浅谈秸秆综合利用在秸秆禁烧工作中的作用

正目前,秸秆焚烧是政府环保责任的一项重要工作目标,各地政府正在加强秸秆焚烧监督为管理,但秸秆焚烧造成的污染依旧存在。所以,迫切的寻找消减秸秆存量、产生较高经济效益的最佳方法成为政府需要工作内容之一,以便有效治理秸秆焚烧所造成的不良影响。这一方法便是,秸秆综合利用。通过秸秆综合利用,可以将秸秆这一"废品"变成有价值的材料,创造经济利益。那么,如何综合利用秸秆,改变秸秆焚烧这一局面呢?笔者将     

我国基层环保政策执行研究——以长春市秸秆禁焚为例

近年来,在我国的一些农村地区大量的秸秆被就地焚烧,由此引发的问题不仅包括严重的雾霾等环境污染问题,还包括浪费资源以及危害公共交通安全等问题。本文以长春市秸秆禁焚为例,采用理论研究与实证调研相结合的方式,深入基层农村,广泛调研农村秸秆焚烧的现状,在借鉴我国学者对政策执行的相关研究基础上,运用多中心治理理论,为我国基层环保政策执行的改善和秸秆焚烧的治理提出对策。     

我国农村秸秆焚烧污染及多中心治理对策

鉴于目前缺乏政府对正在进行秸秆焚烧地区的实地调查数据,本研究的目的在于估算中国农村秸秆露天焚烧污染物排放量,为解析污染源并进行多中心治理提供数据参考。本文根据1996—2015年中国水稻、小麦、玉米和大豆产量,利用草谷比、秸秆焚烧比例、污染物排放因子等综合估算秸秆露天焚烧的污染排放量。结果表明:1996—2003年水稻、小麦和玉米秸秆产量呈下降趋势,2003年开始回升,呈上升态势;大豆产量则呈时高时低态势,2004年产量最高,2005年后总体呈下降态势;污染排放量与秸秆焚烧量变化趋势一致,秸秆焚烧的污染物排放会引起大气污染,造成土壤生态破坏。鉴于此,本文探寻中国农村秸秆焚烧多中心治理的对策。     

秸秆回收利用的成本收益分析

随着国家提出加快农业环境突出问题的治理,为了减少秸秆焚烧带来的负外部性,近年来政府出台大量严禁焚烧的政策,动用各种行政手段加强对农户秸秆就地焚烧的管制,但秸秆焚烧的现象仍时有发生。以实地调研的湖北省荆州市公安县杨家厂镇沿江村和河北省保定市魏村镇为例,主要分析了农户有关秸秆利用的成本与收益。研究发现,现阶段秸秆资源供求市场不平衡,秸秆回收中间环节成本过高,且补贴激励作用不明显,并就此提出了政策建议。     

从垃圾分类来看秸秆焚烧问题

近年来,我国农村秸秆焚烧现象普遍,屡禁不止,但禁烧大都是来自于政府的压力.每年春收和秋收季节,政府严阵以待,禁烧成了政府的主要工作.随着这些年雾霾天气的严重及国家对大气空气质量的重视,禁烧更是一项春收和秋收的重要工作.本文尝试分析秸秆焚烧的几种视角,从系统上思考秸秆焚烧的解决途径.     

基于目标管理思维做好农村秸秆禁烧工作

秸秆禁烧,是我国为了减少秸秆焚烧对环境污染以及火灾隐患等而采取的一项利国利民的政策。各级各地政府均投入较大的物力和人力推动禁烧工作的开展,并取得了一些成绩。而处于最基层的村委会,是直接面对百姓一线的政府代表,面临的问题多,担负的责任大。为此,文章以苏北某镇Y村为例,对做好秸秆禁烧工作进行了研究分析,根据农村秸秆禁烧的目标提出了相关举措,以期为此项工作提供有效的借鉴。     

基层治理中秸秆综合利用问题分析

本文站在基层治理的角度,对秸秆综合利用的治理原因、途径、制约因素以及未来出路进行了浅析,认为当前基层在治理秸秆问题上,存在农民认识不够、宣传思路有偏差、扶持力度不够以及秸秆综合利用技术和体系不完备等问题,建议基层政府转变宣传思维、加大扶持力度、加强政策研究以及健全秸秆收储运用体系,以期助推基层治理中秸秆综合利用问题的发展。     

中国农作物秸秆禁烧管理与效果

为进一步解决我国秸秆禁烧难题,采取定性分析和定量分析相结合的方法,对秸秆禁烧管理与效果进行研究,结果表明国家层面的秸秆重点区域禁烧开始于20世纪90年代中后期,目前全国已经进入"全境禁烧"管理和"重点区域禁烧"管理相并行的时期,全国年均秸秆焚烧遥感火点数量由2004—2005年年均14 509个降至2016—2017年年均9 297个,东部平原区和华南区的秸秆焚烧强度明显减弱,但东北三省地区已经成为我国秸秆焚烧的重灾区。并对我国秸秆焚烧治理提出4点政策建议,一是出台秸秆焚烧治理专项法律规定,二是完善秸秆禁烧区违规处罚,三是秸秆非禁烧区开展限制性焚烧管理,四是加强东北三省的秸秆综合利用。     

湖北省秸秆焚烧现状及对策分析

<正>湖北省是我国的产粮大省,每年到水稻、玉米和小麦收割的时候,农户通常会焚烧这些作物的秸秆来清理农田,为一轮播种做准备。由于焚烧秸秆时间集中在夏秋两季,并且秸秆数量庞大,通常会造成那一段时间空气的严重污染。为改善秸秆焚烧污染环境的现状,湖北省制定了一系列秸秆焚烧治理政策。本文根据文献资料和统计数据分析了近年来湖北省农作物秸秆资源和露天焚烧情况,再在湖北省秸秆焚烧治理政策内容和执行情况的基础上,参照国内外先进经验,提出了在现有管理政策上还需完善改进的内容,以期为湖北省农作物秸秆露天禁烧和综合利用的管理提供参考。一、湖北省秸秆资源量与焚烧情况     

向传统落后的焚荒说“不”

正为有效防控农作物秸秆焚烧污染大气环境,落实秸秆焚烧防控责任,辽宁省近期出台了《辽宁省秸秆焚烧防控责任追究暂行规定》(以下简称《规定》)。这是全国首个省级秸秆焚烧防控追责管理办法,自2016年10月1日起施行。《规定》将秸秆禁烧工作层层落实到县、乡、村、组,对未建立秸秆焚烧防控工作机制等情形及发生火点数量超标的,将予以追责。     

发展秸秆经济 推动秸秆利用产业化

农作物秸秆是具有多种用途的重要物质资源。进入90年代以来,我国部分粮食主产区出现了较为严重的焚烧秸秆污染。如何治理焚烧秸秆污染,开发利用丰富的秸秆资源,是我国经济社会发展中的重要课题。为治理焚烧秸秆污染,有些地方采取的禁烧措施,虽取得了一定的成绩,但治理效果并不彻底。要扭转这种局面,就必须采取     

秸秆焚烧为何难禁

6月中上旬,伴随着夏粮大丰收的喜讯,农民焚烧秸秆的问题再次成为舆论关注的焦点.今年由秸秆焚烧引发的大气污染覆盖了中东部数个省份,其覆盖范围之大极其罕见.禁烧秸秆,是各地政府每年麦收常抓不懈的一件重要工作.每年一到夏秋收获季节,各地政府都会加大对秸秆禁烧的宣传力度,并及时出台相关规定,诸如由农业、农机、环保、公安、交通等部门联合下发秸秆禁烧通告;利用多种宣传媒介对焚烧危害进行宣传;有的乡镇更是下派干部承包禁烧区,制定了秸秆焚烧处罚规定等.而今年各地的措施之严厉,动员之广泛,付出之努力并不少于往年,但焚烧秸秆现象仍时有发生,并在部分地区有愈演愈烈之势.     

浅析地方政府秸秆禁烧政策执行

近年来,各级政府密切关注焚烧秸秆问题,增加巡查人员和巡查次数,严厉打击秸秆禁烧现象。但是在东北的农村地区焚烧秸秆问题仍然存在,影响农村的生态环境,使得地方政府很难落实秸秆禁烧政策。结合秸秆禁烧政策面临的困境,分析秸秆焚烧政策执行中存在的问题,提出了解决对策,为地方政府有效推进落实秸秆禁烧政策提供参考。     

大力推广玉米秸秆还田技术

按照传统的农艺要求,玉米收获后将玉米秆清出耕地,有的堆放地头,有的晒干焚烧,不但浪费秸秆,还污染环境.近年来,秸秆焚烧现象引起各级政府的高度重视,鲁山县农机局党组也把秸秆综合利用工作放在重要位置,大力推广玉米秸秆还田技术,从根本上解决焚烧问题.尤其在2008年,玉米秸秆还田技术取得突破性进展.     

探索秸秆综合利用途径，有效解决秸秆焚烧难题

秸秆焚烧是每到收获季节政府、群众头疼的难题,政府部门为禁烧工作动用了大量的人力、物力甚至高压的势态,但结果仍然是浓烟滚滚,一片火海,影响大气环境、影响交通安全。对此,群众有群众的苦衷,政府有政府的无奈,秸秆成了政府和群众都头疼的烫手山芋,秸秆究竟该如何合理处置,笔者就此作了初步的探讨。 1秸秆禁烧和综合利用的背景 每到收获季节,农村秸秆禁烧和综合利用问题就摆到了各级政府的案桌上。“不点一堆火,不冒一处烟”的口号到处可闻,“加强领导,严防死守,严令禁止”也常现于报端。禁烧氛围浓综合利用淡,重堵而轻疏。其实秸秆禁烧的关键在于秸秆的综合利用,切实解决好秸秆的去向问题,禁烧工作才能画上圆满的句号。但事实上从省到基层政府逐层出台红头文件严明禁烧职责,却没有明确综合利用的责任,采取对农户罚款、对基层行政领导行政问责、诫勉谈话等形式进行堵,对疏束手无策,群众问之秸秆去向,无人能答。     

基于美好乡村建设背景的皖北农村秸秆焚烧治理的激励机制研究——以固镇县为例

近几年皖北农村秸秆焚烧、随意丢弃等不当处理带来的环境污染问题,已引起安徽省各级政府的重视,文章以典型的传统农业县固镇县为例,从政府、农民和相关企业三个方面对安徽的主要传统农业区皖北农村秸秆焚烧治理的激励机制问题进行研究,研究结果能为建设美好安徽和更好的落实中央新农村建设的战略决策提供参考,同时也对提升皖北农民环保意识,积极参与改善皖北农村环境、提升土地生产力和持续高效利用,改善生活质量、实现乡村总体面貌的根本改观具有重大意义.     

长春:“禁烧”攻坚在行动

正目前,秸秆禁烧已进入攻坚阶段。长春市政府办公厅日前下发专项治理工作通知,强化属地管理责任,严格责任追究,确保在全市范围内全面禁止,坚决遏止大面积露天焚烧秸秆现象。综合运用网络、手机短信、宣传车等载体开展系列宣传。政府《"禁烧"通告》张贴到各村屯,《致全市农民朋友一封公开信》发放到每个农户家中并张贴上墙。重点区域内各村(社区)组都与农户签订《"禁烧"承诺书》。     

基于MODIS数据的河南省秋季作物秸秆焚烧火点监测研究

利用MODIS热异常产品数据,提取河南省秋季作物收获期的秸秆焚烧火点信息,经过初步筛选和地面验证,分析该时段内秸秆焚烧火点数量及时空分布格局,以期对政府为控制秋季秸秆焚烧采取的约谈措施进行效果评价。结果表明,利用MODIS热异常产品数据提取的河南省秋季作物收获期秸秆焚烧火点的准确度可达86.54%,能准确反映河南省秋季作物秸秆焚烧火点的空间分布与发展态势。河南省2015年秋季作物秸秆焚烧火点主要集中在豫中、豫东、豫南地区,尤其是周口、驻马店、南阳、信阳、开封等市,5个地区的秸秆焚烧火点总数占到全省秸秆焚烧火点总数的79.90%。2015年河南省秋季作物秸秆焚烧主要发生于9月27日至10月20日共24 d,整体表现平—增—减—平—增—减的趋势。河南省政府针对秋季作物秸秆焚烧采取政府约谈措施之后,秸秆焚烧火点数量大大减少,整体干预效果明显。利用遥感监测技术可对作物秸秆焚烧进行动态监测,为各级监管部门及时提供大范围内的秸秆焚烧信息,也为加强秸秆焚烧监控提供了可靠依据。     

皖北地区小麦秸秆焚烧问题研究

小麦秸秆大量焚烧的集中时间在每年三夏时节,尽管在此期间各地政府频发“禁烧令”,麦农们却依然故我,小麦秸秆的焚烧屡禁不止.由露天焚烧而引发的一系列社会问题已引起人们的广泛关注.文章通过对皖北蚌埠、淮南等地区乡镇农村的细致调研,就小麦秸秆露天焚烧问题进行了较为深入的调查分析,提出了一些可行性建议.     

对广汉市秸秆禁烧及其综合利用的调查与思考

<正>随着农业现代化进程加快和农村能源结构的变化,农村秸秆利用问题成为基层政府需要破解的难题。特别是如何应对农民普遍采用露天焚烧秸秆的方式所造成的资源浪费、空气污染的后果。2013年,广汉市被省政府确定为全域禁止露天焚烧秸秆区域。为圆满完成省政府下达的目标任务,广汉采取"疏"、"堵"结合,推进秸秆综合利用,建立"农户收集、社组运输、镇村加工、市场参与、财政补贴"的农作物秸秆综合利用模式,取得了显著效果。