高水土保持科技含量,建立与健全水保监测体系,做到预防为主,执法有据,监督得力,从而使璧山县水土保持工作走上可持续发展的道路。     

浅析水土保持方案落实难的原因与对策

编报水土保持方案是《水土保持法》之规定,最近5 a,全国审批的各类水土保持方案就达20多万个,但是已经审批的水土保持方案能够得到落实的却很少。即使是大型开发建设项目注重更多的是主体工程的保护,而忽视水土保持设施建设,使水土保持方案的有关设计和要求无法落实或滞后实施。水保方案落实难在何处?主要是存在水土保持意识淡薄,存在"两重、两轻"现象,管理不规范,审批、督查和验收相脱节,水保方案执行不到位,缺乏后期评价。为此建议:以科学发展观统领水保预防监督工作,落实水土保持工作报告制度,实行开发建设项目水土保持公告制度、水土保持方案保证金制度、完善水土保持方案后评价制度、规范水土保持方案。     

创新工作机制 实践“三民水保”

在农村税费改革的新形势下,宜昌市夷陵区水土保持局积极探索,创新工作机制,走"民主谋水保,民营兴水保,民众干水保"之路,有力地推动了全区水土保持工作的开展。介绍了具体做法和经验。     

新中国成立70年达州水保三个时期的治理特点

新中国成立70年来,达州水土保持生态建设经历了"长治"工程、国家农发水保项目、国家水土保持重点建设工程三个时期。70年来,达州坚持"立体开发、成片治理、促进规模、整体推进"的达州水保发展之路,大力实施水土保持生态建设,使荒地变梯地,梯地变绿地,绿地变基地,形成了具有本地特色的水土保持综合治理模式。     

鲁山县民营水保大户治理开发“四荒”的调查与思考

鲁山县依托"四荒"资源丰富的优势,推行民营水保大户参与水土流失治理已取得显著成效,对于加快水土保持生态建设、推动地方经济发展、弥补国家投入不足等起到了重要作用。针对民营水保大户在治理开发"四荒"过程中存在的问题,提出了积极的意见和建议。     

会昌县水土保持生态环境建设现状与对策

阐述了会昌县水土保持生态环境建设现状和任务,指出了当前水土保持生态环境建设存在的问题.结合实际,提出了防治对策,明确水土保持生态环境建设应重新提高认识,强化领导班子,遵守市场经济规律,加强机构管理、确保资金的投入,加强基层水保科技人员培训,提高科技含量,有计划的进行水土保持生态环境建设.     

做好水利水保工作加速安徽山区的治理开发

介绍了安徽省山区水利水保工作概况,总结了水土保持工作取得的成效,分析了存在的问题,提出了加强水土保持工作与山区治理开发的建议。     

福建省开发生产建设项目水土保持监管情况调查与思考

开展开发生产建设项目水土保持监督管理情况调查,掌握水土保持监督执法对象的基本情况,为各地开展水土保持监督执法和水土保持信息化管理工作提供必要的基础信息,提高水保监督执法工作的针对性和有效性。本文就福建省开发生产建设项目水土保持监管情况调查的基本情况和存在问题,做进一步分析和评价,提出了今后如何提高开发生产建设项目水土保持监督管理的工作思路。     

南平市青少年水土保持教育行动的实践

南平市在水土保持宣传、普及教育中,注重从"娃娃水保教育"抓起,通过编写教材、教学研讨、创办报刊、举办竞赛等途径,采取课程知识渗透、活动周等系列活动、营造环境熏陶和行为养成促进等方法,开展了丰富多彩的青少年水土保持普及教育活动,已有约30万学生接受了水土保持普及教育,收到了好的效果。介绍了具体做法和存在的问题。     

城市水土保持中水保方案审批管理探讨

城市水土保持是一个新兴的课题,其中,水土保持方案（以下简称水保方案）的审批管理则是城市水土流失治理和预防监督的关键一环,城市水土保持中的水保方案与跨区域的大型建设项目的水保方案,有相同点,也有不同点,主要根据深圳市城市水土保持实践,对水土保持方案审批管理中城市化开发区的水保方案审批的管理进行探讨,进一步形成一套颇具城市化特色的水土保持方案审批机制。     

华亭县水土保持预防监督工作成效及存在的问题

随着社会经济的快速发展,为了更好地保护环境,华亭县坚持推行强化宣传、典型带动、法律推动、上下联动的工作机制,使水土保持预防监督工作取得了不错的成效,既提高了全民的水土保持基本国策意识、较好地落实了水土保持"三同时"制度,又推进了建设单位水土保持法制观念的转变、有效地保护了综合治理成果。分析了存在的问题:重"两费"征收,轻水保治理;重方案审批,轻监督实施;重项目,轻农村;重自身工作,轻部门配合。     

水土保持理应将“保持”与“保护”双肩挑

水土保持的"保持"与"保护"双肩挑,是指水土保持不但要做好水和土的保持,使水土不流失或少流失,而且还要做好水和土的保护,使水土免受污染或少受污染。水土保持"双肩挑"是经济社会发展的需要,符合水保学科建设的要求。水土保持"双肩挑"既研究水土的保持又研究水土的保护,既考虑水土量的增加又考虑水土质的提高,可增强水保科学研究对象的系统性,使水保多学科交叉、多目标、多功能的特点更加突出。水土保持"双肩挑"水保人完全能够胜任。     

论水保监督管理工作的柔性管理

客观实际的复杂性和可变性以及水土保持监督管理的生态环境确定了柔性管理的必要性。通过合理细化水保方案管理类别、适度调整水保方案编报程序、妥善处理水保违法案件、统筹兼顾各方利益、拓宽服务范围等途径来体现柔性管理,可实现最佳监督管理效果。     

城市水土保持信息化建设的设计与思考

水利信息化是当前和今后一个时期事关水利发展全局的重大战略任务。目前,城市水土保持普遍存在水土保持监测手段、监督方式及相关行政管理业务信息化程度低的问题,与城市水利现代化管理不相适应,更难以适应经济社会高速发展与大数据时代信息化管理的要求。为给城市水土保持事业的快速发展提供有力的支撑和保障,以"水保为主、突显特色"的原则,设计了城市水土保持信息化建设的"一张图、一个窗口、四大系统、一个大数据中心、一套数据采集、三个配套"(简称"114113方案"),从水土保持相关项目和业务数据的采集、管理、应用、支持决策等4个层面进行了详细设计,希望能为各地开展水土保持信息化建设提供有益借鉴。     

水土保持监测与管理信息系统研究初探

以"3S"技术和计算机为平台,建立集水土保持动态监测和信息管理为一体,涵盖水土保持机构管理、监督执法、水土流失防治项目管理、监测网络、科学研究等内容的数字化管理系统,对改变以往简单、粗放的管理形式,提高水土保持工作管理水平,逐步实现"数字水保"有重要意义。介绍了辽宁省水土保持监测与管理信息系统建设的基本情况。     

努力编制好建设项目水土保持方案

《水土保持法》明确确定，开发建设项目在立项时，必须编报水土保持方案。针对目前水土保持方案编制中存在的问题，提出要用基建水保观念指导方案编制；编制方案时应注意水土流失防治责任范围界定、按项目类别分级编制、方案编制应与主体工程设计相一致等问题；在方案编制过程中，需深入研究生态效益如何计算、如何改进拦渣坝设计、对肥活表土资源应如何处理等问题。     

从一起水保案件看内黄县的监督执法

通过对鹤壁煤业公司内黄林场破坏水土保持设施一案的查处,可以看出,作为河南省第一家风沙区水保监督执法试点县,内黄县为搞好预防监督及水保执法工作,在省、市水利部门的指导下,联系实际、抓住机遇,严格按照试点县的要求,成立了机构、配备了人员、加强了宣传、开展了水土流失普查、划分了“三区”,使得全县水土保持监督执法工作基本走上法制化、规范化、制度化轨道。     

隆化县水保行政审批提速增效

河北省隆化县水务局水保办自采取网上审批水土保持方案及验收水土保持设施事项以来，大幅度提高了服务质量和办事效率，受到办事者的一致好评。