东北、内蒙古重点国有林区管理体制改革探求

东北、内蒙古国有林区是国务院确定的国家所有的最大的重点林区。长期以来,政企不分、政资不分、企资不分已成为制约林区加快发展的主要障碍。研究森工林区管理体制问题对于重点国有林区定位和发展具有重要的意义。本文通过林区管理体制的现状与问题分析,指出现行管理体制的弊端主要表现为森森资源管理、企业经营管理、社会行政事务管理“三种职能”履行不到位。通过改革环境分析,提出了林区管理体制改革的设想。认为改革的方向是在重点国有林区建立“三权分治”和“专业化经营”的管理体制,打破林区目前森林资源管理、企业经营、社会行政事务“三权合一”的管理体制,构建森林资源、企业经营、社会行政事务管理“三个主体”,强化森林资源、企业经营、社会行政事务管理“三种职能”,促进林区生态经济社会全面、协调、可持续发展。     

论黑龙江森工国有林区可持续发展之路

实现林业可持续发展一直是黑龙江森工国有林区发展中的战略课题。在分析森工国有林区所面临的两个突出问题的基础上,从森林资源管理、林业分类经营、林工一体化3个方面,提出了改革森林资源管理体制,实行管理权与经营权分离;实施分类经营,生态、经济体系同步建设;发挥林产工业龙头作用,走林工一体化之路等对策和建议。     

黑龙江重点国有林区管理体制改革构想

黑龙江重点国有林区长期以来政企不分、政资不分、企资不分,已成为制约林区加快发展的主要障碍。文章通过对国有林区管理体制现状、问题与改革环境的分析认为,现行管理体制的弊端主要表现为森林资源管理、企业经营管理、政府行政管理”三种职能”不到位;改革的方向是打破林区目前资源管理、企业经营、政府职能”三权合一”的管理体制,构建国有森林资源、企业经营、林区政府行政管理“三个主体”,强化森林资源、企业经营、林区政府行政管理”三种职能”,以促进林区生态经济社会全面、协调、可持续发展。     

试论国有森工企业的战略性调整

国有林采用企业体制经营,不符合国有林业经营管理的特点,造成国有森林企业经济长期处于低谷难以自拔,资源越来越少。应以实施天然林保护工程为契机,对国有森工企业实行战略调整,将单一的企业体制分别调整为双重职能的事业型单位,生物多样性保护型单位和公司型法入实体。要建立起政企分开的国有森林资源管理和运营体制,使国有森工企业逐步走出既符合林业特点,又适应市场经济的发展道路。     

关于东北国有林区森林资源经营主体构建的探讨

通过对东北国有林区森林资源经营主体现状的分析,提出引入政府、森工企业、林业职工和社会团体多元经营主体的设想。首先对构建森林资源经营主体的前提、实质、目标、原则、环境条件等内容进行了研究,其次明确了构建森林资源经营主体的思路。在此基础上,对主体的构建与运行提出建议。     

关于改革国有林区森林资源管理体制的探讨

对国有林区实施天然林保护工程，这是国家保护和改善生态环境、合理开发利用森林资源的重大举措。要实施好这一工程，必须对现行国有林区森林资源管理体制进行彻底的改革。一、现行森林资源管理体制的弊端长期以来林业企业资源管理体制由于受计划经济体制的影响，远不适应...     

论国有林区森林资源管护承包责任制

通过对国有林区森林资源管护经营责任制的意义及内涵、基本理论、发展及创新、现存在的有关问题的论述，指出，建立一个符合国有林区现实社会生产力发展水平的森林资源的经营体制，是实现林业可持续发展的根本保证。     

加强森林培育振兴东北老森工基地

东北重点国有林区具有良好的自然条件和丰富的森林资源,既是北方重要的生态屏障,又是我国重要的木材及林产品生产战略基地.然而,50多年的开发建设,在为国家的经济建设做出巨大贡献的同时,也造成了林区森林资源利用过度,林区社会经济发展迟缓的不利局面.对东北国有林区进行实地调查,得出结论:该地区中、幼龄林资源雄厚,潜力很大.东北老森工基地的振兴,包含生态功能增强和林业产业振兴,将对东北地区社会发展和经济繁荣产生积极影响,也是长久解决我国木材和林产品供需矛盾的重要途径之一.加强森林培育,强化科学经营,是振兴的基础;深化企业改革,强化体制创新,是振兴的前提;构建新的林业产业体系是振兴的关键;强化政策扶持,是振兴的保障.建议:抓紧推进政企分开、剥离企业办社会职能;将振兴东北老森工基地作为振兴东北老工业基地的重要组成部分来考虑,落实各项措施;编制振兴东北老森工基地的总体规划,作为国家重点工程,列入国家"十一五"发展规划;研究和制定振兴老森工基地包括体制创新,机制创新,资金投入等方面的有关政策;完善林业产权制度、森林资源监管等法律法规.     

资源培育事关国有林区森工企业的生存与发展

资源培育事关国有林区森工企业的生存与发展祝光耀一、国有林区在森林经营方面做了大量工作，取得了很大成绩在各级党政领导和主管部门的正确领导下，随着林业事业的蓬勃发展，国有林业企业改革不断深化，企业营林工作迅速发展，取得了很大成绩。（一）改革开放以来，特别...     

重构国有林区林业微观主体的研究

以木材生产为核心的国有林区现行的林业微观建制已成为国有林区及国有林业可持续发展的主要制度性障碍 ,因此重构国有林区林业微观主体便成为我国国有林区能否尽快实现良性运转的关键。首先研究国有林区林业微观主体重构的现实基础和经济可行性 ,新的微观主体构建符合市场经济理念 ,可以节约交易费用 ,实现专业化分工 ,提高资源配置效率 ;其次研究国有林区林业微观主体重构的内涵与特征 ;第三 ,研究重构后国有林区林业微观主体的基本类型 ,分别界定了基础性林业企业和商业性林业企业的目标、特征和经营内容 ;第四 ,研究由现行的国有森工企业向新的林业微观主体过渡的主体路径 ,指出打破现行国有森工企业格局的深刻内涵和经济本质 ;随后对国有林区基本的运行主体在实际运行中的关系进行研究 ,指出其间可能出现的各种“一体化”的关系 ,从而也拓宽了国有林区林业微观主体的存在形态。     

浙江省国有林场森林资源与经营绩效的关联分析

采用典型相关分析方法,研究了浙江省国有林场森林资源和经营管理绩效相关性。研究发现,在资源禀赋较差的国有林场目前普遍会选择增加营林投入培育资源,然而发展林下经济、开展森林旅游等非直接营林的形式,有利于获得负债经营情况下较好的资产盈利;国有林场职工年平均收入、人才状况与国有林场资源相关性不强,可能与国有林场改革财政资金兜底的政策利好下,职工普遍得到了实惠有关。这有助于正深化国有林场改革的浙江省研究和解决如何促进林场资源发挥公共效益、实现可持续经营目标、释放经营活力等迫切问题。     

人工林经营与森林可持续发展

针对环境与资源这一热点问题 ,论述人工林经营与森林可持续发展的关系。首先提出森林可持续发展的内涵和概念 ,并结合蒙特利尔进程的森林可持续经营的标准方案 ,阐述了我国森林可持续发展的重要性及其与育林学之间的关系 ,认为生态系统管理是森林可持续经营的有效手段 ,进而提出营养管理是生态系统管理的核心这一新观点     

天然林保育理论基础研究

在我国,天然林资源所占森林资源比重大,质量却不高,天然林保育是森林可持续经营的必然选择。为此在界定天然林与天然林保育术语的基础上,论述了森林更新演替、森林可持续经营、生态系统经营、近自然经营、分类经营、保护生物学与景观生态学理论等,是天然林保育的基础理论,应依此确定森林经营实践的支撑技术,以实现我国天然林森林可持续经营目标。     

论杉木人工林的回归——从杉木林地力衰退的因果谈杉木林的可持续经营

追溯杉木从常绿阔叶林的伴生树种被选择为人工造林树种的历史.剖析从古老的杉木混农林制度演变为现行的“大面积连片纯林、大面积炼山整地、大面积杉木连栽”的历史背景和严重的生态后果.引起对现行的杉木经营体制的重新思考,认为应让杉木从纯林回归到阔叶林中去,应按生态系统原理组织杉木的栽培制度来经营杉木林,以实现杉木的可持续经营,这是21世纪的发展方向.提出实现可持续经营的途径7条建议.     

对中国林业可持续发展问题的基本认识

林业是环境再生产的主导产业。林业可持续发展,关键在于规范和调整林业部门的经营、管理行为。而森林的可持续经营强调通过对森林生态系统的有效经营管理。为社会经济发展提供多种物质产品和环境服务功能。中国林业发展面临着：巨大的人口压力、经济运行体制和变革、现行林业政策体系不健全,以及土地资源相对不足、水资源总量少、生态环境形势依然严峻的现实。林业发展目标取向的现实差异,要求政府建立起活当的协调机制,在保障森林经营者、部门,乃至全体公民合法权益的基础上,实现林业可持续发展社会、经济、生态环境目标的协调。关于林业可持续发展实践,一是要明显特定区域对林业的需求结构和自然基础;二是建立相应的社会、经济、生态环境目标和森林目标;三是构筑起配套的技术体系;四是完美政策保障体系。中国自然资源结构、地理特征和社会经济发展进程中,对于林产     

松脂资源资产评估方法初探

松香工业要持续发展，就必须实行资源有偿使用制度，解决资源培育、木材生产与松脂生产之间的矛盾。松脂资源作为森林资源的一种衍生性资源，应以是否开发利用作为其成为资产的前提，其评估可以采用重置成本法、收益损失法、收益现值法。文章用重置成本法、收益损失法对始兴县松脂资源单位面积资产价值进行了评估，其松脂资源资产价值两者差异不大。     

浙江庆元县林权管理现状分析与思考

开展林权制度改革,促进森林资源流转,将潜在的资源优势转变为经济优势,实现林业可持续发展是林业建设长期奋斗的目标;而规范林权管理,则是巩固林权制度改革成果的重要保证。如何建立科学、长效的林权管理机制,提高林业管理质量,已是政府部门亟需解决的问题,同时也是建立现代林业制度中的一项重要内容。通过分析庆元县的林权管理现状及存在的问题,提出今后林权管理的对策。     

森林经营分类与森林培育的思考

以系统论、可持续发展论和生态经济论为指导,以森林立地分类评价为基础,采用森林立地因子、生态区位因子和经济社会因子对森林经营进行分类,在森林经营分类的基础上把森林类型等落实到山头地块,并对不同的森林经营类型提出了培育的主要措施和森林经营建议。