浅析农村土地整治项目监管的“多重困境”——以盐城市国土资源局盐都分局为例

本文应用了文献研究法、归纳综合法等方法,通过对农村土地整治项目监管绩效影响因素的分析,探究农村土地整治项目监管所面临的"三重困境"。并在此基础上,尝试提出解决农村土地整治项目监管"困境"的相关建议。     

农户视角下农地整治项目绩效测度与分析——以盐都区大冈等四个项目为例

随着农地整治的推进,我国对农地整治项目绩效评价日益重视;农户既是项目受益者,也是风险承担者,其参与行为与满意度对项目绩效具有重要影响。基于农户视角,从过程与结果出发构建农地整治项目绩效评价指标体系,通过熵权改进的CSI法测度评价农户视角下的项目绩效水平;构建障碍度模型剖析项目绩效的主要障碍因子,并对江苏省盐都区四个项目进行实证分析,为农地整治项目绩效测度及水平提升提供参考。结果显示:盐都区项目总体绩效值为3.852,处于"良好"等级;要提高项目绩效水平,首先要提高项目过程绩效,其中,项目生态建设与农户的有效参与是重要的影响因素。     

黑龙江省农村土地整治示范项目绩效评价

在今年中央一号文件连续13年聚焦"三农"、国家"十三五"规划纲要草案提出坚持最严格的耕地保护制度的背景下,土地整治作为保障我国农业发展和耕地红线的重要举措,其地位举足轻重。基于黑龙江省农村土地整治示范项目成效评估工作,综合运用德尔菲法和模糊综合评价法,从项目执行情况、项目管理情况和项目建设成效3个维度构建评价指标体系,对示范项目农村土地整治进行绩效评价,结果表明,黑龙江省农村土地整治绩效评价等级为优,成效显著,评价结果与项目验收报告结果一致,证明了该指标体系和评价方法运用的可用性。但示范项目土地整治还存在资金使用规范度欠佳、后期管护不到位、相关配套制度不完善以及农户对土地整治认识不足等问题。同时,针对黑龙江省土地整治项目绩效评价发展水平不高,结合成效评估工作中存在的实际问题,提出了相关完善意见,以期提高土地整治绩效评价的科学性与公平性。     

基于全过程的土地整治项目绩效评价

土地整治绩效评价是土地整治的风向标,对土地整治的成效起着重要的作用。在浠水县土地整治规划项目的背景下,从项目初期开始到项目结束后构建全过程的土地整治绩效评价指标体系,运用层次分析法和模糊综合评价法建立模型进行评价。结果表明,"项目总体绩效"评价结果为"优"等,对应分值处于高得分水平。通过分析研究可以更好地把握项目实施情况,确保土地整治工作的质量和效益。     

黑龙江省土地整治试点项目绩效评价研究

土地整治绩效评价对规范与指导土地整治的实践活动,提高专项资金投资效益具有重要意义.该研究以黑龙江省土地整治试点项目为例,构建了黑龙江省土地整治项目绩效评价指标体系,运用算术加权法对8个试点项目进行了绩效评价.结果表明,从各试点项目绩效考评得分情况看,总体上黑龙江省土地整治试点项目的建设成效明显,按期完工情况及资金拨付及时情况得分率低,且土地整治绩效考核的各项目分值不呈正态分布;从各指标绩效考评得分情况看,绝大多数评价指标得分为优良.该研究对今后土地整治绩效评价有一定的参考价值.     

农地整治项目绩效测度研究进展

对近年来国内外农地整治项目绩效研究取得的成果进行整理,重点梳理农地整治项目绩效评价、影响因素及提升路径研究取得的成果。发现已有研究主要从宏观视角出发,关注项目结果,绩效评价模式单一,大多从定性角度对农地整治项目绩效评价中农户满意度的影响因素进行分析,没有形成一个完整、健全的理论体系。为此,提出从农户这一微观层面出发,采用定量研究和定性研究相结合的方法,从过程和结果两个层面开展基于农户视角的农地整治项目绩效评价研究,为农地整治项目绩效评价研究提供合理方向。     

农村土地流转绩效评价及对农业产值的影响分析——以安徽省16个市为例

文章从地区基本信息、土地流转面积、土地流转形式、土地流转期限、土地流转涉及户数五个方面构建了农村土地流转绩效评价指标体系,基于安徽省16个市的面板数据,采用主成分分析法从时序上和空间上对安徽省农村土地流转绩效进行评价,并运用Panel Data面板模型探讨了农村土地流转绩效与农业产值之间的联动关系。研究发现:第一,安徽省农村土地流转绩效时序上呈现逐年逐季上升的趋势;第二,农村土地流转绩效空间上呈两极分化现象,皖北、皖中地区流转绩效明显高于皖南地区;第三,各地区农村土地流转绩效不同导致农业产值存在显著差异。     

农村土地整治项目绩效评价及影响因素定量分析——以甘肃省华池县柔远孙掌项目为例

土地整治在我国社会经济发展中的作用日益显著,土地整治项目绩效评价的主要研究意义在于完善我国土地整治项目绩效评价理论体系,提高项目投资决策和管理水平。本文以甘肃省华池县柔远孙掌土地整治项目区为例,通过运用过程思维的"流程框架"以及物元评价模型,综合的计算出项目区单项指标绩效水平,并对该项目绩效等级做出判定,在此基础上总结影响因素并进行分析。研究结果表明:该项目区绩效水平较低,因此在今后的土地整治项目中应针对这些绩效影响因素采取相应措施,不断提高整体的绩效水平。     

基于模糊综合法的土地综合整治项目绩效评价——以江苏省泗洪县双沟镇项目为例

科学界定土地综合整治的概念,剖析土地综合整治项目绩效评价的内涵,构建土地综合整治项目绩效评价体系,然后运用特尔斐法、模糊综合评价法对土地综合整治项目的绩效进行评价,并进行实证分析。并提出:应构建一套相对稳定、科学的绩效评价体系,将项目绩效评价工作纳入常态化管理,同时要加强土地综合整治的法律法规建设等建议。     

农业科研单位财政项目支出绩效评价优化研究——基于S单位水果体系项目绩效管理的分析和研究

农业科研单位财政支出项目绩效评价已经成为项目管理的热点和社会关注的焦点。文章结合S单位水果体系项目绩效管理的分析和研究,探讨总结了农业科研单位财政项目支出管理过程、绩效目标确定及指标体系构建,并提出了加强绩效评价的宣传和教育工作、建立和完善绩效评价制度、成立独立的评价机构、构建科学的评价指标体系、充分重视评价结果的公开与应用等措施,以进一步优化农业科研单位财政项目支出绩效评价管理。     

农村土地整治工程项目后评价研究——基于改进的后评价指标体系

依据农村土地整治工程项目的公共工程属性,将农民参与和农民满意情况引入农村土地整治工程项目后评价指标体系,构建改进的的评价指标体系。运用层次分析法确定各指标权重,然后结合成功度法,采用模糊综合评价法构建农村土地整治工程项目后评价模型。以舒城县刘院等2村土地整治工程项目为例,应用后评价模型进行评价,结果显示:土地整治工程项目后评价等级值为1.831 8,属于"成功"等级。由此可知,改进的后评价模型在实际农村土地整治工程项目后评价应用中是科学而切实可行的。     

农村土地综合整治项目中农户满意度及影响因素研究——以池州市贵池区为例

从农户满意度视角,以安徽省池州市贵池区为例,选取农村土地综合整治项目中影响农户满意度的12项指标,构建了评价指标体系;并运用顾客满意度评价法(CSI评价法)对农户满意度进行了评估,最后得出农户总体满意度。结果表明,农户对农村土地综合整治项目总体满意度值为2.37,按照评价标准,农户整体上对整治项目"比较满意";当前农村土地整治项目中农田水利设施后期管护、生活垃圾处理等方面满意度水平不高,是今后需要着重改善的方面。并在此基础上提出了建议。     

基于PCA和RBFNN的跨省域增减挂项目多维绩效评价

对喀什地区5县市第一批28个跨省域城乡建设用地增减挂钩项目多维绩效进行了定量测度与评价,探索了该类项目绩效评价的可行方案.基于"公众-财务-可持续"战略地图理论与国家精准扶贫、乡村振兴战略政策内涵构建了项目多维绩效评价指标体系,综合运用主成分分析与径向基神经网络模型等对项目绩效展开了量化评估.结果表明:(1)该批次项目近5成处于待改进和亟待改进等绩效类型,且存在明显的县域分布差异;(2)项目的公众效益必须放在首位,其次才是项目的可持续效益与财务效益;(3)优选贫困程度较重的村镇,注重规模效应、农业农村和生态环境建设,有助于提升项目绩效水平;(4)集中资源、靶向开展此类项目对实现耕地占补平衡、促进减贫脱贫、助推乡村振兴战略创造了条件,但需进一步强化项目实施的精准性、针对性和实效性.     

土地开发整理项目绩效评价研究——以河北省为例

通过对土地开发整理专项资金项目绩效评价研究,分析了土地开发整理项目绩效的内容,利用层次分析法、多层次模糊综合评价原理与模型,构建了土地开发整理项目绩效评价指标体系,提出了土地开发整理项目绩效评价技术路线,构建了土地开发整理专项资金项目绩效评价指标体系。     

土地开发整理项目绩效评价研究——以河北省为例

通过对土地开发整理专项资金项目绩效评价研究,分析了土地开发整理项目绩效的内容,利用层次分析法、多层次模糊综合评价原理与模型,构建了土地开发整理项目绩效评价指标体系,提出了土地开发整理项目绩效评价技术路线,构建了土地开发整理专项资金项目绩效评价指标体系。     

基于PCA和RBFNN的跨省域增减挂项目多维绩效评价

对喀什地区5县市第一批28个跨省域城乡建设用地增减挂钩项目多维绩效进行了定量测度与评价,探索了该类项目绩效评价的可行方案。基于"公众-财务-可持续"战略地图理论与国家精准扶贫、乡村振兴战略政策内涵构建了项目多维绩效评价指标体系,综合运用主成分分析与径向基神经网络模型等对项目绩效展开了量化评估。结果表明:(1)该批次项目近5成处于待改进和亟待改进等绩效类型,且存在明显的县域分布差异;(2)项目的公众效益必须放在首位,其次才是项目的可持续效益与财务效益;(3)优选贫困程度较重的村镇,注重规模效应、农业农村和生态环境建设,有助于提升项目绩效水平;(4)集中资源、靶向开展此类项目对实现耕地占补平衡、促进减贫脱贫、助推乡村振兴战略创造了条件,但需进一步强化项目实施的精准性、针对性和实效性。     

江苏省农业科技自主创新资金绩效评价研究

绩效评价管理是全过程预算绩效管理的核心。为了做好江苏省农业科技自主创新资金设立10年来的绩效评价工作,绩效评价研究团队按照项目类型全覆盖的思路,按10%的比例进行抽样采集数据,研制了完成项目和在研项目两套指标体系,并通过问卷向项目实施单位和项目成果使用单位开展满意度调查。结合本次绩效评价,指出了指标体系、资料收集和评价机构等方面存在的问题,从绩效评价重要性、指标体系构建、评价范围确定、专业机构建设和评价报告应用等方面提出了提高专项资金绩效评价质量的对策。     

土地整治工程实施的生态绩效评价——以济南市商河县为例

土地整治对于改善耕地质量,提高土地利用条件具有重要意义,也一定程度上促进了生态环境的保护。对土地整治工程实施的生态绩效进行评价是评判工程生态适宜性的重要手段。本文以济南市商河县土地整治的典型项目为例,根据研究区土地整治工程实施特点,选取评价指标,构建土地整治工程实施的生态绩效评价指标体系,运用多因素综合评价模型对土地整治工程实施的生态绩效进行评价。结果表明:商河县土地整治工程实施的综合生态绩效平均值为0.2964,绩效水平处于一般等级。其中,农田景观绩效平均值为0.4044,绩效等级为良好,农业生产环境绩效和生态功能绩效均为一般等级,绩效平均值分别为0.3101和0.3757,说明土地整治工程实施在提高土地利用条件,改善土地利用结构的同时也对该区域的生态环境有一定的改善作用,但改善作用不明显,仍有很大的提升空间。     

基于DEA-Gini准则的土地整治项目绩效评价

【目的】通过对土地整治项目绩效评价来实现对土地整治效果、效益和效率的综合评价.【方法】针对庆阳市18个土地整治项目的土地整治项目绩效,利用DEA-Gini准则进行定量描述,探究影响土地整治项目绩效的主要因素,为土地整治项目实施提供参考.【结果】土地整治项目综合效率的高低是由技术效率和规模效率共同决定的,通过Gini准则提升后的DEA模型效率值更接近实际投入产出效率值,可以作为提高土地整治项目绩效的依据.【结论】庆阳市土地整治项目绩效总体处于中下水平,通过合理配置资源可以得到很大的提升.     

基于AHP-SWMM模型的土地整治工程绩效评估

以明光市土地整治项目为例,通过对土地整治工程的详细了解和深入的调查研究,构建包含工程设计绩效、施工绩效和效益绩效3方面的土地整治工程绩效评估指标体系,采用AHP-SWMM模型对土地整治工程绩效进行评估。结果表明,工程设计、工程施工、工程效益绩效分数分别为76.04、77.09和82.99;综合评价分数为78.27。各指标分数都在良好的范围内,与规划设计保持一致,达到了预期的影响和效益。