农业部渔业局研究进一步完善海洋捕捞双控制度兼顾资源管理与渔民生活

为控制海洋捕捞强度,养护和合理利用海洋生物资源,我国自1987年开始实施海洋捕捞渔船数量和功率总量控制制度。2003年,经国务院同意,农业部下发了《关于2003～2010年海洋捕捞渔船控制制度实施意见》。为进一步加强海洋捕捞强度控制,     

加强渔船管理 控制捕捞强度 努力实现海洋渔业可持续发展

正我国是渔业大国,也是世界上渔船最多的国家。改革开放以来,我国渔业持续快速发展,为提高渔民收入、满足市场供应作出了重要贡献。但由于海洋捕捞渔船数量和规模大幅增长,捕捞强度远远超过资源再生能力,对海洋生物资源造成了巨大压力。为控制捕捞强度,养护和合理利用海洋生物资源,自1987年开始,国家对海洋捕捞渔船数量和功率     

稳步推进天津市渔民转产转业工作

海洋渔业是我国沿海地区的重要产业,但由于多年来捕捞强度过度增长,海洋渔业资源尤其是近海渔业资源不断衰退,严重影响了海洋渔业和沿海渔区经济的可持续发展;加上中日、中韩渔业协定相继生效,我国近海渔业捕捞产量将大幅度下降,部分近海渔民面临转产转业的现实问题。为进一步保护海洋渔业资源和生态环境,实现渔业可持续发展,根据《中华人民共和国渔业法》有关规定,农业部部署制订了《关于2003-2010年海洋捕捞渔船控制制度实施意见》,通过压减捕捞渔船船数和功率数,达到初步控制我国海洋捕捞强度盲目增长和资源过度利用,逐步实现海洋捕捞强…     

关于改装的群众远洋渔船尾轴系统检验问题的探讨

近年来,由于近海的捕捞强度过大,近海渔业资源已日趋贫乏,因此,海洋捕捞渔业正在向深海、远洋渔业发展。目前,国家农业部为了控制海洋捕捞强度,保护近海资源,已实行海洋捕捞渔业零增长、对渔船实行船数、功率双控制和伏季休渔等制度,而且提出五年内不再发展渔船和实行渔船报废制度。     

我国海洋捕捞渔船控制步入"总量压减"新阶段

(本刊讯 肖乐报道)经国务院同意,2003年11月12日,农业部向沿海各省人民政府印发了《关于2003-2010年海洋捕捞渔船控制制度实施意见》,标志着我国海洋捕捞渔船船数和功率数从“九五”期间的“总量控制”阶段进入了“总量压减”的新阶段。《实施意见》作为今后7年指导我国控制海洋捕捞强度工作的纲领性文件,其出台和实施将对控制我国海洋捕捞强度盲目增长和资源过度利用,逐步实现海洋捕捞强度与海洋渔业资源可捕捞量相适应,促进海洋渔业可持续发展发挥重要作用。《实施意见》主要包括三方面的内容:一是针对长期以来我国海洋捕捞强度大大超过…     

关于清理整顿三无和三证不齐渔船的通知

为贯彻落实新时期我国渔业发展的方针政策，加强海洋渔业管理，进一步完善海洋捕捞许可制度，我部于１９９９年和２０００年先后在全国沿海地区开展了捕捞许可制度实施情况大检查和海洋渔船普查工作。检查和普查情况表明，我国海洋渔船管理和捕捞许可制度的建立，对保护渔业资源发挥了重要作用，但海洋捕捞强度增长仍未得到有效控制，主要原因是执法工作不力，“三无”和“三证不齐”渔船大量存在，特别是小船艇和排、筏数量庞大。 “三无”和“三证不齐”渔船的大量存在，对我国海洋渔业资源的保护和合理利用造成了极大威胁，严重影响我国…     

辽宁葫芦岛海洋捕捞减船转产渔船现场拆解正式启动

<正>本刊讯2016年12月21日,辽宁省葫芦岛市在兴城市渤海修造船厂拆解4艘海洋捕捞减船转产渔船,全市减船转产渔船拆解工作正式启动。葫芦岛市认真落实国家、省关于做好海洋捕捞渔船减船转产工作的部署要求,坚持把减船转产工作作为降低近海捕捞强度、养护海洋生物资源有效途径,与推进海洋渔业供给侧结     

关于开展海洋捕捞渔船减船转产的对策与思考

正近年来,国家实施了伏季休渔、增殖放流、海洋捕捞计划产量"零增长"、海洋捕捞渔船指标"双控"等多项措施,对海洋渔业资源的保护和开发发挥了一定作用。但由于捕捞作业方式和渔船装备的不断改善,目前渔船实际捕捞强度明显超过了渔业可捕资源的修复能力,资源枯竭趋势并没有得到改善,资源状况堪忧。1减船转产的必要性渔业资源日益衰退,直接导致部分捕捞渔民     

开展海洋捕捞渔船减船转产的对策与思考

正近年来,国家实施了伏季休渔、增殖放流、海洋捕捞计划产量"零增长"、海洋捕捞渔船指标"双控"等多项措施,对海洋渔业资源的保护和开发发挥了一定作用。但由于捕捞作业方式和渔船装备的不断改善,目前渔船实际捕捞强度明显超过了渔业可捕资源的修复能力,资源枯竭趋势并没有得到改善,资源状况堪忧。一、减船转产的必要性渔业资源日益衰退,直接导致部分捕捞渔民收入锐减、生活水平下降,多数渔船靠"吃油补"维     

挪威海洋捕捞及渔船管理概述

本文概要介绍了挪威海洋捕捞业和渔船管理状况:2011年,捕捞量230万t,产值159亿挪威克朗(约26.8亿美元);渔民数量12 791人,渔船数量6 252艘;近10年的捕捞量基本稳定,年均捕捞量为250万t,与此同时,渔船和渔民数量则呈持续下降态势,说明挪威渔船的捕捞能力显著增强,捕捞效率明显提升。挪威的渔业管理制度和法规建设比较完善,这为控制捕捞强度、保护海洋渔业资源奠定了法律基础。挪威的经验具有借鉴意义。我国现阶段以实行渔船控制等投入控制制度为主、其他管理方式为辅的渔业资源管理制度,比较符合我国实际。实践证明,减船转产政策是控制捕捞渔船规模和降低海洋捕捞强度行之有效的措施之一。     

Evolution of marine fisheries management in China from 1949 to 2019: How did China get here and where does China go next?

China is the world’s biggest fishing nation and a major player in the global seafood trade. Its fisheries development can decisively influence the global seafood trade, food security and marine conservation. In recent years, significant changes have taken place in China’s fisheries management priorities, policies and regulations. In this paper, we review the evolving fisheries management practices in China to delineate changes in the management policies, methods and their performances from 1949 to 2019. We determined that the following issues impede the development, implementation and enforcement of fisheries policies and regulations, namely the large size of the fishing fleet, large and poorly organized fisheries population, the “hidden” fishing capacity, uniform management approaches that sometimes fail to account for local conditions, lack of clearly defined and allocated fishing rights, limited data quality and availability, insufficient fisheries monitoring programmes, absence of a robust scientific input framework and insufficient stakeholder involvement. Combining those problems with China’s current management initiatives, we propose recommendations for China’s future fisheries reforms. We hope this paper can inform China’s marine fisheries policies and provide valuable references for further researches related to China’s sustainable fisheries management.     

基于3S集成平台的南海渔业信息动态采集与实时自动分析系统研发

以全球定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)和遥感(RS)等3S技术集成平台,并结合船舶监控系统(VMS)、北斗卫星短报文信道、ARM高性能处理器、NR嵌入式操作系统等前沿技术,建立"南海渔业信息动态采集与实时自动分析系统"。该系统是一个分布式系统,包括船载捕捞信息实时采集装备、南海渔业数据集成中心、南海渔业捕捞地理信息系统及外海渔场预报系统等4个完全独立分布的子系统。本系统自主研发了具备北斗通信功能的船载捕捞实时采集装备,并创新性地利用北斗卫星短报文信道实现了海上渔船与地面数据中心的实时信息交互,此外利用VPN信道实现了数据中心与数据处理分析应用系统之间安全可靠的数据共享,从而最终建立了海上渔船与岸上数据分析系统之间的无缝连接虚拟网络。基于这一网络,海上渔船将渔业捕捞数据实时发送至南海渔业捕捞GIS系统,进行实时分析与显示海洋捕捞(分)渔区/渔船/鱼类产量的数据分析专题图;外海渔场预报系统依据多年的捕捞、渔业生物学及渔场环境数据收集与分析将南海外海鸢乌贼渔场信息发送给海上渔船,推进海上渔业捕捞的高效生产。     

日本资源管理型渔业体系下的典型作业方式管制实践

通过文献研究,对日本资源管理型渔业体系下的典型作业方式管理措施进行梳理,以期对我国典型作业方式准入制度的构建和完善提供参考。对围网、底拖网、刺网和流网、定置网及鱿钓等5种日本渔业主要作业方式的管理措施体系进行了分类和介绍,认为日本的渔业管理通过不同层级的权限许可,根据海洋渔业资源的自然属性差异采取区域化的管理模式,并以恢复渔业资源为目标,逐步推进从总可捕量管理制度向捕捞努力量控制制度的转变。     

Fishing impacts and the degradation or loss of habitat structure

The wider effects of fishing on marine ecosystems have become the focus of growing concern among scientists, fisheries managers and the fishing industry. The present review examines the role of habitat structure and habitat heterogeneity in marine ecosystems, and the effects of fishing (i.e. trawling and dredging) on these two components of habitat complexity. Three examples from New Zealand and Australia are considered, where available evidence suggests that fishing has been associated with the degradation or loss of habitat structure through the removal of large epibenthic organisms, with concomitant effects on fish species which occupy these habitats. With ever-increasing demands on fish-stocks and the need for sustainable use of fisheries resources, new approaches to fisheries management are needed. Fisheries management needs to address the sustainability of fish-stocks while minimizing the direct and indirect impacts of fishing on other components of the ecosystem. Two long-term management tools for mitigating degradation or loss of habitat structure while maintaining healthy sustainable fisheries which are increasingly considered by fisheries scientists and managers are: (1) protective habitat management, which involves the designation of protected marine and coastal areas which are afforded some level of protection from fishing; and (2) habitat restoration, whereby important habitat and ecological functions are restored following the loss of habitat and/or resources. Nevertheless, the protection of marine and coastal areas, and habitat restoration should not be seen as solutions replacing conventional management approaches, but need to be components of an integrated programme of coastal zone and fisheries management. A number of recent international fisheries agreements have specifically identified the need to provide for habitat protection and restoration to ensure long-term sustainability of fisheries. The protection and restoration of habitat are also common components of fisheries management programs under national fisheries law and policy.     

发展我国南极磷虾渔业的探讨

南极磷虾不但资源量巨大，而且营养价值高，已引起世界各国的极大关注。自６０年代初期前苏联进行试捕调查以来，至今已有几十个国家对南极磷虾进行调查研究。前苏联、日本等国先后从７０年代开始对南极磷虾进行商业性捕捞，已形成年捕捞量数十万ｔ的规模。我国是海洋渔业资源不多，渔民人数多及捕捞生产能力较高，渔业技术较发达的国家。国内市场需求水产品数量很大，急切地谋求对外发展。重视发展我国的南极磷虾渔业，积极开发利用     

论地方渔民协会在我国海洋渔业可持续发展中的作用——来自海安老坝港镇捕捞协会的启示

近年来海洋渔业面临资源衰退、渔场减少、因渔民众多而监管成本高等问题，严重阻碍了我国海洋渔业经济的可持续发展。文章首先从交易成本的视觉对渔民协会在实现海洋渔业经济可持续发展中的作用进行了理论分析，然后以江苏海安县老坝港镇捕捞协会为对象，对理论推演的结论进行了实证检验。研究表明，老坝港捕捞渔民协会的成立，一方面能够在保证转业者福利不低于捕捞业的情况下，协助转业者寻找替代性就业机会，从而有利于降低捕捞业的劳动力人数，减轻对渔业资源的压力；另一方面能使政府在市场经济条件下提高管理效率、降低政府和渔民的交易成本，有利于促进海洋捕捞渔业的可持续发展。     

海洋渔业遥感技术及其渔场渔情应用进展

遥感已成为渔情分析和预报的重要技术手段之一。文章回顾了国内外渔业遥感技术的发展,对国外遥感渔场渔情分析应用现状进行了简要的评述,并详细介绍了我国在海洋渔场环境分析和渔场预报服务方面的研究进展。对我国今后的渔业遥感应用研究提出了几点建议。     

当代海洋捕捞的发展现状和展望

海洋捕捞事关国际粮食安全和海洋生态系统健康。得益于科学技术的进步, 当代海洋捕捞发展迅速, 但依然面临着渔业资源衰退、海洋底栖环境破坏、兼捕与抛弃、废弃渔具引起的幽灵捕捞和塑料污染、气候变化、区域发展不平横等系列问题。本文综述了国内外为缓解上述问题在海洋捕捞管理、技术创新、最佳实践探索等方面的工作进展, 并提出了如下发展建议: (1) 应进一步加强生态友好型渔具渔法、高效节能技术、废弃渔具回收利用技术、生物可降解材料等方面的基础和应用研究; (2) 开展减少兼捕、降低底拖网对底栖环境的影响、海洋捕捞高效节能、减少废弃渔具流向海洋等方面最佳实践的探索; (3) 加强激励机制的研究和应用, 加强对废弃渔具回收产业的政策扶持, 完善海洋捕捞管理体系和废弃渔具管理体系建设, 增强治理能力; (4) 加强国家或地区间渔业合作, 分享管理知识, 促进区域间平衡发展。(5) 加强气候变化应对策略的探索研究。立足长远、多措并举, 促进海洋捕捞可持续发展。     

Unveiling unselective fishing in China: A nationwide meta-analysis of multispecies fisheries

Understanding and managing fishery selectivity to target species and desirable size are instrumental to fisheries management. China, as the world's largest producer of marine capture fisheries, has been widely perceived to possess unselective domestic fisheries. To date, this perception remains largely anecdotal and conjectural, hindering the development of evidence-based and effective management solutions. Here, we conducted a literature review to examine the magnitude and scale of unselective fisheries in China. By collating and analysing 140 fishery-level and 807 species-level records from 66 peer-reviewed publications from 2010 to 2021, we found that primary target species were absent in 59% of fisheries, while unidentifiable low-value and juvenile mixed catch were universal. Key commercial taxa were subject to nationwide multi-gear and multispecies fisheries, each involving an average of 3.33 types of gear and accounting for less than 25% of catch individually. The ‘permissible gears’ defined by the national gear regulatory catalogue were selective over target species and caught negligible by-products, though they were used less frequently, representing only 24% of catch records. While unselective fishing can provide seafood supplies for China's large population and potentially facilitate balanced harvest, management actions are needed to control the fishing pressure on primary target species and by-product species. Amid the ongoing fisheries management reform in China, we proposed management recommendations tailored to China's needs and social contexts, including accounting for the trade-off between socio-economic and ecological goals, contemplating impacts of unselective fishing when implementing TAC programmes, and strengthening fisheries monitoring to inform management at multiple scales.     

公海深海底层渔业国际管理进展

以底拖网为代表的深海底层渔业对深海脆弱海洋生态系统的危害受到国际社会的热切关注。2003年以来联合国大会多次通过决议,呼吁各国各自并通过RFMO/As采取行动,根据预防性原则,采用基于生态系统的管理方法,评估深海底层渔业对脆弱海洋生态系统的影响,若评估表明确有重大不利影响,则应采取有效措施限制深海底层渔业以降低这种影响;FAO主要从技术角度制定了《公海深海渔业管理国际指南》,为管理公海深海渔业和保护脆弱海洋生态系统提出了技术标准和管理框架;RFMO承担着具体执行深海底层渔业管理措施和监督管理的责任,在北大西洋、地中海、南太平洋的公海和南极水域,相关RFMO已采取了暂停部分区域底拖网渔业活动、收集数据、评估底拖网对脆弱海洋生态系统的影响等措施,在北太平洋,新成立的北太平洋渔业管理委员会将公海底层渔业管理作为首要目标。环保非政府组织和部分科学家呼吁禁止公海深海底层渔业,但各国对此的立场尚不一致,产业界大多持反对立场。近期来看,尚难以全面禁止公海的深海底层渔业。中国正在发展公海大洋渔业,需对此密切关注,加强跟踪研究以支撑决策,并应发展和使用选择性渔具和对生态环境无害的作业方式,防止对脆弱海洋生态系统产生损害性影响。