我国农民工社会保障制度的缺陷和完善——以广东模式和上海模式为例

农民工群体是我国制度变迁和社会转型过程中出现的特殊社会群体,农民工的社会保障问题成为政府和社会亟待解决的问题.本文以现行的农民工社会保障实践模式--广东模式和上海模式为例,从非缴费性社会保障项目、保险缴费率、社会保障供给模式、社会保险关系转移与接续方面,探讨了农民工社会保障制度设计存在的缺陷;提出针对不同类型农民工的性质,分层、分类建立农民工保障制度,制定合理的个人保险基金转移办法,建立合理的农民工社会保障基金筹集途径的我国农民工社会保障制度的政策建议.     

半城市化背景下农民工市民化的社会保障问题探讨

基于我国＂半城市化＂问题和实现＂农民工市民化＂的发展目标,从农民工市民化概念及社会保障制度在其中的功能意义角度,探讨了社会保障制度对农民工市民化的重要作用,分析了现行制度显露的问题,提出了农民工市民化目标下社会保障建设的政策建议。     

新生代农民工社会保障制度建设的现状与对策

在明确新生代农民工的内涵及特征的基础上,阐述了完善新生代农民工社会保障制度的意义,分析了新生代农民工社会保障制度建设的现状,并由此提出必须建立教育培训机制,提高新生代农民工的就业能力;进行相关配套制度的改革,消除完善新生代农民工社会保障的制度障碍;改革现有社会保障制度,建立社会保障关系转接机制;将新生代农民工纳入城市现有的社会救助体系和社会福利体系;加强社会保障法制建设,切实维护新生代农民工的社会保障权益。     

浅析商业保险与农民工社会保障制度的互动

农民工作为城市化建设和农村经济发展不可或缺的重要力量,在担任与城市职工同样重要责任的同时,却享受着“不同样”的社会保障待遇。我国政府虽然为这些群体建立了相应的社会保障制度,但是这些制度或多或少的不能满足农民工的需求,因此导致无法正常有效地保障农民工的社会保障群益。本文试图从商业保险的角度分析如何使商业保险为农民工社会保障制度发挥有益的作用。从而改善农民工社会保障制度的建设和发展。     

农民工社会保障问题及对策思考

随着工业化、城镇化的快速发展,越来越多的农村劳动力转移到城市中,形成了规模庞大的农民工群体,为社会经济的发展做出了积极贡献。在社会保障方面,农民工社会保障仍处于制度建立的初期,在制度的运行中出现了诸如失业保险严重缺失、养老保险参保率低、工伤医疗保险不健全、不能同等享受城市政府提供的公共服务等问题。从我国农民工社会保障问题入手,通过对农民工社会保障现状分析,指出建立农民工社会保障的必要性,并在此基础上提出完善农民工社会保障制度的几点建议。     

理论·实证和路径：国内学者关于农民工社会保障的研究

农民工社会保障问题已成为转型期中国能否顺利化解社会矛盾和实现中国经济社会发展的关键,在对农民工社会保障问题从法律视角进行研究之前,有必要对国内学者在于农民工社会保障问题的研究进行梳理。国内学者对农民工社会保障的研究可以分为3类：一是对农民工保障问题进行理论分析,包括农民工的社会保障诉求问题和认识误区、农民工社会保障进行理论构建、农民工社会保障制度建设的政策缺陷、农民工社会保障制度公平建设等方面的研究;二是关于农民工社会保障问题的实证研究,包括农民工社会保障需求的顺序、农民工社会保障的影响因素、社会保障观形成的内在机理等方面的研究;三是农民工社会保障制度建设的路径探索,包括农民工的社会保障体系的多层次发展、浙江农民工社会保障的＂双低模式＂、＂广东模式＂和＂上海模式＂的比较以及根据农民工内部分化后的阶层分类建立多层社会保障体系的研究。     

市民化视角下农民工社会保障制度的改革与创新

分析了城乡二元社会保障制度下农民工社会保障在整体上存在的问题,如社会保障项目少、社会保障水平低、社会保险关系难以转移、地区差异显著等。指出这对农民工参加社会保障带来了很多不良后果:弱化了农民工的市民化意愿,降低了市民化能力,抑制了市民化进程。因此必须对农民工社会保障制度进行改革和创新,以缩小农民工和城镇职工社会保障的差异,推动农民工市民化进程。     

城乡统筹背景下进城农民工的社会保障问题探讨

城乡统筹背景下大量农民工进入城市,他们的社会保障问题亟待解决。城乡统筹为农民工进城提供了条件,农民工进城与农民工社会保障相互促进,进城农民工社会保障又是城乡统筹的应有之义。针对进城农民工社会保障存在的参保率低、覆盖面小、项目少、转续难、立法不完善等问题,提出了建立进城农民工社会保障制度,建立社会保障关系转续机制及健全社会保障法律法规制度等相应的对策措施。     

论都市边缘群体——农民工社会保障主体地位的确立

都市边缘群体——农民工问题是当前社会较为关注的热点问题。为此，笔者从都市边缘群体——农民工无法享有社会保障的立法现状入手，深入剖析后指出，正是由于农民工社会保障主体地位的缺失，才导致社会保障制度立法对他们群体社会保障权利的漠视与忽略，从而使得农民工社会保障权利如同他们所处的都市边缘化地位一样被边缘化。因而有必要对农民工在现行社会保障制度的地住予以重新审视，确立农民工应有的社会保障主体地位。     

透视农民工的社会保障——新生代农民工的忧患

农民工作为城市的建设者,本身却不被城市生活所接纳。尤其是新生代农民工希望加入城市的生活,然而现行的社会保障制度却没有为他们提供生存空间。农民工的问题关系到未来经济的稳定、社会的持续发展,因此建立适合其发展的社会保障制度已经迫在眉睫。本文从新生代农民工存在的问题出发,探讨新型社会保障制度建设的思路。     

关于农民工最低工资制度的思考

当前我国农民工的工资水平相当低,几乎享受不到任何社会保障.农民工的不公平待遇已经引起了一系列社会问题,阻碍了我国的城市化进程.必须实行农民工的最低工资制度,提高他们的收入水平,并将他们对就业服务、义务教育、住房等的需求纳入城市公共服务的范围.只有这样才能使农民工与社会各阶层融洽相处,从而实现和谐社会的发展目标.     

加快建立适合农民工特点的社会保障制度的探讨

当前,我国农民工的社会保障制度发展相对滞后、保障程度相对较低、保障机制尚不健全,其原因是多方面的,但主要是体制和司法方面的原因.加快建立适合农民工特点的社会保障制度,是构建社会主义和谐社会的关键环节,应坚持"分层分类、低标准、广覆盖、可接转、可持续"的原则,创建切实可行的适合农民工特点的社会保障形式.     

中国社会保障体系状况与和谐社会的构建

社会保障体系的独特功能决定了它是社会主义和谐社会的重要内容,构建社会主义和谐社会的过程,同时也应是健全和完善社会保障体系的过程,健全和完善社会保障体系是促进社会和谐、构建社会主义和谐社会的必然要求.但中国社会保障体系目前面临一系列困难和挑战,应当通过完善立法,扩大社会保障覆盖面,多渠道解决社会保障资金,建立统一的管理体制,提高社会保障资金的营运效率,创新社会保障方法,推动新型的社会保障体系的构建,促进和谐社会的发展.     

推进社会主义新农村建设必须把握好的三个问题

中共中央、国务院下决心在“十一五”时期全面推进社会主义新农村建设,促进农村经济社会全面进步,全面建设小康社会。笔者在研读了相关的文件、措施后,结合当前农村社会存在的一些问题,认为在推进社会主义新农村建设的过程中必须要把握好三个方面的问题:一是必须明确推进社会主义新农村建设的核心;二是大力发展第二、第三产业,让更多的农民转移就业,促进农民增收;三是在就业、教育、享受公共医疗卫生服务、社会保障上建立农业人口和非农业人口公平的社会制度,搭建农业人口和非农业人口公平发展的环境。     

我国农业保险体制的制度框架与政策选择

频繁的自然灾害与分散的农户经营模式使我国农业发展面临多重风险，农户对农业保险有着巨大的潜在需求，然而，农业保险产品的供给不足与需求不旺共同生成了我国农业保险市场的长期萎缩趋势。必须对我国现有农业保险体制进行彻底地改革，以期建立一个自愿和强制相结合、多层次体系互动、多渠道支持、多模式并存以及多主体经营的政府主导型的政策性农业保险体制；必须紧紧地围绕“三农”的总体政策，在制度安排中要将国家粮食安全、农民合作经济组织建设、农村扶贫以及农村其他保险等问题纳入到农业保险体制的制度框架之内。     

论农民工向产业工人的转化

农民工是在我国经济社会转型时期,农村人口城镇化进程中出现的新型社会群体。经过多年市场经济的磨炼,农民工从整体上已具备中国产业工人的基本特征,是当代中国工人阶级的重要组成部分。在中国这样一个农民大国,要全面建设小康社会,推动社会主义新农村建设,应大力促进农民工向产业工人的深度转化,从本质与表征上将农民工融入中国工人阶级队伍。     

从“和谐社会”角度看社会保障制度改革的宏观政策取向

目前,社会保障制度在我国的发展与和谐社会的要求差距甚远,对其改革重在确定宏观政策取向。从"和谐社会"的角度看,社会保障制度的改革应树立以人为本、科学发展、公平优先、协调共享的发展理念;明确政府主导、立法规范、责任明晰、水平适度的发展思路;确定多管齐下、分类保障、组合推进、城乡整合的发展策略。     

和谐农村的本质特征与构建途径探析

农村和谐问题直接关系和谐社会目标的实现。农村和谐是社会主义和谐社会建立的重点、难点、关键点。在这个过程中,明确社会主义和谐新农村的内涵、本质特征与构建途径等问题,具有重要的现实意义。     

从“民工潮”到“民工荒”——我国农村剩余劳动力转移的制度瓶颈探析

通过阐述二元经济理论的三阶段特性及其对中国工业化和城市化进程的现实意义,并将＂刘易斯拐点＂的重要评判标准与中国农村剩余劳动力市场的现状进行对比分析发现：我国农村存在大量剩余劳动力,农民收入的提高是政府外在干预的结果,我国的人口红利并未结束,这些现象与＂刘易斯拐点＂理论相违背,从而证实中国的＂刘易斯拐点＂并未到来。造成我国＂民工荒＂与劳动力过剩并存的现状主要因素包括：一是劳动力市场的结构性矛盾的结果;二是劳动力市场供求规律作用的结果;三是阻碍劳动力自由流动户籍、社会保障等制度性障碍的结果。因此,实现农村剩余劳动力的顺利转移和中国工业化、城市化的目标,必须从宏观层面促进产业结构升级转变经济增长方式,实现区域经济的协调发展;从微观层面消除阻碍农村剩余劳动力转移的制度性障碍。