“双到”模式下开展科技扶贫工作的几点思考

科技扶贫是广东省扶贫"双到"开发工作的重要内容,本文以广东省农村贫困现状和科技扶贫的重要意义为基础,深入剖析科技支撑下扶贫"双到"工作中存在的不足,并针对性提出了推动科技扶贫的主要措施,以期为广东省扶贫"双到"工作的开展提供参考。     

贫困户产业扶贫参与意愿影响因素综述

产业扶贫政策的实施和完善,对解决中国农村地区的贫困问题,提高贫困户收入具有重要意义,其为提高贫困户工作技能、达成可持续脱贫状态以及实现全面建成小康社会目标提供了有效途径。产业扶贫所面对和服务的主体是贫困户,贫困户的参与意愿会直接影响到产业扶贫项目的发展状况,进而影响到中国全面脱贫的目标。通过梳理国内研究贫困户产业扶贫参与意愿的文献,从贫困户特征、相关认知和政策环境三个不同角度梳理了影响贫困户参与产业扶贫意愿的因素,并指出产业扶贫参与意愿研究的未来研究方向。     

“参与式”理念下的精准扶贫

"精准扶贫"是我国扶贫开发政策面向精准化推进的努力。通过借鉴国外"参与式扶贫"赋权和平等的理念,阐述了赋予贫困群众一定知情权、参与权、监督权,让贫困群众和社会组织共同参与到扶贫过程中,使"精准扶贫"项目更好地瞄准扶贫对象。提出如何提升扶贫项目瞄准的精准度,实现扶贫资源效益最大化等建议。     

国务院扶贫办副主任欧青平

正要推动贫困地区产业发展,带动贫困农户增收,需要思考解决三个关键问题:一是产业扶贫如何带动贫困农户,如何在产业发展过程中精准瞄准建档立卡贫困户的脱贫;二是如何建立产业发展与贫困农户的利益联系机制;三是在产业扶贫中如何发挥好金融的作用。     

农村扶贫中的"非贫困户"寻租现象分析

贫困作为3P（poverty,population and pollution）问题之一,历来备受人们关注,消灭贫困,既是一个世界性的重大课题,也是全人类共同面临的一项重要任务,而要减贫其关键在于正确的识别贫困人口,能否瞄准贫困人口,直接关系到扶贫政策的减贫绩效。文中针对目前农村贫困人口瞄准中的＂非贫困户驱逐贫困户＂现象及其产生原因进行分析,建立简单模型并提出相应措施。     

精准扶贫视角下贫困农户识别问题研究

立足于精准扶贫的大背景下,以多维贫困为基础,建立多维贫困识别体系,利用主成分分析法对绵阳市7个县市区的调查数据进行分析。论文结合农村贫困农户扶贫"精准扶贫""精准识别"实际,从绵阳市的地理位置和经济条件出发,探索当前扶贫的不足之处,并对绵阳农村贫困户普遍贫穷的因素进行了讨论,从多维度阐述了绵阳地区农村农户发生贫困的原因,并在此基础上,进一步对贫困户的精准识别问题提出了应从多维度识别贫困、完善动态机制以及因地制宜地建立贫困识别体系等有针对性的政策建议。     

基于贫困户微视角下精准扶贫绩效评价及分析——以陕西省宝鸡市麟游县为例

习近平总书记在党的十九大报告中把扶贫提高到新的战略高度,要求各单位以"实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫"为指导思想,做好脱贫攻坚工作,确保2020年全面建成小康社会,使全国7 000万贫困人口彻底摆脱贫困。本文从贫困户视角出发,从政策维度、农户维度、社会维度、精神维度4个方面确定了21个精准扶贫绩效评价指标,通过层次分析法构建了多维度精准扶贫绩效评价指标体系,并以陕西省宝鸡市麟游县为例进行实证分析。宝鸡市麟游县扶贫攻坚工作取得了一定成绩,但精神维度总体评价一般,因此在精准扶贫中,应加强对贫困户的精神引导,重视对贫困户的心理疏导和人文关怀,以"智能双扶"促进贫困户自我价值实现,达到全面脱贫的效果。     

山东省政府精准扶贫的公众满意度及影响因素分析

贫困户、非贫困户与村干部是精准扶贫工作的直接受益者、观察者和参与者,运用Logit模型和ISM方法分析其对政府精准扶贫的满意度及影响因素,并探究这些影响因素之间的层次结构,最终提取出8个显著影响因素:被调查者的身体状况、贫困标准合理性、扶贫资金及时足额到位、贫困准入机制、贫困户信息卡、贫困退出机制、扶贫管理机构、乡镇扶贫信息管理网。最后提出政府应该设定合理的贫困标准,建立动态的贫困准入和退出机制,以乡镇为单位建设完善的扶贫信息管理网,对每一个贫困户建档立卡,动态监管扶贫资源使用情况的发展方向及措施。     

基于SPSS程序的贫困村农民收入状况分析——以靖西市某贫困村为例

在"精准识别"的贫困户调查中,调查队对靖西市9个村屯的贫困户进行了摸底调查,利用因子分析法将其归类评分,经过研究发现,在转换思想、广开就业门路的情况下,贫困居民的收入会有较大提高,为政府的扶贫发展策略提供了思路与方向。     

“双到”扶贫中的金融创新--“郁南模式”及其启示

金融贫困是导致农村贫困的一个非常重要的因素,让贫困地区真正享受到优质的金融服务对于消除贫困具有重要的意义.通过对广东省郁南县金融扶贫的案例分析,总结了“郁南模式”的成功经验,提出金融扶贫是“双到”扶贫的有效途径,在金融扶贫中需要行政和市场的结合,政府要抓好信用体系、产业发展平台、农村资产流通的平台及其他配套体系的建设.     

塔沟村低收入户生活现状调查

【目的】为响应全国及北京市精准扶贫号召,深入了解贫困户生活现状及脱贫需求,进而提高扶贫的效果。【方法】在定性预调研和应用问卷定量调研的基础上,对京郊贫困村的一个典型代表——密云区新城子镇塔沟村的所有低收入户,进行一对一的全面访问,并进一步对该村低收入户的生产生活现状进行统计分析。【结果】该贫困村中,老年人口所占比例较大且劳动力少;因病、因残及年龄大而无劳动能力是导致收入低的主要原因;领取养老保险金或离退休金以及各种补助金,是低收入户从政府获得收入的主要来源;第三产业和第一产业净收入是产业经营收入的主要来源;全村农业耕地上,种植面积较大的作物以甘薯和玉米为主,甘薯是该村近年来第一产业发展的重点;居住条件方面,低收入户的住房以砖木结构为主,没有危房,有线电视已接通但宽带尚未接通。帮扶需求上,有劳动能力的群体需要产业扶持、农村实用技能培训、转移就业技能培训、推荐就业等产业扶贫方式;无劳动能力的老弱病残群体,更需要老年人救助和医疗求助。【结论】政府扶贫方面,针对老弱病残群体,重点开展生活和医疗补助等救济式扶贫;对有劳动能力的家庭,注重提供公益岗位并结合产业扶贫,促进低收入户增收;基础设施建设上,重点解决宽带入户和生产生活用水困难等问题。北京市创新团队或专家扶贫方面,重点提供生产和就业技能培训等智力支持,帮助有劳动能力的生产者提高农业产业收入。     

Elite capture,the “follow-up checks” policy,and the targeted poverty alleviation program: Evidence from rural western China

Decentralized methods for targeting poverty are widely adopted in developing countries to improve the performance of various poverty alleviation programs. A common challenge for implementing successful decentralized targeting is the existence of elite capture. China has recently implemented a nationwide decentralized poverty targeting program, the targeted poverty alleviation(TPA) policy, to achieve the national goal of eliminating absolute poverty by the end of 2020. As the largest decentralized poverty targeting program in the world, TPA's successful implementation was believed to be threatened by elite capture in some earlier reports. Since 2015, a targeting correction mechanism, called "follow-up checks" policy, has been introduced. With the "follow-up checks" policy, the elites and other ineligible households who receive benefits under TPA were removed from the program. This paper investigates the elite capture phenomenon in TPA using village census data from a poverty-stricken county in 2017-two years after implementing the "follow-up checks" policy. We find no evidence of elite capture in TPA. The elites are unlikely to become beneficiaries or receive more benefits than non-elites. Our results contradict earlier findings that reported elite capture in TPA. We argue that the reason is the accountability emphasized by the central government in the "follow-up checks" policy. Our findings imply that having proper accountability is critical for improving targeting performance by global antipoverty initiatives.     

我国农户贫困持续性及决定因素分析——基于相对和绝对贫困线的再审视

我国的扶贫战略自改革开放以来获得了巨大成功,农户贫困率降低十分显著,但随着扶贫的深入,消除剩余贫困的难度也不断增大。基于浙江、湖北、云南三省1 362户农户持续10年的微观调研面板数据,综合采用统计指标和计量模型方法,分析了我国农户贫困的持续性特征及其主要影响因素。研究表明,虽然我国农户贫困主要是暂时性的,但随着贫困标准的提高,持续性贫困人口比例将显著增加,且区域分布不均衡,东西部在贫困的广度和深度上都存在显著差异。农户个体的人力资本和社会资本是其脱离持续性贫困的重要影响因素。此外,减少社会排斥将促进弱势农户提高社会资源积累,有助于农户脱离长期贫困。分散收入风险,也有利于农户摆脱长期贫困。除了人力资本、社会排斥性、收入风险等对农户贫困持续性产生影响外,地区资源禀赋,尤其是市场经济条件差异会对农户持续性贫困产生显著影响。当农户长期处于贫困,这表明其脱离贫困的难度更大,可行能力被剥夺的程度更深,应当是扶贫政策关注的重点。     

娄烦县抓实产业扶贫有效应对疫情影响

脱贫增收,产业是基础支撑,也是根本之策。形成具有地方特色的扶贫产业,能够有效拓宽增收渠道、带动贫困户脱贫增收、巩固提升脱贫成效。在当前克服疫情影响的同时,更要把产业扶贫作为十分重要的工作来抓,实现扶贫产业稳定可持续发展。     

行动者网络视域下乡村旅游扶贫模式与机制研究——以赤峰市雷营子村为例

乡村旅游作为产业扶贫的一种有效形式,在带动农村经济发展、推动农业转型升级和促进农民增收致富等方面具有重要作用。基于行动者网络理论,以赤峰市雷营子村乡村旅游助力脱贫致富为案例,运用实地调查和案例分析方法,探究雷营子村乡村旅游扶贫的行动者网络构成和转译过程,剖析乡村游扶贫的模式和机制。结果表明,雷营子村的乡村旅游扶贫是一个由政府、村委会、合作社、旅游公司、游客、自然环境和旅游资源等异质性行动者构成的行动者网络,其中村委会、合作社和旅游公司发挥了关键行动者的作用。在行动者网络的框架下,雷营子构建了"村委会主导、合作经营、集体收益、贫困户增收"的乡村旅游扶贫模式,形成了产业带贫、公司带贫、大户带贫和就业减贫、服务减贫"三带两减"的旅游扶贫机制,使贫困村民通过资产流转、创业、就业和分红等途径实现了脱贫致富。然而,在雷营子乡村旅游扶贫的过程中,也面临着村民话语权较弱、乡村旅游人才缺乏、对合作社和旅游公司的监督不足以及贫困村民参与度不高等诸多挑战。因此,应进一步发挥基层党组织的引领作用,引入新的行动者完善行动者网络,加强社区增权,以推动乡村旅游的可持续发展和旅游扶贫效率的提升。     

项目化精准扶贫的有效措施研究与实践

精准扶贫的关键是识别真正的贫困户,找准其致贫的根本原因,因户施策,因人施策,真正扶到点上、扶到根上。本文结合个人驻村扶贫的工作实践,总结了在精准扶贫工作中,在驻村工作队和村委会的共同努力下结合乡村自然资源和村情村貌,开发特色种植、水产养殖、光伏发电等集体产业项目,提高集体经济收入,通过振兴乡村,惠及贫困户;同时,针对贫困户的不同致贫原因,实施危房改造、教育资助等不同的项目化帮扶措施,让贫困户得到实实在在地帮扶而脱贫。     

Does empowering women benefit poverty reduction? Evidence from a multi-component program in the Inner Mongolia Autonomous Region of China

Ending poverty is a top priority of the international development agenda, and governments worldwide have attached great importance to poverty alleviation measures. However, poverty reduction policies have mostly focused on men, which has widened the gap in productivity and income between men and women and increased gender inequality. This paper aims to determine the impacts of a multi-component program on women's empowerment and poverty reduction, and explore the role empowered women play in poverty reduction. The dataset used in this study was collected in nine poor counties of Ulanqab City in the Inner Mongolia Autonomous Region of China at the end of 2014, yielding a sample of 900 households. Recall questions were used to reconstruct the baseline data and build a panel dataset. Smaller groups of rural households were further identified to better target the women in the beneficiary group. To control the selection bias, propensity score matching, inverse probability weighting, and the difference-in-differences matching method were used to analyze the effect of the program and undertake robust checks. The results show that the program has positive effects on women's empowerment and poverty reduction simultaneously. Empowering women also has positive effects on poverty reduction, and the women who were the beneficiaries have contributed to increasing the incomes and living standards of households. Training, microfinance, and associations are common means or strategies to empower women to address poverty. This paper provides new empirical evidence that women can benefit from a gender-focus program through portfolio intervention such as training, cooperatives, and credit. Empowered women further improve the livelihoods of poor households and help lift them out of poverty. The results suggest that researchers and policymakers need to pay more attention to poverty issues from the perspective of gender.     

经济发达地区解决相对贫困问题的对策建议 ——以晋江市为例

[目的/意义]2020年是脱贫攻坚的收官之年,我国贫困人口问题已由绝对贫困转为相对贫困问题.通过以分析晋江市在治理相对贫困中采取的措施及其存在的问题,探索更高效的治理相对贫困问题手段,为其他经济发达地区提供借鉴.[方法/过程]以晋江市为研究对象,运用文献法、案例分析法等研究方法,研究分析晋江市在治理相对贫困问题中的取得...     

易地扶贫搬迁户的生存之困与发展之惑研究——基于云南省H县的考察

异地扶贫搬迁对于减轻生态压力和解决贫困人口的生存和发展都起到了重要的作用,是中国扶贫经验的重要组成部分。云南省H县作为深度贫困县,贫困面广、贫困程度深,搬迁基数大、资金需求多,自然条件恶劣、基础设施薄弱;搬迁户迁入移民社区后,面临着内生发展动力不足、资源处置困难、社会融入艰难等问题。易地扶贫搬迁应着力加强以下三个方面的工作:正确处理好客观环境与主观因素的关系、政策执行的程序性和灵活性问题、搬迁户的社会隔阂与社会融入问题。