加拿大开展兽医体系效能评估的做法及启示

在“同一健康”倡议下,世界动物卫生组织（WOAH）构建了兽医体系效能（PVS）评估标准框架,通过在全球范围内大力推广PVS评估工作,持续加强各成员兽医机构能力建设,实现全球动物卫生、动物福利及公共卫生状况的整体改善。加拿大是WOAH成员中为数不多的,较早申请完成PVS专家评估并公开发表评估报告的发达国家之一,以卓越的表现充分展示了其世界领先水平的兽医服务能力。加拿大开展PVS评估的经验做法包括：运用WOAH PVS评估标准理念开展内部评估,通过查找、分析与既定目标或国际标准的差距,实现重点职能领域核心能力的定向提升;通过主动申请WOAH专家评估,紧密结合全球发展战略和自身需求,确定优先改进和发展事项。这些做法启示我国：应聚焦核心能力建设,构建科学适用的内部效能评估体系;加强交流协作,建立国家层面的跨部门效能评估协调机制;推动联合共治,在重要口岸城市开展联合效能评估试点工作。本文为我国引进、推广PVS评估系统方法,以效能评估为抓手,分步、有序促进国门生物安全核心能力建设,提升体制机制效能提供了借鉴。     

GIS辅助下的我国跨境动物疫病区域化管理新探索

我国周边地区动物疫情复杂,动物走私严重威胁着我国畜牧业和公共卫生安全,而以地理信息系统(GIS)辅助下的区域化管理是破解我国与周边国家跨境动物疫病防控难题的重要措施。区域化管理采用"4+2"模式,即国外4层管理、国内2层管理。国外4层管理包括集中饲养场、缓冲区、无疫区、出口隔离场管理;国内2层管理包括入境隔离场、指定屠宰场管理。目前已建成了老挝屠宰牛项目、蒙古国屠宰羊项目,而缅甸屠宰牛项目、吉尔吉斯斯坦口蹄疫无疫区建设合作项目正在建设中。随着跨境动物疫病区域化建设的不断推进,国门的生物安全将得到进一步加强,GIS技术应用将更加充分,这种管理新模式必将受到更多国家的积极响应。     

从进口动物检疫角度推进奶业供给侧结构性改革

随着我奶业结构调整和产业升级,对进口优质奶牛和牛遗传物质的需求旺盛,从畜牧业发达国家进口奶牛数量显著增加。我国年均进口奶牛约17万头,澳大利亚、新西兰是主要进口活牛来源国。2014—2016年,共检疫进口奶牛535 367头,淘汰不合格奶牛138 660头,淘汰率为25.9%。澳大利亚、新西兰作为传统畜牧业发达国家,动物疫病防控水平优良,国家兽医体系完善,奶牛品质优秀;智利作为扩种引源新开设的引种目的国,整体情况良好;乌拉圭的国家动物防疫体系有待提高。牛的遗传物质进口近年来稳中有升,美国、加拿大是主要进口目的国。建议通过扩种引源提升进口企业议价空间,改良和扩充我国奶牛种群基因库;通过原产地预检工作,确保进境奶牛的健康和品质;对进口动物检疫制度进行优化,合理配置检疫资源,提升检疫效率,在风险可控的情况下促进畜牧业贸易便利;通过简政放权和释放政策红利的方式为企业减负。