国外农业清洁生产补偿政策模式及对我国的启示

农业清洁生产补偿已成为农业生态补偿政策研究的重要内容。发达国家通过农业补贴政策手段,鼓励农民采用环境友好型生产技术,形成有代表性的补偿政策模式,包括"美国以环保计划项目为带动的市场机制与政策调控结合型模式"、"欧盟以共同农业政策为引导的生态补偿与环境保护挂钩型模式"、"日本以环境保全型农业为特色的政府主导与公众配合互补型模式"等三种。我国重视农业清洁生产的发展,近十年来出台了一系列补偿政策措施,但针对广大农民及新型经营主体从事环境友好型生产行为的补偿政策仍不完善,补偿标准依然不高,难以调动生产者的积极性。本文梳理国外成熟的补偿政策模式,剖析我国农业清洁生产补偿政策实施的障碍因素,提出未来制定清洁生产补偿政策可借鉴的成功经验,主要包括充分尊重农民的意愿和利益,确定科学计量补偿标准的方法及健全补偿政策基础性支撑制度等。     

资源节约型和环境友好型农业生产体系的基本内涵与特征研究

建立资源节约型和环境友好型农业是我国农业加快转变生产方式,实现农业可持续发展的需要。本文分析了发展"两型农业"根源,通过与传统农业比较研究,系统分析了"两型农业"的科学内涵、本质特征和发展模式。认为"两型农业"就是以转变农业生产方式为根本目的,以发展优质、高产、高效、生态、安全的现代农业为主要目标,以提高资源利用效率和保护生态环境为重点内容,依靠技术创新和政策创新为支撑动力,大力发展循环农业、生态农业、集约农业的循环经济农业形态,促进农业实现可持续发展的现代农业综合生产体系。     

基于农业生态补偿的农产品质量安全问题研究

在介绍我国农产品质量安全状况的基础上,阐述了导致农产品生产成本上升的表现：一是禁止生产区划造成生产成本上升;二是使用环境友好型农业投入品造成生产成本上升;三是产品质量控制造成生产成本上升;四是产品认证造成生产成本上升。按照＂谁受益谁补偿＂的原则,构建了有利于农产品质量安全的生态补偿机制：一是积极完善农业生产补偿法律法规;二是充分借鉴发达国家经验,建立生产补偿财政转移支付制度;三是发展生态农业,生产安全优质农产品。由于农业生态补偿可弥补农产品生产者为保护农业生态环境及生产安全农产品而多支付的成本,有利于调动生产者的积极性,为此,尝试从农产品质量安全补偿对象、补偿范围和补偿机制3个方面对农业生产者进行补偿,以期提高农产品质量安全水平。     

德国农业生态补偿及其对农业环境保护作用

日益恶化的生态环境对农业生产和农产品质量安全构成严重威胁,而通过政策措施鼓励农民采用环境友好型技术是控制农业污染源头的一种有效手段.通过调查发现,德国农业生态补偿机制的建立对农业生态环境保护产生了较好的影响.本文介绍了德国农业生态补偿方式和环境保护措施,以期为中国生态环境保护提供一定的借鉴和经验支持.     

国际视野下我国农业生态补偿法律制度分析

在了解农业生态补偿相关理论的基础上,梳理了我国补偿制度存在的问题,分析了美国、德国等发达国家的制度规则及运作模式,最后从法律建制、补偿主体和具体内容等方面提出了对我国农业生态补偿的启示。     

天津市设施农业生态补偿的研究进展

笔者概述了天津市现代设施农业发展状况及农业生态补偿配套政策措施。针对集约化设施农业发展过程中的生态环境问题,借鉴欧盟环境友好型先进技术措施及政策管理成功经验,在中欧、中德国际合作项目示范进展及示范成果的基础上,提出了开展天津市设施农业生态补偿研究,结合沿海都市设施农业特点,制定天津市农业生态补偿规划,设立设施农业生态补偿专项资(基)金;完善设施农业生态补偿的技术支撑体系;建立沿海都市设施农业生态补偿监督评估体系;提高农民组织化程度,推进设施农业产业化进程的政策建议,为天津市地方政府提供理论与实践参考。     

天津市设施农业生态补偿的研究进展

笔者概述了天津市现代设施农业发展状况及农业生态补偿配套政策措施。针对集约化设施农业发展过程中的生态环境问题,借鉴欧盟环境友好型先进技术措施及政策管理成功经验,在中欧、中德国际合作项目示范进展及示范成果的基础上,提出了开展天津市设施农业生态补偿研究,结合沿海都市设施农业特点,制定天津市农业生态补偿规划,设立设施农业生态补偿专项资（基）金;完善设施农业生态补偿的技术支撑体系;建立沿海都市设施农业生态补偿监督评估体系;提高农民组织化程度,推进设施农业产业化进程的政策建议,为天津市地方政府提供理论与实践参考。     

国际视野下我国农业生态补偿法律制度分析

在了解农业生态补偿相关理论的基础上,梳理了我国补偿制度存在的问题,分析了美国、德国等发达国家的制度规则及运作模式,最后从法律建制、补偿主体和具体内容等方面提出了对我国农业生态补偿的启示。     

现代农业发展与水生态保护研究

现代农业发展忽视水生态保护导致水环境不断恶化,严重威胁农业生产和农村居民的生活,保护水生态对现代农业的可持续发展有着非常重要的作用。当前我国水生态保护受到政策环境、经济模式和生产技术等多方面的制约。为此需要大力发展环境友好型农业,加强环保技术的推广,建立农业生态补偿机制,多元协同治理水环境问题。     

农村土地利用视角下的环境友好乡村建设研究

农村土地利用存在多种问题,土地利用规划随意性大、农村土地产权不清、耕种地块分散、农地质量下降、休闲农业缺乏规范等问题共同制约环境友好乡村建设与发展。加强土地规划、明确农村土地产权、促进农业适度规模经营,推行环境友好型生产生活模式、建立农业生态补偿机制、培育新常态下的乡村休闲产业等举措将有利于推动环境友好乡村建设及发展。研究表明,环境友好型土地利用模式有助于推进两型农业生产体系的建设,是环境友好乡村建设的必要推动因素和解决"三农"问题的重要途径之一。     

传统农业回顾与稻渔产业发展思考

对传统农业的深入理解无疑有助于对农业现代化的推进。稻渔共生产业作为优秀传统农业的典范,对于推进中国农业现代化进程与可持续发展和世界稻渔共生产业的健康发展具有重要的启迪作用。本文从人类文明发展历程,尤其是中国传统农业文明发展历程的回顾切入,简要介绍了重要农业文化遗产的概念、内涵、实施及意义,并以传统稻鱼共生系统为例,深刻分析其传衍数千年的科学机制,讨论了稻渔共生产业发展面临的技术挑战及未来发展战略。研究指出,农耕文明的核心理念在华夏文明发展过程中具有重大的现实意义,而于20世纪60年年代初期兴起并不断强化的石油农业则可能存在包括农业生物多样性简化、农用化学品依赖、生产成本增高、资源竞争激烈、环境压力增大以及这些工业化的现代农业对发展中国家传统农业产生的不对等的利益竞争和负面影响显而易见。在政府政策激励以及来自科技工作者、技术人员和从农者的共同努力下,从中国优秀传统农业的典范传统稻鱼共生系统逐渐衍生、演变形成的稻渔共生生态种养产业在提高水土资源利用效率、丰富稻田产出、提高农民收入、减少面源污染等方面独具优势。研究表明,相关从业人员需要高度关注现阶段稻渔共生产业发展过程中所遇到的诸如模式选用、景观与农业生物多样性布设、种养协调、肥力调控、产品营销等技术细节问题并加以用心对待、科学掌握。因此提出,未来稻渔共生产业的发展还需要解决农艺机械化、投施精准化、农事省力化等新挑战,并呼吁学界、业界和政策制定部门等聚焦合力解决。     

有机农业种植技术体系的探索与构建

有机农业是一种环境友好型的农业生产方式,在其生产过程中要求既不大幅度增加环境负担,同时也达到防治农作物的病虫害、改良农业土壤、改善种植区生态环境和提高农产品品质的生产目标。为在广大石油农业、常规农业种植区推广、应用有机种植模式,通过查阅相关文献并结合有机种植实践,根据有机种植理念初步探索与构建了包括农业耕作技术、农药和肥料选用技术、病虫害防控等农业技术在内的有机种植技术体系。     

绿色发展背景下农业生态补偿理论内涵与定价机制

【目的】绿色发展背景下的农业生态补偿机制研究已成为我国农业功能区生态环境保护的一项极为迫切的战略任务。生态补偿标准直接影响政策内部化外部效应的实际效果,重新界定农业生态补偿的理论内涵,确定补偿定价的思路及依据,是提高补贴政策准确性和指向性有效途径。【方法】综合运用规范分析及归纳和演绎法,重新定位以绿色发展为导向的农业生态补偿政策边界,系统划分农业生态补偿的类型与内容,尝试构建以外部效应测度为重点的定价机制,科学回答农业生态补偿“为什么补”及“补什么”等核心问题。【结果】一是科学解析农业绿色发展生态补偿的内涵：农业生态补偿是在对农业资源和环境保护中产生外溢效益（成本）内部化的环境经济手段,补偿核心内容包含对农业资源资产保护补偿和对于农业绿色生产行为补偿两大部分。二是重建绿色生产技术产生的外溢效益与外溢成本价值,根据技术作用于生态系统的环境影响,将补偿内容划分为4种类型：①资源开发建设补偿,针对环境正外部性减少和私人利益损失进行补偿;②资源保护利用补偿,针对生态资本保值和增殖行为进行合理回报;③环境污染治理补偿,针对降低环境负外部性的成本投入及损失给予报酬;④环境质量提升补偿,针对提升环境正外部性的投入及收益损失给予补偿。三是探明4种补偿类型的补偿标准核算依据,其中：资源开发建设补偿应以资源生产或维护的重置成本、资源资产预期收益及发展机会成本为依据;资源保护利用补偿应以资源保护者直接投入、发展机会成本及资源保护的生态服务价值为依据;环境污染治理与质量提升都属于绿色技术应用补偿,其补偿定价主要考虑额外生产成本、环境成本、发展机会成本及技术外溢效益价值等指标因素。【结论】我国以绿色发展为导向的农业生态补偿制度创新,一要从绿色生产的环境贡献视角,划分农业生态补偿政策边界：针对降低环境负外部性和提升环境正外部性生产行为的成本投入及个人利益损失进行补偿;二要从外部性双边界视角,确立补偿定价思路及原则：从理论研究的纵向边界和实践应用的横向边界两个方向,并结合政府财政支付能力确定补偿标准。     

基于文献计量分析的国内农业生态补偿研究态势基于文献计量分析的国内农业生态补偿研究态势

基于CNKI文献,检索以农业、 农田、 农户、 耕地、 水域、 林业、 森林、 草原、 湿地、 退耕和生态补偿、 生态效益补偿为主题,从年代、 期刊、 作者、 作者机构、 研究对象、 地域和方法等方面对1988~2016年间国内农业生态补偿相关研究成果进行了文献计量分析.分析显示:中国农业生态补偿研究论文数量逐年增长,但并未形成稳定的核心作者群;研究对象以农户受偿意愿、 补偿方式、 补偿额度、 补偿的法律问题等为主,研究领域涉及森林、 草原、 耕地、 湿地等;研究手段方面,目前仍以实证研究为主,定量研究方法的运用逐步增加,但仍有待加强.从多角度对中国农业生态补偿有关文献成果进行分析,有助于更全面、 客观地了解该领域的研究现状及发展趋势.     

中国农业政策对农业支持水平演变实证研究

【目的】定量评估市场经济条件下中国农业政策对农业的支持水平，以便于国家间对比分析。【方法】以OECD政策评价方法为基础，结合中国实际情况，对有关参数进行合理估计。【结果】中国农业支持水平总体呈上升趋势，主要原因是20世纪90年代后期农业基础设施投资的大量增加导致了一般服务支持的快速增加。价格支持政策以及税费改革的实施使农业生产者支持水平由负向正转变。生产者收入中来源于政策的作用在加入WTO之后明显增加。【结论】中国的农业支持水平虽然在提高，但是与世界发达国家相比，仍然有很大差距，政府应进一步加强对农业的支持和保护力度，尤其是增加对生产者的直接支持。     

建立生态补偿机制 探索集约化农业可持续发展之路

文章在综述了主要发达国家实施生态农业补偿政策及其取得成效的基础上,针对我国集约化农业发展存在的主要问题,借鉴发达国家的成功经验,对我国有效实施生态农业生态补偿问题进行了研究与探索,提出了实现生态农业补偿的四大目标以及建立生态农业补偿基金、开展生态农业补偿试点等建议。     

农业支持政策的国内外比较研究

对比了美国、加拿大、欧盟和日本等发达国家的农业支持政策,并采取定性分析的方法,对中国与主要发达国家农业支持政策的实施目的以及采取的主要措施进行比较研究。在总结世界发达国家农业支持政策的特点与经验的基础上,提出中国作为一个人口众多的发展中大国,更需要建立与国情相适应的农业支持政策体系,明确中国农业支持政策的目的,并根据国内外环境的变化,不断优化农业支持政策措施。     

发展现代农业对农业科学技术自主创新的要求与任务

简要阐述了中国发展现代农业的基本任务,分析了发展现代农业对农业科学技术自主创新的要求,提出了发展农业科学技术的目标、任务和优先领域,重点对种质资源创新与遗传改良、农业资源高效利用、优质高产安全高效生产、重大农业生物灾害防控制、农业环境控制与修复、特色农业生产、工厂化农业、现代设施与装备、农业信息与市场服务、农产品深加工、农业质量与标准、绿色农业生物制品、工业原料生产、农村新能源与社区环境建设、小城镇建设与新材料等研究重点进行了探讨。