我国城乡一体化发展中基本公共服务均等化的困境与出路

我国城乡二元结构的体制壁垒,造成城乡基本公共服务体系的不均等发展,严重阻碍了城乡一体化融合的步伐。基本公共服务均等化对统筹城乡一体化发展的内在需求表现在:破解城乡二元结构、推进新型城镇化和新型工业化、促进社会公平正义、破解"三农"难题。当前城乡一体化中基本公共服务均等化面临困境是公共服务体制不健全、公共财政投不足、农村公共服务薄弱、政府公共服务机制不健全。提出推进统筹城乡发展的基本公共服务均等化建设,应制定适合本地城乡一体化发展的基本公共服务规划体系,建立健全城乡基本公共服务均等化的机制,深化公共财政体制改革,创新基本公共服务供给模式,完善基本公共服务的绩效评价考核制度。     

当前农村公共产品供给问题与对策

当前农村公共产品供给存在供给总量不足、结构失衡、效率低下三大问题。导致问题产生的原因在于城乡二元供给机制和各级政府财权事权不统一、供给主体与供给方式单一等。所以,在改善农村公共产品供给方面,应当建立城乡一体的公共产品供给体制,推进城乡公共服务均等化;明确农村公共产品供给的优先顺序;理清各级政府公共产品供给职责,建立财权事权一致的投入分摊机制;鼓励与引导企业、非营利组织和私人参与,形成多元化供给格局;实行大村庄制,促进农村公共产品供给。     

国外城乡基本公共服务均等化实践及对我国的启示

城乡基本公共服务均等化是一项复杂的社会化的系统工程,全球已有很多国家基本实现了城乡基本公共服务均等化。众多发达国家在基本公共服务均等化的保障政策、供给模式、财政投入、绩效评估等方面的实践为他国推进公共服务均等化积累了经验。结合本国国情和国外的成功经验,我国亟需从创建多元化的城乡公共服务供给模式、深化公共财政体制改革、加强政府公共服务信息化体系建设、改善各级政府的政绩考评体系等方面推进城乡基本公共服务均等化。     

秦皇岛城乡公共服务均等化问题研究

从宏观和微观两个层面对秦皇岛市城乡公共服务均等化的建设现状进行了简要的分析,并在此基础上归纳出社会保障体系非均等化、城乡教育资源分配严重不均以及医疗卫生服务差距悬殊等城乡公共服务均等化建设中存在的相关问题,并将导致上述问题的原因归结为城乡二元结构的制约、城乡居民权利的不平等以及公共服务供给问责机制不健全等三个方面。最后,从健全制度保障体系、加快政府职能转变、健全公共服务供给投入机制以及加快服务型政府的建设等四个方面提出推进秦皇岛城乡公共服务均等化建设的基本对策和路径。     

农村公共服务效率及其影响因素的实证研究

以苏北地区为例,对农村公共服务效率及其影响因素进行了实证分析。结果表明,苏北农村公共服务效率呈现波动上升趋势;农村公共服务效率与公平之间存在非线性关系;城镇化水平和市场化水平对农村公共服务效率的影响为正,但后者的影响不显著,这可能与目前的市场机制不完善有关。政府在农村公共服务供给过程中应正确处理公平与效率、政府供给与市场供给两种关系,建立完善的多元化供给体制。     

城乡统筹背景下重庆市农村公共服务供给机制的重塑——基于国内外农村公共服务供给经验的视角

在借鉴国内外农村公共服务方面的成功经验基础上,笔者提出重庆市发展农村公共服务供给机制重塑的路径是：加大农村公共服务财政支持力度,改善供给决策机制;强化农村公共服务政府供给职能,加大民营参与力度;提高农村公共服务供给效率,实现供给相对公平。     

推进农村改革发展若干重大问题《决定》审议通过：到2020年农村改革发展基本目标任务及重大原则

到2020年,农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全,城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立;现代农业建设取得显著进展,农业综合生产能力明显提高,国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障;农民人均纯收入比2008年翻一番,消费水平大幅提升,绝对贫困现象基本消除;农村基层组织建设进一步加强,村民自治制度更加完善,农民民主权利得到切实保障;城乡基本公共服务均等化明显推进,农村文化进一步繁荣。     

重塑农村金融监督体系的影响因素与路径选择

论述了重塑我国农村金融监督体系的必要性：有利于规范农村金融市场秩序,形成良性竞争局面;有利于明确农村金融组织角色定位,更好地为＂三农＂提供金融服务;有利于形成安全的农村金融环境,促进农村经济及国民经济的发展。分析了重塑我国农村金融监督体系的制约因素,主要是：农村金融立法相对滞后,监管部门缺乏必要的法律依据;行政监督不力,导致农村金融监管错位、越位和缺位;农村金融组织管理机制不合理,内部监督机制可操作性较差;农村金融行业监督组织不健全,功能不完善;公民监督意识薄弱,社会监督机制发育缓慢。提出了重塑我国农村金融监督体系的路径选择：加快农村金融立法,为农村金融监管提供完善的法律依据;明确政府部门职能定位,发挥其农村金融监管主导作用;改革农村金融组织现行管理方式,建立和健全内部监督机制;成立专门的农村金融行业监督组织,完善其监督职能;积极培养公民的监督意识,促进社会监督机制的发育。     

突发公共卫生事件下农村公共服务社区化的内在逻辑与实现路径——基于陕西省农村B社区的疫情防控分析

为破解突发公共卫生事件下农村公共服务的供给和需求困境,陕西省农村B社区在新冠肺炎疫情防控期间,借助公共服务社区化的模式取得了较大成效,为研究农村公共服务社区化提供了范例。从内在逻辑看,农村公共服务社区化具有提高公共服务效率和满足农民多元化需求的作用;从实现路径看,其可行性在于构建社区服务体系、搭建信息服务平台、提升服务功能、引入多元化供给机制。因此,在突发公共卫生事件下,公共服务社区化对激发农村社区活力,推动农村公共服务的高质量发展具有重要意义。     

民族地区农村基本公共服务满意度调查分析——以临夏回族自治州为例

因国家发展战略、经济发展水平、城乡二元结构和历史欠账等多项因素的交叉影响,西部少数民族地区基本公共服务水平的城乡和区域不均衡现象更加突出,而农村的基本公共服务的优劣则直接影响该地区的发展进程。基于此,本文通过对甘肃省临夏回族自治州农村地区120份问卷进行统计,分析当前农村基本公共服务不同板块的现状。并在此基础上提出实现供给主体多元化,公共部门、市场和民间组织有机配合;完善公共财政体系及民族地区财政转移支付;完善农村公共服务需求的表达机制;把握民族地区公共服务的优先序,选择灵活性针对性强的供给服务;促进"电子化公共部门"的建立,提升基本公共服务水平的政策建议。     

基于CNKI的城乡一体化研究文献计量分析与述评

推进城乡一体化,调整农村公共品供给体制,实现公共服务均等是解决城乡差距,保障农民平等国民权益、提高基本可行能力,推进社会人本和谐发展的根本环节。该研究融合城乡一体化、农村公共品供求机制进行文献研究,对当前国内相关文献进行计量分析,并探讨研究中的现状和进一步研究的方向。     

新时期湖南农村公共产品与服务供给问题研究

农村公共产品与服务有效供给是着力保障和改善民生的重要内容。湖南省近年来加大了对农村公共产品与服务的供给力度,农村基础设施以及基本公共服务体系建设成效明显。但是,湖南省农村公共产品及服务供给依然存在较多问题,乡村基础设施远远满足不了当地农民的需求,水利设施整体匮乏、村组道路进展缓慢、乡村教育与医疗亟待提高、科技服务急需完善。要扩大湖南农村公共产品与服务的有效供给,需建立以政府为主导、多方投入的筹资渠道;需科学构建农村公共产品与服务及服务供给的结构和优先次序;需健全农村公共产品与服务供给的监督机制和法律保障机制。     

海峡西岸经济区城镇化进程中的农村公共服务分析——以福建省为例

农村公共服务对城镇化具有双重作用,在为城镇化提供动力和保障的同时,也增加了城镇化的机会成本。在城镇化进程中,农村呈现出家庭小型化、就业非农化、村庄空壳化、村民老龄化、决策民主化、生活信息化等趋势,为农村公共服务带来了许多机遇和挑战。政府应从社会主义新农村建设、城镇化与城乡一体化的要求出发,充分考虑农村社会经济发展的趋势和规律,科学规划以确立合理目标,创新机制以促进城乡基本公共服务的均等化与高效化,因势利导以增强农村公共服务决策的群众基础,构建信息平台以确保农村公共服务的公正与公开,进而促进农村公共服务又好又快地发展。     

西部欠发达地区农村公共服务供给困境与对策研究——以陕西省为例

阐述了陕西农村在公共服务方面存在的3方面问题,包括自然条件的地区差异造成了区域农村公共服务供给的不均衡、经济发展水平低下导致公共服务的缺失与不足以及政府短期经济政绩导向忽略了在公共服务方面的作为,并立足于陕西省农村公共服务的实际情况,提出需要大力发展县域经济,增强基础政府公共服务造血功能;强化资金投入,明确政府间供给责任;建立多元的农村公共服务筹资激励机制和科学合理的农村公共服务绩效评估机制等建议。     

城乡一体化背景下我国基本公共服务均等化问题探讨

基本公共服务均等化问题是当前我国推进城乡一体化发展所面临的重要实践问题。本文在界定我国城乡基本公共服务均等化内涵的基础上,分析了突出存在于城乡之间的固定资产投资、义务教育和卫生医疗等发展不均衡的问题。指出城乡基本公共服务需要明确政府在基本公共品提供中的主导作用,发展符合农村需求的基本公共服务。研究认为政府的经济实力,城乡市场的融合及合理的制度设计是实现我国城乡基本公共服务均等化的关键因素。     

新常态下海南农村公共服务现状分析与建议

从2个角度分析了海南省公共服务的供给现状,着重从农村基础设施、基础教育、社会保障、公共卫生和公共文化服务5个方面分析农村公共服务供给情况,最后提出要建立以解决农民实际需求为方向,以城乡一体化为支撑的新常态下农村公共服务供给模式。     

服务于基本生存服务体系建设的农民教育研究

从2004年以来,我国一直重视城乡统筹和农民教育的问题,连续几年的"中央一号"文件为城乡统筹进程中的农民教育提供了政策依据。在城乡统筹过程中,基本生存服务体系是公共服务体系的前提和基础,农民教育"催化"城乡基本生存服务建设统筹工作由量变到质变。为了促进城乡基本生存服务体系建设,推动城乡公共服务均等化、城乡一体化进程,就要充分发挥农民教育的"引领"作用,进而对农民教育提出相应要求。     

农村公共服务供给优化研究:内涵、价值和路径

当前如何优化农村公共服务供给，是党和国家高度重视的社会议题。农村公共服务供给包括提供和生产两个部分，优化农村公共服务供给旨在保障供需平衡、实现有效供给和提升人民满意度。优化农村公共服务供给是事关国家共享工程、乡村振兴战略和农村人民幸福的重要举措，但目前我国农村公共服务在供给主体、供给决策和供给内容等方面，都还存在一定的不足。因此，优化农村公共服务供给应从以下几方面着手：整合供给主体，助推农村公共服务供给多样化；完善供给决策机制，助推农村公共服务供给民主化；优化供给内容，助推农村公共服务供给均等化。     

论十八大后农村基层政府公共服务能力的提升

现阶段,加强农村基层政府公共服务能力意义重大,然而当前农村公共服务却存在数量不足、效率低下、服务意识淡薄、缺乏监督等现状。解决农村公共服务供给不足与需求增加这对矛盾的关键在于提升农村基层政府公共服务供给的能力,从更新理念、创新手段、增加投入、完善机制等角度提出了一系列相关政策建议。