农村税费改革意味着什么？

从安徽打响的农村税费改革，对乡镇政府来说无疑是釜底抽薪，逼着乡镇政府进行精兵减政。这给农口各部门带来极大震动，大家都非常关心，这场变革究竟意味着什么，给农业部门将带来什么样的影响。笔者认为，至少包涵以下几个方面： 第一，机构合并。中办发（2000）30号文件明确提出要归并乡镇的各种站和所，将设置过多、过散的各种站和所归并成综合性的"农业服务中心"、"文化服务中心"等，有条件的地方要走企业化和社会化的路子。安徽的做法可以看到这点，原来好几个站所，比如农技站、农机站、农科所、经管站、畜牧兽医站、水产站，等等；现在乡镇整个农口的设置变成一个综合服务站，各专业只能保留1－2人。各地具体情况不同，做法有些差异，但已经是形势所逼，大势所趋。 第二，编制减少，人员压缩。中办发（2000）20号文件提出，乡镇机构改革要与农村税费改革紧密结合，重点压缩财政供养人员。税费改革之后，乡镇一级能动用的财政收入相对减少，供养不了那么多的人，逼着政府进行改革，减编压人。前几年，国务院下发的79号文件明确要求落实"三定"，即对乡镇一级的农口各站进行定性、定编、定人。经过这几年的努力，大部分地方已经落实，也有部分地区没有完全落实。已经落实的，现在面临减编减人的压力；还没有落实的，落实的难度更大。需要有一个妥善的解决办法。对部分地区历史上造成的欠帐，需要有所补偿。     

中央关于服务体系改革的有关言论摘录

国务院有关部门和各省级政府要积极鼓励和支持市县政府，根据本地实际情况，综合设立精干、统一的执法队伍，实行相对集中行政处罚权制度，强化执法监督机制。凡正在进行综合执法试点的，上级有关业务部门不得以任何借口进行干预。 乡镇机构改革要与农村税费改革紧密地配合，重点压缩财政供养人员。一是归并乡(镇)的“站、所”。要将设置过多、过散的“站、所”归并成综合性的“农业服务中心”、“文化服务中心”等，有条件的地方要走企业化、社会化的路子。 严禁以任何形式干预市县乡的机构设置和编制精简，一经发现要严肃追究有关部门领导人责任。 ——摘自《中办发[2000]30号文件》 ……改革和完善农业技术推广体系，加快先进适用技术的推广和应用，鼓励、支持企业和民办农业科技组织参与农业科研和技术推广。 ……继续推进农村教育综合改革，实行基础教育、成人教育、职业教育“三教”统筹，促进农科教结合。加强农民职业教育，建立多渠道、多层次、多形式的农民技术教育培训体系，组织农民学习先进实用技术，提高农民的知识水平、专业技能和安全生产知识，做好农村科普工作。 ……增加农业科技投入。重点支持农业科技示范场、示范园区和农业领域国家重点实验室的建设，支持新品种、新技术的引进、研究和推广。 要以农村税费改革为契机，积极稳妥地推进乡镇机构改革。乡镇政府要转变职能，下决心精简机构，裁减人员，减少村组补贴干部人数。有条件的地方，可以在不影响社会稳定的前提下，适当撤并乡(镇），以利于精简机构和人员，减轻农民负担。 农业产业化经营，是在坚持家庭承包经营基础上推进规模经营和农业现代化的有效途径，也是加快农业结构战略性调整的重要带动力量。要重点扶持有条件的龙头企业建设农产品生产、加工、出口基地，引进、开发和推广新品种、新技术，增强市场竞争力和对农民的带动力。对农产品加工企业、批发市场、合作组织等各种类型的农业产业化经营龙头企业，只要有市场、有效益，能够增加农民收入，都要一视同仁，给予扶持。 ——摘自《中共中央国务院关于做好2001年农业和农村工作的意见》 改革和完善农业科技推广体系，切实加强以科技和信息服务为重点的农业社会化服务。农业科技服务体系的改革，要运用新的机制，着力解决农业生产第一线科技力量薄弱和部分科技推广人员素质不适应的问题，充分调动广大科技人员进行农业科技推广的积极性和创造性，使先进适用技术更多地走进农户，走出一条符合我国国情的农业推广道路。一是推广队伍多元化，做到专业队伍与农民组织相结合。要充分发挥各级专业技术推广机构的作用，大力发展农民和企业的技术推广服务组织，建立以政府为主导，科技人员、农民、企业家等广泛参与的多元化农业科技推广队伍。二是推广行为社会化，做到政府主导与市场引导相结合、政府支持的科技推广机构，其主要任务是制定科技推广工作的规划、计划，并组织和协调社会力量开展推广工作。对于那些社会效益显著的公益性、共性技术的推广工作，要由政府支持的推广机构完成；对于有市场前景的技术，要鼓励和支持企业和农民去推广。要鼓励和支持企业的多种形式参与农业科技工作，建立或合作建立农业科技与开发机构，提高农业企业的科技创新能力；支持企业承担各级政府下达的农业开发任务，参与科技成果产业化项目和试验示范基地建设工作。政府要积极培育农业技术市场，引进和开发国外农业先进实用技术。三是推广形式多样化，做到无偿服务和有偿服务相结合。要鼓励科技推广机构、科研院所、大中专院校、学会、企业及农民，采取技术开发、技术咨询、技术服务和技术转让等多种形式，从事农业科技推广与服务工作。技术人员在技术服务和承包中可以收取一定的费用。 ——摘自《李岚清在全国农业科技大会上的讲话》 要认真贯彻落实国办79号文，下大力气抓好农技推广体系的稳定和改革创新。要理清职能，科学设站，建立起分别承担公益性职能和经营性服务的农技推广队伍，逐步形成国家兴办和国家扶持、无偿服务和有偿服务相结合的新型基层农技推广体系。要通过创办科技示范场创新服务机制，加大对基层农技推广机构的投入，改善工作条件和手段。 ——摘自《陈耀邦部长在全国农业工作会议上讲话》     

对基层畜牧兽医站现状、问题及发展的再认识

基层畜牧兽医站是整个农业社会化服务体系的重要组成部分，是科技兴农的重要支撑，是公益性事业单位。他直接面向农业、农村、农民，从事最基层的农技推广工作。对其认识上是否正确，直接关系到国家发展农业的一系列方针、政策能否更好地贯彻落实，关系到一个地方畜牧业的持续、稳定和健康发展。     

对基层农技推广体系改革的思考

农技推广服务体系建设,既不能简单地将人员推向市场,又不能因强调稳定而维持队伍现状,必须从实际出发,大胆探索新形势下农技推广工作的新模式。基层农技推广体系是建设现代农业的重要依托。根据中央、省、市的统一部署,湖南省湘潭县乡镇农技推广机构改革已按期完成,全县乡镇公益事业机构统一设置为"四站一所一中心","四站"即:水利站、文体广电站、村镇规划建设环保站、林业站;"一所"即计划生育服务所;"一中心"即农技农机畜牧水产推广服务中心,加挂农产品质量监管服务站和动物防疫站牌子。人员全部实现定编定岗定责。     

河北省农业农村厅关于在生猪调出大县实施乡镇动物防疫特聘计划的通知

正为落实农业农村部办公厅《关于在农技推广服务特聘计划中设立特聘动物防疫专员的通知》(农办牧[2020]17号)文件要求,切实做好动物防疫专员特聘工作,有效缓解基层动物防疫力量严重不足的矛盾,保障非洲猪瘟等重大动物疫病防控措施的有效落实。现将有关事宜通知如下。一、总体要求贯彻落实中央1号文件"在生猪大县实施乡镇动物防疫特聘计     

湘潭县基层农技推广体系改革的思考

1湘潭县基层农技推广体系基本情况基层农技推广体系是建设现代农业的重要依托。根据中央、省、市的统一部署,湖南省湘潭县乡镇农技推广机构改革已如期完成,全县乡镇公益事业机构统一设置为"四站一所一中心","四站"即:水利站、文体广电站、村镇规划建设环保站、林业站;"一所"即计划生育服务所;"一中心"即农技农机畜牧水产推广服务中心,加挂农产品质量监管服务站和动物防疫站牌子。     

农业部陈耀邦部长强调要保持农技推广机构稳定

在地方机构改革中,如何保持农业技术推广机构的稳定,鼓励农业科技人员在农业生产一线,直接为农民服务?前不久,陈耀邦部长就此问题向中央写了报告,中央领导同志很快作了批示,强调在地方机构改革中,要注意保持农业技术推广机构的稳定。地方机构改革在即,社会上对农技推广体系的性质问题又有不少议论。农业部陈耀邦部长在给中央领导的报告中提出,国家农业技术推广机构是国家对农业支持保护体系的重要内容,乡镇农技推广五站(农技、畜牧、水产、农机、农经)是国家在基层的事业单位。按照《农业法》和《农业技术推广法》的规定,这些机构推广农业技…     

抓住西部开发机遇努力搞好四川省乡镇畜牧兽医站建设

乡镇畜牧兽医站是畜牧新技术推广和畜禽疫病防治的最基本力量 ,为四川省畜牧业的发展和农民增收做出了重大贡献 ,近年来 ,加强乡镇畜牧兽医站的建设 ,已列入四川省和各市、州、县畜牧局的重要议事日程 ,特别是随着《农业技术推广法》、《四川省农业技术推广法实施办法》和国务院 [1999]79号文件的贯彻落实 ,“三定”工作的开展 ,全省乡镇畜牧兽医站建设有了很大进步 ,涌现了一大批如三台县的花园、泸县的喻寺等“创优达标”的先进站 ,同时出现一些如犍为、达县、新都等认真抓好基层站工作的先进县。在调查中我们也发现基层站建设中存在的问…     

重庆各区县陆续出台基层站改革方案

重庆市为了贯彻国务院《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》文件精神，改革和完善兽医管理体制．建立动物疫病长效防疫机制。市委、市政府以《关于加快基层农业服务体系改革与建设的意见》文件作了具体部署，在保障全市重大动物疫病防控的同时．各地党政积极稳妥地对乡镇畜牧兽医站的管理体制进行了改革。改革进度快的区县．已将部分乡镇畜牧兽医站率先纳入乡镇农业技术服务中心．接受乡镇政府直接管理。     

乡镇畜牧兽医站改革建议

为加快农技推广服务体系建设，从有利于畜牧兽医事业、有利于稳定、有利于服务出发，对乡镇畜牧兽医服务体系改革，我们有以下几点建议。     

关于稳定基层农业技术推广体系的意见

编者按：1999年8月31日，国务院办公厅的国发办[1999]79对号文件转发了农业部、中编办、人事部、财政部《关于稳定基层农业技术推广体系的意见》一文，要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部办委、各直属机构，各级地方人民政府要认真贯彻执行。现全文刊登供学习。农业技术推广体系是农业社会化服务体系和国家对农业支持保护体系的重要组成部分，是实施科教兴农战略的重要载体。要贯彻党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》精神，加强基层农业技术推广体系建设，鼓励农业科技人员到农业生产第…     

关于耀州区乡镇畜牧兽医站几个问题的反映

编辑部 :我们是陕西省铜川市耀州区乡镇畜牧兽医站全体专业技术人员 ,现向贵刊反映问题如下 :一、定位不准。中央、国务院、省政府明文规定 ,乡镇畜牧兽医站是国家设在基层的事业单位 ,但耀州区却与文件相反 ,仍为集体性质 (耀编办字 (2002)2号文件2份 )。二、领导不重视。虽则我们全体专业人员从2000年至今多次上访 ,省、市、县领导都有批示 ,但毫无结果 ,至今没有得到落实。三、机构不一 ,区辖乡镇出现了“一乡两站”。我们这个20世纪五、六十年代建立起来的乡镇站 ,担负着全区的畜牧兽医工作 ,却没有落实“三定”政策。而奇怪的是乡政府…     

来自边远山区的呼唤

编辑同志： 我是一名基层乡镇畜牧兽医站人员，也是贵刊的一名读者，你刊今年第3期刊登的《基层兽医人员境遇堪忧》一文感触颇深，我一直都很关注你刊每期来自基层的呼唤。 我们位于偏远山区的乡镇畜牧兽医站的处境也和你们报道的乡站情况一样举步维艰。虽然三定工作已经搞了，农技、农经以及乡镇人员的工资待遇都不同程度地得到了解决，技术人员的工作积极性也大有提高，各站都充满了活力。然而遗憾的是辛勤工作在一线直接为农牧民服务以及从事新技术推广工作的乡镇畜牧兽医站人员连最基本的生活待遇至今都没有得到解决和落实。三定工作对于乡镇畜牧兽医人员完全是虚的，只是流于形式，这样对待乡镇畜牧兽医人员实在是太不公平了。曾在1999年8月国务院办公厅以国办法[1999]9号文件新发了农业部、中编部、人事部、财政部《关于稳定基层农业技术推广体系的意见》，无疑对我们最基层的乡镇畜牧兽医人员是极大的鼓舞和振奋。基层站人员左盼右等也没有丝毫动静，国务院办公厅转发的意见就象风一样吹过了。在乡站工作了几十年的老同志在条件极其艰苦、无任何待遇的情况下，工作任劳任怨，爬山涉水把自己大半生的精力都奉献给了畜牧兽医事业，仅靠零星微薄的收入度日，到头来老无所养得不到社会主义制度下应享受的基本保障金和福利待遇。到头来生活无着落，在叹气声中离站回家，实在是让人寒心。乡镇畜牧兽医站的人员成了被人们遗忘的角落，造成了很多站名存实亡，死气沉沉，站上没有活力就只能靠简单的看病打针。因为站上连最基本的工作开支都难以维持，更不用说开展其它业务，很多职工在站上难以养家糊口，只有改行外出打工或从事其它行业自谋出路。     

呼请解决重庆市铜梁县土桥镇畜牧兽医站职工的切身问题

《中国牧业通讯》编辑部： 我是重庆市铜梁县土桥镇畜牧兽医站职工雷先财，于1971年参加畜牧兽医工作至今，已有29年工龄了。我们看了1999年总第97期《中国牧业通讯》评论员文章，关于《切实把国务院79号文件精神落到实处》的文章后很受感动。2000年7月份县畜牧局看了贵刊评论员文章后，又去县档案局调出了国务院办公厅文件，国办发79号文件——《国务院办公厅转发农业部等部门关于稳定基层农业技术推广体系意见的通知》。文件中规定：基层农业技术推广机构编制的人员经费要纳入财政预算，保证足额到位，要保障基层农业技术推广人员的工资待遇。还要按照农业技术推广机构定性、定编、定员工作。我们看后很高兴，放下了自己的思想包袱。我们一直期待着党中央、国务院的阳光早日照到我们身上，让我们感受到党和政府的关怀和温暖，为农业技术推广贡献自己的力量。不知是怎么一回事，此事已经过去一年了，不知是什么云雾把党和政府的阳光挡住了，我们始终没有感受到党和政府的阳光雨露的温暖啊！     

基层动物防疫工作中存在的问题及建议

为加强和改进农技推广服务体系建设,我区于2003年对乡镇畜牧兽医站进行了改革,将公益性防疫职能剥离出来,归并到“××乡(镇)农业技术推广服务中心”,以乡镇管理为主,实现了防疫、检疫和诊疗的三足鼎立。通过两年实践,基层动物防疫工作中存在的问题已显露端倪,并影响到防疫工作     

对基层服务体系改革与创新问题的思考

一、指导思想 农业技术推广体系是农业社会化服务体系的主体，是国家对农业支持保护体系的重要部分，是实施科教兴农战略的主要载体，是新阶段推动农业和农村经济结构战略性调整的依靠力量。随着经济全球化趋势增强，农产品市场竞争日趋激烈，农业和农村经济发展将越来越依靠科学技术和农民素质的提高，农业技术推广体系将承担更为重要的任务。目前，政府基层农业技术推广体系在机构设置、人员素质、工作手段、运行机制等方面还存在一些问题，难以适应新阶段的要求，需要通过改革和创新尽快加以解决。 对基层农业技术推广体系的改革，必须适应社会主义市场经济发展的需要，符合乡镇机构改革和农村税费改革的总体要求，有利于保证其职能的充分发挥，有利于农业科技成果转化，有利于加强农业基础工作。通过改革和创新，解决农业生产一线科技力量薄弱的问题，解决部分推广人员素质不高的问题，解决调动企业等社会力量参与农业技术推广的问题，逐步建立起符合我国国情的新的农业技术推广体系。 要按照《农业法》和《农业技术推广法》的要求，通过明确职能，理顺体制，科学设站，转换机制等一系列措施，建立起分别承担公益性职能和经营性服务的农业技术推广队伍。承担农业技术推广公益性职能的队伍要精干高效，承担经营性服务的队伍要面向市场，直接为农业和农民服务，组织形式可多样化。逐步形成国家扶持与市场引导相结合、无偿服务与有偿服务相结合的新型农业技术推广体系。 对政府基层农业技术推广体系改革应遵循以下基本原则： (一)加强农业技术推广体系原则。落实党和国家关于基层农业技术推广体系建设的一系列政策、法律法规，切实加强基层农业技术推广体系。加强不是机构人员数量的增加，而是通过改革和创新，优化队伍，形成合力，增强服务能力，提高服务水平，确保农技推广事业的健康稳定发展。 (二)职能明确原则。合理划分政府支持的农业技术推广机构承担的公益性职能和经营性职能。“强化公益性职能，明确机构队伍，理顺管理体制，确保经费来源，保证职能发挥；分离经营性职能，组建服务实体，参与市场竞争。 (三)精简效能原则。适当合并乡镇农业技术推广机构，大力精简乡镇农业技术推广机构中的非专业人员，按照专业特点和充分发挥公益性职能的需要，科学合理地设置机构，优化农业技术推广队伍。 (四)因地制宜原则。根据各地农业和农村经济发展特点、地理环境、资源状况、区域规模等情况，坚持从实际出发，实事求是，分类指导，不搞整齐划一。 (五)稳妥推进原则。要正确把握改革、精简、创新与稳定的关系，有计划有步骤地推进改革和精简。改革和精简，不是简单地撤并机构和大量裁减人员，而是通过一系列改革措施，积极探索新的运行机制、新的管理模式和服务方式，以提高服务水平。 二、政府支持的基层农业技术推广机构公益性职能的界定 农业技术推广机构承担的公益性职能主要有以下方面：一是参与当地农牧渔业、农机化推广计划的制定并具体组织实施；二是实施农牧渔业、农机化重大技术项目的试验、示范、推广和良种繁育(属于社会效益显著的公益性、共性关键技术的推广与示范工作)；三是对地力、农作物病虫、草鼠害、畜禽及渔类动物的疫病等进行监测、预报和防治，对农作物苗情和农产品质量安全等进行监测和预报；四是实施有关监督管理工作，包括农机安全监督管理、农村土地承包管理、农民负担监督管理、集体财务和资产管理等，以及接受委托和法律法规授权承担的有关执法工作等。上述职能，国家有关法律和政策已经明确，履行这些职能是农业和农村经济发展对政府农业技术推广机构的客观要求，也是世界多数国家的成功经验。因此，在改革中，基层农业技术推广机构的设置、人员配备、经费水平等必须确保这些职能的正常发挥。 基层农业技术推广机构承担的有市场前景的开发类技术推广、对农民进行技术指导和培训、各种咨询以及其他一些技物结合的经营性服务职能，要逐步进入市场，走企业化的路子。 三、政府支持的基层农业技术推广机构的改革与精简 (一)适当合并政府支持的农业技术推广机构。本着精简高效和体现专业特点的原则，将乡镇现有的5—6个农业站合并成几个综合站，承担农业技术推广的公益性职能，并根据工作任务，定编定岗，经费列入财政预算，人员实行竞争上岗。在新设机构下，可以办农业专业服务组织，开展为农服务，在形式上可以与农业产业化企业及农民专业合作组织结合起来。 在合并机构中应注意以下特殊情况的处理，一是在重点农区、牧区、渔区和部分农机化大县，可以单独设立某个专的乡镇农业技术推广机构，其他机构按专业特点合并；二是对承担农村经济管理等政府职能的机构，可以按乡镇单独设置，也可以与相近专业(统计、经济办、企业办等)合并；三是在一些地方可以跨乡镇设立农业技术推广区域站和中心站，中心站的建设应当与创办农业科技示范场结合起来。 (二)精简分流非专业人员。根据政府乡镇农业技术推广机构履行基本职能的需要和乡镇事业单位人员精简的总体比例，合理确定农业技术推广人员的精简比例。农业技术推广人员的精简要通过考试、考核等竞争上岗的途径进行，考试中专业课程的比例不应低于70％，长期在一线从事推广工作人员的推广业绩应作为主要考核指标，真正做到优化人员结构，提高队伍素质。要从农村稳定的大局出发，妥善安置分流人员，保证分流人员享受国家规定的相关待遇，同时要做好分流人员的思想工作，制定优惠政策，鼓励他们领办或创办经济实体和农业技术中介、咨询、信息服务机构，开展技术开发、技术咨询、技术服务等多种形式的为农服务。 (三)加强对合并后农业技术推广机构的管理，保障推广工作经费。在管理体制调整中，要做到条块结合、职责明确，从有利于基层农业技术推广机构发挥职能的需要出发，合理划分县级农业主管部门与乡镇政府对其的管理权限。基层农业技术推广机构负责人的配备、调整，应由县级农业主管部门商乡镇政府提出，报县级人事部门批准(或备案)后做出。各级政府要保证农业技术推广工作的经费以及推广工作条件。 (四)加强资产管理。因机构调整而使财产关系发生变化的农业技术推广机构，应由县级农业主管部门商当地乡镇政府提出指导意见，理清债权债务关系，妥善交接财产，确保农业技术推广机构的合法权益不受侵害，农业技术推广工作不受影响。 (五)推动机制创新。改革后的农业技术推广机构要积极创新。通过更新观念，拓宽服务空间，把自己的服务领域由产中向产前、产后延伸，由单项向综合服务延伸。全面推行聘用制，以岗定人，持证上岗，以岗定酬，逐步形成人员能上能下、能进能出的机制。通过创办农业科技示范场，探索农业技术推广模式转变的有效途径。要培育新的推广服务组织，逐步探索政府支持的农业技术推广机构与农业科研、教育、农民专业合作组织、产业化龙头企业等合作的新方式，共同壮大农业技术推广体系。 四、积极稳妥地推进改革 (一)加强领导。乡镇农业技术推广机构的改革，要在当地党委和政府的统一领导和统筹安排下进行。各级农业行政主管部门都要高度重视基层农业技术推广机构改革问题，主动配合和参与，把这项工作作为当前和今后一个时期的大事，主要领导亲自抓，明确专门机构和人员具体负责，深入调查研究，主动反映意见，提出建议方案，配合有关部门积极稳妥地推进基层农业技术推广机构改革和精简。 (二)积极探索改革后业务指导的有效方式。县级农业主管部门要切实加强对改革后基层农业技术推广机构的业务指导，逐步探索和改进业务指导方式，以适应改革后农业技术推广事业发展的需要，保证其公益性职能的正常发挥。要结合本地实际，帮助改革后的农业技术推广机构建立健全各项内部管理制度，推动机制创新。 (三)加强农业技术推广人员的培训，更新知识。农技人员的知识更新，是技术创新的基础，是优化队伍结构的重要途径。要搞好规划，加强培训。要对培训内容和培训方式进行深入的研究，降低培训成本，提高培训效益。 (四)扶持创办一批经济实体，增强乡镇农业技术推广机构改革的依托。各级农业行政主管部门的项目安排和资金投入，要支持基层农业技术推广体系的改革工作，改善推广手段，并通过建农业科技示范场等途径，扶持创办农技推广经济实体，为推广机构改革和精简奠定物质基础，保障农业技术推广事业的健康稳定发展。     

基层站改革应解决的几个问题

基层站改革．是一个老生常谈的问题。究其原因，至少有二个方面：一是系统内的期望值太高．要求太迫切；二是政府在这个问题上，认识尚未到位，在最近的乡镇机构改革中有些过激，方法简单．给人有点甩包袱的感觉；因此，从这个角度讲改革是不成功的。根据中共中央和国务院2005年一号文件精神，如果基层站属于第十二条所称的农业技术推广机构．     

对峨边县基层站建设存在问题的思考及对策

1、基层畜牧兽医站的现状。1．1机构性质我县基层畜牧兽医站始建于上世纪50年代末,属集体所有制单位,实行独立核算、自负盈亏的管理办法。当时全县有基层畜牧兽医20余人。1993年,按国家有关政策,我县编委下发（1993）05号文件,对乡镇畜牧兽医站“定性,定编,定员”,确定为国家设在基层的全民所有制事业单位,核定全县乡镇畜牧兽医站19个,编制为100人。但由于种种原因,经费问题没有解决,使“三定”工作没有真正得到落实。     

关于安徽省乡镇农村推广机构改革情况的报告

编者按：安徽省乡镇农村推广机构改革是我国推行农村联产承包责任制以来的又一个重大改革举措，其意义是非常深远的。这种改革对我国基层的畜牧兽医技术推广和防疫监督机构将会产生什么样的影响?大家都非常关心。陈晓华、陆云霞等采写的调查报告值得大家细细品味，看后有什么感想和建议，请来信函告诉我们，我们将开辟专栏进行讨论。 根据基层同志的反映和刘部长的指示，12月14-19日，我们赴安徽，就乡镇机构改革中农业技术推广机构的问题作了调研。走访了滁洲、宣城、巢湖3个市(地)的4个县、4个乡镇和一些农户；召开了9次各类座谈会。我们感到当前安徽乡镇农技推广机构在改革中面临严峻挑战，搞得不好，多年来农技推广体系建设的成果有可能付诸东流。现将有关情况汇报如下。     

关于农业技术推广体制改革的初探

农业技术推广是推动农业经济发展的重要支柱。针对我国现行农业技术推广体制存在的问题,必须加强政府对农技推广的支持,深化农业技术推广机制改革,创新农业技术推广组织,形成社会化的农业技术服务体系,以适应新时期农业经济发展的需要。