财政支持下广东省现代农业产业园建设路径探析

在传统种养规模化发展基础之上建立的现代农业产业园是推进我国农业现代化建设、促进乡村振 兴战略和农业供给侧结构改革的新载体，是“三农”工作的重要抓手之一。现代农业 产业园的建设涉及内容广， 资金需求大、周期长。自国家提出建设现代农业产业园以来，各级政府极为重视，组织财政资金投入，撬动社 会资本，启动各级产业园建设。广东省率先利用财政资金投入，实施省级现代农业产业园建设，以高标准产业 园建设为总体目标，结合地方自然禀赋和市场需求，科学设计，系统规划省级、市级、县级和镇级等各类产业园， 初步形成梯次发展布局，并将产业园建设作为实施乡村振兴战略的主要内容之一。通过多轮产业园建设，广东 省产业园在立项评审、资金管理、监督验收等方面的规章制度也不断完善，为财政资金的高效使用提供制度保障。 通过财政投入建设广东现代农业产业园，增强农业产业吸引力，撬动社会资本，也为农业现代化注入了不竭动力。 财政资金的专项投入在产业园建设中发挥出巨大的支撑作用，保障了产业园项目的顺利实施，并积累了一定的 财政资金使用和管理经验。其中，财政资金的合理、有效使用是产业园建设中的核心，广东省对资金的使用制 定了一系列管理办法，明确规定了资金的使用范畴和使用方案，提高财政资金的使用安全和效率，确保财政资 金在产业园建设中的支撑作用。本文结合广东省农业产业和产业园建设现状，分析了财政支持产业园建设过程 中取得的效果与存在的问题，并提出相应对策建议，以期为广东省现代农业产业园的高水平建设提供参考。     

周口市建成区公园绿地空间布局与供需匹配研究

【目的】提高周口市建成区公园绿地布局的科学性、合理性。【方法】以周口市建成区为研究对象，采用分形理论、核密度估计法等方法，对城市公园绿地的空间布局特征进行具体分析，然后根据公园绿地的空间矢量数据和人口栅格数据获取了供需空间分布特征，再使用改进后的两步移动搜索法，评价公园绿地的可达性和供需匹配性，最后通过对公园可达性及供给和需求的聚类分析进一步剖析供需差异化的成因。【结果】1)周口市的公园绿地空间布局表现出整体集中、局部分散的特征，公园绿地主要集中在河流两侧，整体呈现为两条带状分布。其中新城区公园绿地数量明显多于老城区。2)周口市公园绿地密度从建成区中心向周围不断衰减。3)周口市建成区公园绿地供需匹配程度总体呈现出东北高西南低的空间分布特征，不同区域公园绿地供需匹配程度差异明显。4)周口市建成区的老城区大部分区域位于低供给高需求低可达性区域，新城区大部分位于中高供给中低需求中高可达性的区域。【结论】针对周口市不同分区公园绿地的特征，提出优化建议并给出构建方案，同时为城市公园绿地规划布局以及国家生态园林城市建设提供科学依据。     

基于PPP模式的安徽省公益性农村基础设施建设投资激励机制分析

当前安徽省公益性农村基础设施建设发展缓慢,政府投入和财政补贴不足以充分满足安徽省农村经济发展的需求,PPP模式可以在一定程度上缓解政府发展公益性农村基础设施建设资金相对缺乏的瓶颈,并且可以通过社会资本的介入来提高其供给质量和效率。然而公益性农村基础设施建设项目具有投资期限长、回报低、投资风险相对较大等不利因素,故社会资本参与建设的积极性并不高。因此基于PPP模式,构建安徽省公益性农村基础设施投资激励机制尤为重要,应充分考虑积极拓宽融资渠道,开发专项金融产品;优化投融资模式,降低投资风险;明晰产权,落实强有力的绩效考核。     

我国农田水利设施供给机制:变迁、困境与创新——基于南方旱涝灾害的思考

南方旱涝灾害暴露出我国农田水利设施薄弱的问题,考察建国后农田水利设施供给机制的路径变迁,可知当前农田水利设施供给机制存在的困境:城市偏好的非均衡发展战略导致农田水利设施建设严重滞后;自上而下供给主导型决策机制导致农田水利设施供需脱节;水利建设事权划分不清导致农田水利设施管理责任弱化;市场倾向的多元化投资机制导致农田水利设施投资主体缺位.因此要求重构和创新相关制度:加大公共财政投入,明确政府的投资主体责任;科学进行水利建设规划,完善水利建设及早涝灾害应急管理法律体系;整合农田水利建设支农资金,扩宽建设资金筹措渠道;加快农地制度创新,调整现行用工制度.     

小型农田水利设施供需互动的制度梗阻与逻辑进路 ——兼议“一事一议“财政奖补制度之完善

小型农田水利设施是国家水利设施体系的"最后一公里",如何建设适应生产发展、满足农民需要的水利设施,实现设施项目的供需主体互动成为时下优化小型农田水利设施供给机制的关键问题。"一事一议"财政奖补作为推进村级公益事业建设的制度设计,在促成小型农田水利设施供需对接上具有重要价值。但是,"一事一议"财政奖补制度在地区实践中还存在需求上传受阻、农户监督失效、信息沟通不畅、制度衔接不力的问题,构成小型农田水利设施供需互动的现实梗阻。有效化解"一事一议"财政奖补的执行难题,优化和完善"一事一议"与财政奖补的对接机制是推进小型农田水利设施供需对应的有效途径。     

重庆市农村群众文化需求调查与有效供给策略研究

对农村群众的文化供给应当以农村群众的文化需求为决策依据,农村文化供需错位和脱节必然导致资源浪费和供给无效率。以重庆市为例,在对重庆市农村群众文化需求现状进行调研分析的基础上,从公共文化设施、公共文化活动、群众文化活动参与情况等方面分析了当前农村文化的供需错位状况,最后从信息反馈、体制改革、供给方式、供给评价四个方面提出促进重庆市农村群众文化有效供给的对策建议。     

林业技术推广供需双重不足的原因探析

运用商品供需关系分析的方法，研究林业技术在研发、推广和应用3个不同环节上主体分离情况下的工作状况。认为客观上存在着技术的供需关系及供需连接应遵循商品交换的原则，强调由于不重视林业技术供需交换原则，引起①研发环节的盲目开发和有效技术供给的不足；②在应用环节中推广资金循环中断，技术推动产业化低下，反过来又制约了技术需求的增长；③推广环节激励错位，技术中介效率低下。因此林业技术的商品属性不明确是引起技术供给不足和需求不足并存的真正原因。参10     

农田水利设施供给水平、农户需求意愿与供给效果研究

正在灌溉型农业生产之中,通过构建农田水利设施能够提高农业在自然灾害面前的低于能力。我国目前所开展的农业水利设施主要是公共建设的一部分。随着税费改革的不断深化,农田水利建设所拥有的"自上而下"的供给模式逐渐深化,同时也带来了供需错位的不良影响。水利设施建设与农民真实需求之间往往难以协调,最终造成贫富差距扩大,地区发展极不协调。因此需要对供给水平。农民意愿进行分析和探究。1农田水利设施的供给水平分析     

新型农业经营主体农业科技推广供需匹配分析

【目的】研究新疆不同新型农业经营主体技术需求与技术供给之间的均衡程度,建立与新型农业经营主体发展相适应的多元化农业技术推广体制。【方法】采用问卷调查、实地调研、典型案例分析、微信网络平台收集数据,运用比对法,分析农民合作社和农户的技术供需类型、科技推广主体供需、技术供需认知。【结果】各类农业推广技术供需重点基本一致;推广技术供需不匹配的矛盾较为突出;新型经营主体作为科技推广主体在供需匹配方面矛盾较为突出;农技推广机构作用亟需加强;农业科技推广方式渠道手段较为集中,不能很好满足各类经营主体需求。【结论】新疆农业科技推广应用体系中供需之间存在一定的不匹配性,建立农户需求反馈机制和技术供给主体之间协作机制,加大资金投入力度,推进农技推广体系和公共服务平台建设,提升农民科技文化素质,提升新疆新型农业经营主体农技推广水平。     

基于生态系统服务供需关系的国土空间生态修复分区研究——以云南省为例

以云南省为研究区,通过量化生态系统服务供给与需求水平,分析二者匹配关系,研究全省县域尺度的生态保护与修复分区。结果表明,生态系统服务供给与需求存在空间异质性,二者空间上整体表现为互补关系。滇西北和滇西南林区是高供给区,滇东城镇化较为发达地区是低供给区和高需求区。依据供需特征,将云南省分为4个区域,供需协调型（高供给-高需求）,应重点提高除水域外其他生态用地供给水平;城乡重构型（低供给-高需求）,应重点关注城市绿地空间配置及覆盖;重点修复型（低供给-低需求）,在局部地区开展水土保持、矿山修复等修复工程;生态保育型（高供给-低需求）,以生态保育为主要目标,实现森林质量的整体提升。     

四川省山丘区农村公共投资及效益分析——以道路、生活用水、灌溉设施、诊所、学校为例

采用具有代表性的抽样调查数据,以道路、生活用水、灌溉设施、诊所和学校为例,介绍了2005～2008年四川省山丘区农村公共投资的现状,并从供需现状、社会效益和村民满意度3个方面对公共投资效益进行了综合分析。结果表明:修建道路项目所带来的社会效益较好,灌溉设施的社会效益稍差;公共投资的供需匹配效果较差,灌溉设施投资在这方面体现得最为明显;村民对公共投资的整体满意度提高了,但大部分村对目前的灌溉设施仍不满意。农村公共投资的资金来源以政府出资为主,但从村民需求角度,还应进一步加大公共财政投入力度。     

农村资金供需缺口成因及其资金供给策略

运用规范研究和实证分析阐述农村资金供需缺口形成的原因是：农村建设资金需求旺盛、农村资金的外流和金融机构的农村信贷业务收缩，并从完善政策性金融扶持农业经济、引导商业金融进入农村经济领域、合理利用民间金融以及合理引导资金有效回流等方面探讨农村经济发展的资金供给问题。     

村级公益事业建设村民参与意愿及其影响因素研究——基于苏南二镇的实地调查

以苏南二镇村级公益事业建设为例证,描述村民参与意愿现状特征,从公益项目客观层面和村民个体主观层面分别剖析村民参与公益事业建设意愿的影响因素,最后从扩大项目需求、培养认知意识、提升参与能力、增强参与效能等方面提出政策建议。     

新时代基层农技推广体系改革创新实践探索、制约因素及深化路径

在农业生产转型背景下,小农户和新型农业经营主体对公益性农技服务仍然存在刚性需求,但基层农技推广服务市场却出现了"公益疲弱与市场主导"双向发展的局面,如何从根本上解决农业生产经营主体农技服务获取困境是当前基层农技推广体系改革创新的焦点。本文基于江西省五个基层农技推广体系改革创新试点县的案例,通过案例研究分析基层农技推广体系改革创新实践探索的具体成效、制约因素和深化路径。研究发现:在供给乏力、需求换代、技术变革和机制不畅等新时代背景下,基层农技推广体系改革实践探索取得了增量提质、融合发展、服务升级和机制创新等成效,但仍存在农技服务多元供给不畅通、农技推广人员考评机制难执行、服务供需匹配不精准和推广机构运行机制不完善等问题。为此,从引导新型农业经营主体参与服务供给、激发基层农技推广队伍生机活力、实现基层农技推广服务供需精准匹配、完善基层农技推广体系长效运行机制等方面提出深化路径。     

毕节试验区生态安全屏障建设投资与管理问题研究

本文针对毕节试验区生态安全屏障建设的需要,分析表明:毕节试验区生态安全屏障建设在投资与管理上存在以下主要问题:国家投入不足,配套资金难落实;按基建程序管理与不按基建标准投资的矛盾;国家投资计划下达晚,影响当年计划实施和工程质量;生态环境建设缺乏总体规划,实施项目存在措施重叠现象;生态工程重建设、轻管理;地方环境保护投入能力弱,城乡人居环境建设投资需求大等。针对以上问题,提出了编制生态安全屏障建设规划,集聚资源加快推进;增加国家重点生态建设工程投入,提高单位面积投入标准;切实化解地方配套资金难问题;建立多元化投融资渠道;完善生态安全屏障保护与建设管理体系;加强工程资金管理,提高资金使用效率;完善政策、法治保障等对策措施。     

关于我国公益林管理的初步思考

森林资源保护与发展在生态文明建设和应对气候变化中的地位和作用越来越突出,公益林经营管理成为生态建设的重要抓手.通过开展公益林区划界定,国家级公益林面积已占到林业用地面积的38%,全国公益林面积已占到森林面积的56%.公益林管理制度已初步建立.通过实施国家森林生态效益补偿基金制度,中央财政建立了稳定增长的国家级公益林补偿机制,地方财政结合经济社会发展实际建立了地方公益林补偿机制,公益林建设成效已有显现.但也存在诸如森林生态效益补偿标准偏低,补偿资金来源渠道单一,各地对公益林管理政策落实不到位,以及相关法律依据缺失等问题.要根据国家财力状况逐步提高公益林补偿标准,实施差别化的补偿政策;建立多元化的生态补偿机制;加快公益林保护和森林生态效益补偿立法,建立公益林管理的长效机制;加强对公益林管理政策贯彻落实的监督.     

浅议如何加强和规范修购专项经费管理

修购专款是"十一五"新增的财政专项,与农业财政专项、科研财政专项、基本建设财政专项相比有其特殊性,表现为:从政府支出功能分类科目来看,属于"科学技术";从项目的实施程序来看,"房屋修缮"和"基础设施改造"项目与基本建设项目的实施程序基本相同,而在会计核算中又执行科学事业单位会计制度。该文在此新的背景下,探讨了如何加强和规范修购经费的管理,以期提高修缮购置经费财务管理水平,提高经费使用效益,顺利通过农业部的验收。     

新一轮林地保护利用规划中重点建设内容的探讨

在新一轮林地保护利用规划中提出符合新形势的天然林保护修复工程、公益林建设与保护工程、碳中和林业工程、林地系统修复工程、森林质量提升工程、乡村振兴林业工程等重点工程建设内容,在林地治理能力方面提出林长制体系建设、自然保护地体系建设、森林资源保护管理体系、林地保护宣传教育工程等内容,以期在新一轮林地保护利用规划编制中引清思路,保障规划内容的科学性和合理性,具有一定得参考价值。     

不同类型村庄农户福利需求、宅基地腾退意愿及整理模式对比分析——基于山东省30个行政村实证分析

宅基地整理工作已在全国多个省份展开试点,根据农户的意愿制定适合不同地域不同发展阶段的宅基地整理模式是当前趋势所在。本文以山东省30个行政村为研究对象,采用实地问卷调查和描述性统计相结合的方法,将其划分为工矿型和普通型两种村庄类型,并对两种类型村庄农户当前福利需求、闲置宅基地上交意愿和现居宅基地退出意愿进行了对比分析,藉此探讨了各自宅基地整理模式,得出结论如下:工矿型村庄在地形、公共服务设施、交通便利度以及集体经济实力等方面优于普通型村庄;两类型村庄农户都十分看重家人的健康、工资收入和社会保障三项福利,福利需求已由物质性需求向精神性需求过渡,且工矿型需求层次略高于普通型;71.93%的工矿型村庄农户和64.86%的普通型村庄农户认为闲置宅基地可以上交,但是希望当地政府给予经济补偿,工矿型村庄农户对宅基地依赖性更大,普通型村庄农户更加缺乏宅基地相关知识,90%以上的工矿型村庄农户和普通型村庄农户在政府给予一定的经济或其他形式的补偿措施下愿意退出现居宅基地;适合工矿型村庄的宅基地整理空间技术、组织管理、资金筹集和建制变动模式分别是迁村并点、政府组织、政府市场共同出资和建制式;普通型村庄依次为村庄改造控制、政府组织、政府投资和改造式。     

基于PSD 技术平台的保障性住房建设风险研究———以重庆市公共租赁住房建设为例

为探讨大规模、突击性抢建公共租赁住房面临的风险,在文献研究和实际调研的基础上,利用PSD技术平台进行风险诊断,采用头脑风暴法、德尔菲法进行风险识别,层次分析法(AHP法)评估各个风险因子对公共租赁房系统风险的贡献值,研究表明:①准则层中对公共租赁房系统风险中资金风险、规划选址风险、土地供给风险、建设管理风险的贡献值分别为0.460 1,0.287 5,0.185 3,0.067 1;②确保建设资金可持续性、完善选址区域基础设施是公共租赁住房制度持续健康发展的核心与关键.