安徽：从“管理”到“服务”的华丽转身

安徽省围绕农村经济社会发展大局,历时10年力推乡镇机构改革,把服务＂三农＂确定为乡镇政府的核心职能,着力解决乡镇政府职能的缺位、错位、越位和不到位问题,重塑乡镇功能,推进乡镇机构从＂管理型＂向＂服务型＂转变。＂农村税费改革以来,农村社会发生的一个最显著的变化是,农民主体意识增强和参政议政意识提高。这种历史性的变化决定了乡镇政府职能转变,必须把维护和确保农民主体地位放在首     

土地流转视角下的乡镇政府职能转变

乡镇政府职能转变是土地流转的必然要求。思想观念落后导致乡镇政府在土地流转中职能"缺位",行政干预导致土地流转中乡镇政府职能"错位"越位"。乡镇政府应转变政府职能,当好土地流转的宣传员和服务员。     

农村土地流转中的村委会角色分析

当前,农村土地流转作为解决"三农"问题的核心,而村委会作为基层群众性自治组织,连接着乡镇政府与村民,将村委会置于土地流转的背景下分析具有重大意义。村委会在农地流转中呈现角色偏差、缺位、越位与错位等问题,严重影响了土地流转效果。因此,提升乡镇政府、村委会、村党支部和村民等主体的素质,进一步完善相关法律法规,既有利于村委会正确进行定位,又有利于农地流转有序推进。     

农机推广工作存在的主要问题

乡镇农机推广体制不顺,职能难发挥。乡镇农机站经过多次改革,由县农机局直接管理、全额拨款,到乡镇政府管理、差额拨款,再到＂三站合一＂的农业服务中心,变以钱养事等。每次改革乡镇农机推广的实力和职能在不同程度上弱化。三年过渡期的农机推广与其他单位合并,致使乡镇农机推广的职能严重弱化。     

仙鹤展翅迎朝阳——来自通榆县的新闻调查

治理软环境，实施硬工程，筑巢好引凤 在软环境建设上，努力消除“中梗阻”、“下梗阻”现象，认真解决部门职能越位、缺位、错位问题，营造“人人都是软环境，人人关心软环境”的氛围。为简化办事程序，提高工作效率，通榆县专门成立了行政审批管理办公室，清理审批项目109项。开展了行政效能监察，推行超时默认制，即对公开承诺的在服务时限和法定时限内而未办理的，     

土地流转中集体的角色错位与回归

阐述了集体土地流转中＂集体＂的渊源,分析了集体土地流转中集体角色的错位现象,表现为身份冲突下角色的背离;民主建设局限下角色的越位;利益分割下角色的缺位。为维护农民的合法权益,从乡（镇）政府、农民、集体自身3方面入手归正集体角色,使集体在政府管理下角色复位;农民监督下角色归位;自身民主强化下角色回位。     

浙江台州农地流转中政府职能存在的问题分析

政府是土地管理部门,在土地流转中发挥什么样的作用对规范推进土地流转起到关键作用。本文通过调查研究,结合研读有关文献,对台州市农地流转中基层政府在职能上存在的越位、错位、缺位等现象进行梳理,分析基层政府在农地流转中存在的问题。     

渔业中介组织相关概念辨析及政策建议

渔业协会、渔业学会与渔业专业合作社都属于渔业中介组织,都依法成立与运作,并实行民主的管理方式,具有表征上的同一性。但通过性质、职能、登记管理机关三个维度的深入考察,又会发现三者存在显著的差异。三者表征上的相似性,产生了一定的问题,突出表现在渔业协会与渔业专业合作社在概念使用上出现乱象,在职能定位上出现错位、越位与缺位。与此同时,一些地方政府在扶持三类中介组织时也出现了扶持方式与力度拿捏不准的现象。三类中介组织亟需在概念界分、职能定位、扶持方式与力度上做进一步廓清,以保障其健康生存与有序发展的空间。     

“越位”

<正>据调查,在一些地方,基层乡镇为防止村委会公章被少数村干部装进"口袋",由此产生公章腐败问题,便"越位"把公章收到乡镇一级集中管理,使公章成为乡镇政府代管的"对象",有的已长达5年之久。"村章乡管"的做法,初衷虽好,却违反了相关法规,并且给群众办事增加了不少麻烦。这正是:有人乱伸手,干脆章拿走。监管成代劳,好意     

论土地使用权市场化流转视角下地方政府非公益土地征用职能的转变

利用文献资料法、实证分析法、因果分析法等方法,对非公益土地征用中地方政府的职能定位进行了研究。结果表明,地方政府参与非公益土地征用是因为非公益土地征用对其有着巨大的利益诱惑,在许多地方,土地出让金收入正演变为地方政府的第二财政;在非公益土地征用过程中,地方政府存在着严重的职能错位、越位和缺位;重新定位了地方政府非公益土地征用职能,并指出地方政府在非公共利益土地征用中的职能应向管理者、提供者、监督者、协调者职能转变,这是维护土地市场健康发展和保护失地农民根本权益的有效途径。     

新时期我国政府职能的转变

当前我国政府职能的越位、错位、缺位扭曲了政府与市场之间的关系，而要重塑政府与市场之间的组合关系，就必须以政府职能转变为基础，在有限、有效、服务型政府模式下，重新定位政府的职能，做到有所为与有所不为。     

乡镇自治的根据探析

本文从纵向的(乡镇政府在我国历史上的存在形式),横向的(其它国家相同级别地方的治理模式),乡镇政府合法性的来源,民主的扩大等四个方面探析乡镇自治的根据。     

浅谈政府在“三农”工作中的有所为和有所不为

有所为和有所不为,既是治国之道,也是指导做人和做事的一条重要原则。从现实生产、生活实际看,我们的政府在三农工作中或多或少存在着缺位、错位、越位的现象,究其原因是没有做到有所为和有所不为。作者着重论证了政府从哪些方面有所为、哪些方面有所不为的问题。     

高校内部行政管理与学术管理的关系探析

从明确概念和分析现象入手,指出了因概念混淆和权力使用不当产业的高校内部行政管理与学术管理间的错位、缺位、越位等问题;提出通过合理行使高校行政权力与学术权力,建立既相互联系又相互区别,相辅相成并有所制约的行政管理与学术管理间的关系,对推动高校功能的有效实现、提高竞争力的重要作用。     

乡镇机构综合设置的合理性分析

自税费改革以来，乡镇政府职能发生了重要变化，乡镇机构改革也在我国越来越多的地方得以开展，并且乡镇机构改革的力度也越来越大。随着农业税的取消，这种趋势就更加显著了。尽管各地乡镇机构改革的措施不尽相同，但都在不同程度上涉及到了一个共同之处，即对乡镇机构进行综合设置：一是表现为对乡镇内设机构的综合设置；二是表现为对乡镇下属机构的综合设置；三是表现为乡镇党政领导的交叉任职。     

浅谈商品肉鸡的饲养管理要点

在肉鸡养殖生产实践中,始终做到坚持＂一个理念＂,遵循＂两条原则＂,抓好＂三期饲养＂,解决＂三个问题＂,可使肉鸡养殖生产效益得到明显提高。     

深化乡镇机构改革 解决农村发展问题——安徽农村综合改革试点全面铺开

自大包干、农村税费改革之后，安徽又掀起了农村改革第三次热潮。安徽省委省政府决定在全省范围内推行农村综合改革试点，以建设乡镇服务型政府和法制政府为目标，围绕提升乡镇政府服务能力这个关键，转变政府职能，整合事业站所，推进机制创新，提高乡镇社会管理和公共服务能力与水平，     

做大做强君塘香菇产业的实践与思考

宣汉县君塘镇地处达州市＂后花园＂,森林植被良好,气候环境独特,是出产香菇的好地方,曾被誉为＂香菇重镇＂。近年来,君塘镇香菇产业在县委、县政府的高度重视下,在县级有关部门和其它兄弟乡镇的鼎力支持下,大力实施＂以基地为重点、以品牌为核心、以科技为支撑、以专合社为平台＂的发展战略，     

发展会泽农村合作经济组织的思考

农村合作经济组织成为联结农户、企业、市场和政府的桥梁和纽带，弥补了目前农业社会化服务滞后的缺陷，解决了政府在“三农”工作中的“错位”、“越位”和“缺位”问题，从农村经济组织的作用、会泽农村合作经济组织的现状、存在问题．提出农村经济合作组织的发展建议。     

浅析乡镇工业经济发展制约因素及其对策——以宁波市云龙镇为例

从分析宁波云龙镇工业经济及工业企业发展现状入手,并从工业总量、增量和质量三个角度来盘点云龙镇工业,从中引出当前云龙镇工业存在的＂五大制约因素＂,并提出＂一个布局＂、＂两大提升＂、＂三个加强＂、＂四项着力＂发展乡镇工业经济的对策思路,抓住乡镇工业经济＂保增促调＂主线,加强自主创新,加快产业结构调整,在逆境中寻找机遇,增强镇域经济发展后劲,加快新型工业化进程,努力实现经济社会各项事业更好更快发展。