农村土地整治项目监管的三重困境透视及绩效研究

应用文献研究法和归纳综合法,通过对农村土地整治项目监管绩效内涵及其影响因素的分析,探究农村土地整治项目监管的绩效形成机理及存在的困境。在此基础上,尝试构建监管绩效评价指标体系,并提出农村土地整治项目监管绩效的提升路径。结果表明:农村土地整治项目的管理和治理分别对农村土地整治项目监管的绩效产生影响;项目监管存在三重困境,即项目区公众主体偏好多样性与项目监管的决策依据困境、多层次的委托代理与项目监管的制约机制困境、投资的软约束与项目资金监控困境。最后得出,可以从行为、结果 2个维度构建农村土地整治项目监管绩效评价指标体系;提升农村土地整治项目监管绩效的路径包括:构建土地整治专项法律法规体系,定额和标准的有力执行,尽快在项目监管中应用"3S"技术,改革项目关键环节的行政化态势,以及实现全过程、全方位的公共参与等。     

农村土地综合整治模式研究

农村土地综合整治是在党的十七届三中全会之后,国土资源部面对城乡统筹的新形势提出的。农村土地综合整治是解决农村问题的一个新举措。通过介绍农村土地综合整治的相关背景,提出"基于项目目标"和"基于复垦区农村居民安置"两种农村土地综合整治模式体系。针对目前项目开展的问题,提出了相应的解决措施和建议。     

新农村建设示范片背景下农村土地综合整治中存在的问题与对策——以四川省为例

农村土地综合整治对促进新农村建设作出了一定贡献,但在项目规划设计、项目实施及监管、资金管理、体制机制建设等方面还存在诸多不足,难以实现当前深入推进新农村建设的要求。以四川省全面推进新农村建设示范片工作,深入推进新农村建设为背景,总结当前农村土地综合整治存在的主要问题,提出合理性对策与建议,以使农村土地综合整治更加科学化、规范化、制度化和标准化,更好地服务新农村建设。     

农村土地整治与现代农业园区建设的关系

笔者分析了当前农村土地整治现状,认为农村土地整治存在的问题主要是土地经营者参与不够,现代农业市场需求与土地整治目标不一致,土地整治工程内容和设计标准不高,并且未实质性触及土地权属调整。鉴于此,笔者建议以土地整治为抓手,使土地整治工程走出困境,主张建立农村新型经济组织建设主体的土地整治管理体系,加大土地整治工程的单位面积投资力度,以现代农业园区建设作为土地整治项目的规划设计目标,强化土地权属调整。研究旨在通过农村土地整治措施建立现代农业园区,为周边现代农业发展起到引领与示范作用。     

黑龙江省农村土地整治实现多赢

作为全国耕地第一大省,黑龙江省始终把农村土地整治作为保护耕地"红线"的重要措施来抓。2001年以来,黑龙江省共立项实施各类土地整治项目599个,项目全部完成后可新增耕地12.1万hm2,增地率居全国之首。土地整治取得了"农村增地、粮食增产、农民增收、农业增效"的多赢局面。从省国土资源厅了解到,目前黑龙江省农村土地整治工作主体是在建的3项重点工程。即:三江平原东部地区土地整理重大工程、整体推进农村土地整治示范省     

黑龙江省农村土地整治实现多赢

作为全国耕地第一大省,黑龙江省始终把农村土地整治作为保护耕地"红线"的重要措施来抓。2001年以来,黑龙江省共立项实施各类土地整治项目599个,项目全部完成后可新增耕地12.1万hm2,增地率居全国之首。土地整治取得了"农村增地、粮食增产、农民增收、农业增效"的多赢局面。从省国土资源厅了解到,目前黑龙江省农村土地整治工作主体是在建的3项重点工程。即:三江平原东部地区土地整理重大工程、整体推进农村土地整治示范省     

黑龙江省农村土地整治示范项目绩效评价

在今年中央一号文件连续13年聚焦"三农"、国家"十三五"规划纲要草案提出坚持最严格的耕地保护制度的背景下,土地整治作为保障我国农业发展和耕地红线的重要举措,其地位举足轻重。基于黑龙江省农村土地整治示范项目成效评估工作,综合运用德尔菲法和模糊综合评价法,从项目执行情况、项目管理情况和项目建设成效3个维度构建评价指标体系,对示范项目农村土地整治进行绩效评价,结果表明,黑龙江省农村土地整治绩效评价等级为优,成效显著,评价结果与项目验收报告结果一致,证明了该指标体系和评价方法运用的可用性。但示范项目土地整治还存在资金使用规范度欠佳、后期管护不到位、相关配套制度不完善以及农户对土地整治认识不足等问题。同时,针对黑龙江省土地整治项目绩效评价发展水平不高,结合成效评估工作中存在的实际问题,提出了相关完善意见,以期提高土地整治绩效评价的科学性与公平性。     

农村土地综合整治项目中农户满意度及影响因素研究——以池州市贵池区为例

从农户满意度视角,以安徽省池州市贵池区为例,选取农村土地综合整治项目中影响农户满意度的12项指标,构建了评价指标体系;并运用顾客满意度评价法(CSI评价法)对农户满意度进行了评估,最后得出农户总体满意度。结果表明,农户对农村土地综合整治项目总体满意度值为2.37,按照评价标准,农户整体上对整治项目"比较满意";当前农村土地整治项目中农田水利设施后期管护、生活垃圾处理等方面满意度水平不高,是今后需要着重改善的方面。并在此基础上提出了建议。     

在农村土地整治项目实施中农民参与组织模式探讨

农村土地整治是提高农村土地质量,增加有效耕地面积,优化土地资源配置的重要手段和有效措施。该文研究探讨了在农村土地整治项目实施中农民参与组织的建立目标、职能、以及农民参与组织的组成人员和产生方式;提出了农民参与组织应实行透明工作制度和民主决策机制。探讨该组织模式,为提高农村土地整治项目管理水平,促进农村土地整治事业可持续发展提供参考。     

农村土地整治项目新增耕地面积测算方法研究

介绍了农村土地整治项目中新增耕地面积的常用测算方法和特点,以四川省为例,分析了现阶段新增耕地面积测算方法的不足,提出了农村土地整治项目新增耕地面积测算方法的改进建议:基础数据采用"二调"数据或上年土地利用变更台帐;加强国土资厅发〔2009〕70号文件的应用;采用典型抽样法测算;开发复垦项目采用全数测定法。     

农村土地综合整治中土地流转存在的问题及建议

在探讨农村土地综合整治与土地流转关系的基础上,分析了湖南省农村土地综合整治和土地流转的现状,总结了全省农村土地综合整治过程中土地流转存在的问题,并提出科学合理的针对性建议。以全国开展农村土地综合整治项目为契机,有力推进农村土地流转健康、有序地发展,以期将农村土地综合整治和农村土地流转更加有效结合,发挥合力,进一步推动湖南省农村经济社会发展。     

乡村振兴背景下的农村土地整治研究

在乡村振兴战略背景下,本文在分析总结国内外农村土地整治等相关研究基础上,研究我国农村土地整治现阶段仍存在的问题,提出解决措施;并将乡村振兴战略中"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的20字方针与农村土地整治结合,分析在这一背景下实施农村土地整治的科学意义。乡村振兴为农村土地整治提供驱动力,农村土地整治为乡村振兴战略实施提供着力点,有力有效解决"三农"问题,优化农村土地资源利用结构,推动农业农村发展。     

农村土地整治冲突中农民“意见领袖”的产生机理分析——基于“智猪博弈”模型的启示

众多农村土地整治项目的建设对农民生产生活、权益保障、传统观念等产生重大影响,导致大量农民群体事件的发生。平日里胆小怕事的农民个体中谁会选择当"冤大头"做维权群体的意见领袖?本文基于"智猪博弈"模型的启示,分析农村土地整治引发的农民维权活动中的意见领袖的产生机理。     

3S技术在农村土地综合整治中的集成应用研究

农村土地综合整治是改善农业生产条件和环境的重要举措,结合湖南省湘潭县土地综合整治项目,探讨了RS、GPS和GIS集成在土地综合整治中的实际应用情况,结果表明3S技术可以提高土地综合整治项目的工作效率,为农村土地综合整治提供重要的技术保障。     

农村土地整治后效益测算研究——以云南省芒市某土地整治项目为例

构建农村土地整治效益测算模型,以云南省芒市某土地整治项目为例,实证对比分析项目区土地整治总体效益状况,为提高农村土地整治效益提供借鉴.     

生态土地整治工程设计融合生态理念的分析

依据国家对生态土地整治的要求,将生态理念融入到土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程、村庄整治工程五大工程的设计。同时,分析了生态土地整治过程中可能出现的四大问题:生态整治项目生态景观规划设计费规定欠缺,生态整治项目后期维护费规定欠缺,生态整治项目生态景观工程设计规定欠缺,生态整治项目相关费用调整无依据。最后,提出了土地整治要综合考虑生态环境问题,实现农村土地整治数量、质量和生态"三位一体"。     

农村土地整治"先建后补"模式的实践与思考——以重庆市为例

以重庆市为例,探析了农村土地整治"先建后补"模式的主要具体实施办法,并总结了2014年以来农村土地整治"先建后补"模式取得的主要成效,最后提出了农村土地整治"先建后补"模式未来需完善的地方,以期为农村土地整治"以补代投、以补促建"的实施模式提供一定的借鉴。     

农村土地整治的博弈分析及路径选择研究

开展农村土地整治是促进新型城镇化、统筹城乡发展、推进新农村建设的平台。 土地整治在改善农村生 态居住环境、增加耕地数量的同时、也引起了农民野被上楼冶等社会问题。 为了从理论上探索农村土地整治的科学路 径、从农村土地整治存在的博弈困境入手、运用博弈理论分析土地整治中利益相关主体政府、中介方、村集体和村民 的收益函数。 结果表明院农村土地整治属于不完全信息动态博弈、博弈过程趋向精炼贝叶斯纳什均衡、并据此得出土 地整治的科学路径为协商整治、以及各主体为了推进协商整治实现卡尔多要希克斯改进的方法、为农村土地整治工 作的改进提供理论依据。     

统筹城乡发展视角下的农村土地整治思考

作为统筹城乡发展重要抓手的农村土地整治,已在全国各地逐步推开。阐述了统筹城乡发展背景下农村土地整治的内涵,围绕农村土地整治中需要把握的"钱、地、人"三个方面,分析了实际操作中需要把握的"钱从哪来来"、"地往何处用"、"人向哪里去"等问题,在此基础上,提出了推进农村土地整治工作的建议。     

节水灌溉在农村土地整治项目中配套后的可持续发展

为了推进农村土地整治项目进程,统筹山水林田湖草系统治理,很多地方对节水灌溉工程进行了配套建设。本文以山丹县为例,探讨了节水灌溉在农村土地整治项目中配套后的可持续发展。