北京市生态公益林管护员补偿机制问题研究初探

2004年12月1日,北京市山区生态林补偿工作全面展开,开始对60.80万hm2生态公益林进行财政补助。三年的公益林补偿政策实施以来,取得了良好的效果,林木覆盖率达到51%以上,同时解决了大量山区剩余劳动力,使山区农民纯收入增加了350元左右。同时,在实施过程中也出现了很多问题,例如,管护员管理机制不完善、补偿金过低、"鸡肋"等问题。对此,笔者提出了加强管护员责任,规范和完善补偿金管理、提高补偿金标准,专款专用等建议。     

让林农找回失落的希望

林改使红河州山区农民重新找回了曾经失落的希望,广大群众植树造林的热情高涨了,管护山林的意识增强了,依靠山林致富的愿望强烈了。     

北京山区生态林管护员现状及发展对策分析

北京山区生态林补偿机制的实施,增加了山区农民的收入,但关于生态林管护员的现状还不清楚,在一定程度上影响着生态林补偿政策的不断完善。文章选取昌平、房山、怀柔和延庆4个区县14个乡镇39个村庄,调查生态林管护员的选用条件、组织管理机构以及管护报酬情况。结果表明:生态林管护员的年龄主要集中在50岁左右,初中学历以下的管护员占86.4%。乡政府是实施生态林管护工作的责任主体,行政村为具体的实施单位。生态林管护员的年均报酬为5 331.80~9 213.24元,同一区县的不同行政村生态林管护员的年报酬也有一定的差距。生态林管护员报酬占林业总收入的55.59%~75.15%,在家庭收入中所占的比例均数为23.56%~29.70%。多元化促进生态林管护员增收,重视山区劳动力结构改善是生态林补偿需要关注的课题。     

政策稳 山更绿

１９８０年我从报纸上看到小平同志视查峨嵋山时的指示：“山区农民生活艰苦、山区政策要放宽”。接着我乡参照包产到户的方法，把一些较零星的荒山和林山，像划自留地那样划为自留山，长期给农民经营，并宣布无论是自己造林或管护的林木，均归农民所有。像其他社员那样，...     

京北护林卫士——记怀柔区喇叭沟门乡生态公益林管护员

2004年12月1日,北京市山区生态林补偿工作全面展开,开始对920万亩生态公益林进行财政补助。公益林补偿政策实施六年以来,取得了良好的效果,北京市林木覆盖率达到51%以上,同时解决了大量山区剩余劳动力,提高了山区农民的人均纯收入。时值十一五收官、十二五起步之际,笔者走访了北京市最北的乡——怀柔区喇叭沟门满族乡,探访了那里的生态管护员的生活和工作情况。     

上万农民吃上生态饭 “富余”劳动力变“富裕”

2004年11月的一个早晨,在延庆县东部山区的一个小山村里,人们一大早就聚集到村委会前,熙熙攘攘面带兴奋地谈论着什么,原来村里要公布生态林管护员的名单了。这对于珍珠泉乡上水沟村村民来说是一件大事,也是一件新鲜事,因为不用出村,在村里就可以有就业的岗位了。     

生态补偿机制中的公平与效益——北京市生态补偿机制实践的思考

生态补偿机制实际上就是自然资源有偿使用,实现林业正的外部性内部化的一种手段,是社会公共管理水平和公共财政支付能力的体现,是区域经济发展到一定阶段的必然结果。北京市按照“养山就业、规范补偿、以工代补、建管结合”的方针,从2004年4月开始,建立了山区生态林补偿机制,每年拿出1.92亿元进行补助,用于保护912万亩生态林管护,并使山区4万多农民得到了妥善安置。一、北京市生态补偿机制的主要做法(一)明确补偿标准北京市生态补偿主要是补偿经区划界定的山区集体所有的生态林,总面积为60.8万公顷,资金主要用于森林管护,分中幼林、成林、灌…     

北京实施山区生态林补偿 42990名农民上岗务林

12月1日,北京市42990名管护人员全部上岗护林,标志着北京市在全国率先实行的山区生态林补偿工作已进入全面实施阶段,首都林业实现了从造林向营林方向的重大转变。建立山区生态林补偿机制对于全面推进首都现代化建设,实现城乡统筹,维护山区广大农民的切身利益,推进山区林业建设,改善生态环境,促进首都经济社会协调发展具有重要意义。刘淇书记七进山区乡村进行调研并指示,要研究解决促进山区经济发展、农民增收、保护生态、养山就业,建立山区生态林补偿机制的问题。在广泛调查研究的基础上,市委、市政府作出了建立山区生态林补偿机制的重大决…     

昔日罂粟地中国油茶香——广西油茶移居泰国“金三角”区域见闻

正泰国北部边境农民周国清今年47岁,小时候见惯了罂粟,没见过也没听说过油茶。现在,他替皇家管护从中国引种的油茶已经十多年,油茶和茶叶成了他家两大收入来源。想当初,周国清长成小伙子也没摸过单车;现如今,开着自家皮卡车山里山外跑5年了。4月底5月初,用皮卡车拉着我们转了几天油茶山,周国清聊到,在管护油茶的近700户农民中,他的家境"一般般"。     

蒋桂雄总工程师要求崇左市做好珍贵树种“十百千万”工程四项工作

2012年5月17日，自治区林业厅总工程师蒋桂雄在崇左市调研珍贵树种发展工作时要求做好珍贵树种“十百千万”工程四项工作。一要加强后续管护。进一步加强管护，提高造林质量，确保成材。二要强化技术服务。切实做好珍贵树种技术服务工作，通过开展科技宣讲、科技下乡以及举办珍贵树种栽培技术培训班，提高农民种植和管护水平。三要建立示范点。     

自治区山区国有公益林区划界定时应注意的几点事项

自1998年国家启动天然林保护工程，2000年正式实施天然林保护工程以来，将山区天然林中郁闭度在0．4以上的有林地纳入天然林管护资金补助范围。这几年中，各山区林场克服了管护资金不足，管护难度极大的压力，除了对郁闭度0．4以上纳入天保工程资金补助的国有林地进行管护外，对山区国有天然林中郁闭度0．4以下的有林地、疏林地、散生木林地、灌木林地、     

生态屏障的管护有了保障——北京在全国率先实行了山区生态林补偿

据北京青年报黄建华报道：北京市42990名农民变成了生态管护员，1．92亿元投入生态林保护，在全国率先实行了山区生态林补偿，同时，这也标志着首都林业实现了从造林向营林方向的重大转变。     

丰都县:林改摘掉“贫困帽”

<正>重庆市丰都县山地面积占全县幅员面积的64.1%,近50万农民生活在山区,是典型的山区贫困县。自2005年以来,林改有力地促进了林业产业快速发展,基本形成了以林浆纸一体化、林产化工、森林食     

伊春市农林交错地带的森林防火工作新举措

分析了伊春市北部农林交错地带森林防火状况,吸引农民参加森林管护经营,促进森林防火工作设想提出的原因、背景及实施的可能性。阐述了允许农民参加森林管护经营,促进森林防火工作的具体做法;农民参与森林管护经营初现创收、防火双赢效果以及对完善农民参与森林管护经营的再思考。     

凤凰栖荒坡——“京津枣客”到宜阳建“绿色银行”

沉睡千年的荒坡,如今成了“金土地”,漫山遍野的枣刺,现在成了“摇钱树”。这一巨变,源于京津的有识之士对山区农民的启发和引导。 宜阳县地处豫西山区,是国家级贫困县。为了加快群众的脱贫步伐,县委县政府于1994年作出《关于加快荒山绿化的决定》和     

栽好更要管好

“三分造林,七分管护”,“一年造林,多年管护”,都说明造林后管护工作的重要.今春以来,我省的植树造林工作,从平原到山区都有较大的发展,实际植树的数量和面积都是较多的一年,质量也好于往年。如何管护好这些新栽幼树,提高植树造林的     

护林员风采

2004年北京市委、市政府作出了建立山区生态补偿机制的重大决策,目前北京市山区有4．6万多名生态林管护员上岗务林。这一重大惠民政策的实行．不仅促进了山区部分劳动力就业,也有效提升了森林资源管理水平,尤其是护林防火工作成效明显。     

八虎山上的“镇山虎”

八虎山是奈曼旗南湾子公社重点建设山区之一。十几年来,山区建设专业队用汗水绿化了八虎山。山上松树翠绿,沟里杨柳挺拔,坡上果树飘香,树行间沙打旺茂密生长……俗话说:“三分造林七分管”,难就难在管护上。八虎山方圆五六千亩,被邻队包围着,有些不自觉的人经常进山搂柴、砍树,摘果子;还有二十多群牛羊,有时闯进山里,便贪婪地啃吃幼树嫩枝。护林员东边撵了西边进,白天撵了晚上来。护林员换了一个又一个。可是从一九八○年到现在,牛羊不敢踏进封山一个前蹄,大人孩子甭想进封山搂一把     

李成玉副省长检查太行山绿化

8月10日,李成玉副省长在马新高厅长陪同下来到太行山区的淇县,检查山区造林绿化。他对淇县的整地造林工作给予了充分肯定。他指出,山区各级党委、政府一定要把林业工作列入重要议事日程,要向淇县那样全党动员,全民动手,扎扎实实地抓好造林绿化。山区造林,要因地制宜,宜林则林,宜果则果,要与发展山区经济,加快农民脱贫致富相结合,最大限度地发挥山区林业的综合效益。要切实加强林木管护,建立健全林业执法队伍和各项规章制度,巩固造林绿化成果。     

陕西省佳县农民枣树管护意愿的影响因素分析

利用陕西省佳县6个村庄200个农户的调查数据,以农户行为学理论作为分析框架,运用Logit模型对农民枣树管护意愿及其影响因素进行计量分析。结果表明,调查对象是否是户主对农民枣树管护意愿具有显著影响;农民年龄、是否主要从事枣树管护、枣林地面积占家庭经营总土地面积比例以及社会化组织服务程度等变量与农民枣树管护意愿呈显著正相关关系;枣树管护用工及技术复杂程度、农资价格、裂果发生程度与农民枣树管护意愿呈显著负相关关系。