开发区水土保持方案编制任务与要点探讨

以区域评估方式编报水土保持方案是国家行政许可改革的新举措,全国2543个各类开发区面临着编制水土保持方案的新问题。开发区水土保持方案需要分清开发区管理机构与入驻企业的法律责任,做好衔接工作,时效期以不超过10年为宜,应以“五通一平”阶段及由开发区建设与管理的区域为主,入驻企业的内容可简化;要突出整个开发区的水土保持总体布局,全过程的防治措施体系,并统一措施等级与标准,明确建成区、在建区、未建区三大区块的防治任务。根据开发区的特点,遵照法律法规与技术标准的原则与理念,开发区的水土保持方案应将土石方全部利用、表土资源全部保护利用、扰动范围严格控制在开发区内不设临时占地、排水含沙量不超标、雨洪资源全面利用与控制等作为控制性指标。水土保持方案章节可参照国标,每章节的内容、深度可根据开发区的特定情况,做简化或删减。开发区管理机构的性质和定位差异很大,总体分为政府管理模式、企业管理模式、政府企业混合管理模式,入驻企业的水土保持方案不能简单地向开发区管理机构报备,地方水行政主管部门仍要加强对开发区管理机构水土保持工作的指导和督促。     

人与自然和谐相处的水土保持理念探讨

人与自然不和谐相处就会加剧环境恶化、危及国家生态安全、制约经济社会可持续发展 ,因此要转变观念 ,调整思路 ,突出水土资源的高效利用、有效保护和优化配置 ,分类指导、整体推进 ,高度重视生态自我修复 ,应用社会化机制 ,加快新技术的研究和推广 ,促进人与自然和谐相处。     

推进信用监管 强化守约自律 提升监管成效

近年来，国家进一步从法律、监管上加大了保护生态环境、防治水土流失的力度，但生产建设项目违规行为仍然较多，人为活动造成水土流失的问题仍十分突出，水土保持监管任务更加繁重，急需创新监管机制，提升监管效能。各级管理部门要转变监管理念，完善和落实新的监管制度，按中央要求和工作部署，积极探索和实践以信用监管为基础的新型监管机制，在生产建设项目事前、事中、事后各环节广泛运用信用监管，守信激励，失信惩戒，将行政监管力度与市场主体信用水平联动，通过实行市场主体信用评价、信息公开、水土保持信用监管“两单”等，增强企业遵规守法、自我守约的内生动力，从源头上避免和减少违法违规行为。行业学会的水土保持水平星级评价要与水土保持信用评价及“两单”联动，通过市场机制促进优胜劣汰，促使信用水平和技术服务质量不断提升。     

水土保持方案报告书技术审查要点(续)

9　有关图件及附表9.1　基本要求(1)均应为ＣＡＤ图件 (矢量图 ) ,图面必须清晰、图签齐备。(2 )规范规定的四类图必须齐全 (地理位置图、工程总体布置图、水土保持责任范围及总体布局图、水土保持工程设计图 )。(3)据“××××开发建设项目水土保持方案工程特性表填表说明”(表 1)填写“××××开发建设项目水土保持方案工程特性表”。9.2　其他要求(1)线状工程应附平、纵断面缩图。(2 )不能按实际比例尺标注时 ,可用示意图加文字说明。10　数据要求(1)报告书前后数据必须统一 ,文、表、图数据要一致。(2 )分项数据应有合计数。(3)计量单…     

生态建设工程质量评定(续一)

2　生态建设工程质量标准2 .1　生态建设工程项目划分生态工程与其他基本建设项目不同 ,其建筑物等级较低 ,工程类型多样、点多而分散 ,不能简单套用建设项目的划分方式。目前 ,还没有十分成熟的项目划分方法 ,本着既遵守国家有关技术规程的规定 ,又符合生态工程的特点 ,提出项目划分参考意见 ,见表 4。表 4　生态工程质量评定项目划分单位工程分部工程单元工程说　　明梯田工程分片 (分区 )梯田工程梯田地块的田坎、田面、排水、修复田坎区分土坎和石坎保土耕作措施分片 (分区 )保土耕作措施等高耕作、农耕、排水、种植等地块造林工程分片 …     

以科学发展观建立开发建设项目水土保持损益评价体系

科学发展观的确立、国家投资体制的改革、绿色GDP的统计,标志着中国现代化建设走上新的发展道路,也赋予了水土保持更高使命。要牢固树立节约资源、保护环境、人与自然和谐相处的理念,研究以科学发展观为指导的水土保持评价体系,建立水土保持损益分析指标体系,从土地资源、水资源、生态环境、水土保持功能等方面全面、系统、科学地评价建设项目的得与失,为国家重大建设项目的立项决策提供科学依据,实现真正的科学发展。     

我国水土保持技术标准体系建设现状与任务

水土保持技术标准体系建设是我国水土保持规范化、标准化建设的重要内容 ,也是加入WTO后与国际接轨的重要问题。在分析我国水土保持技术标准体系建设现状与存在问题的基础上 ,讨论了水土保持技术标准体系的概念、范畴、框架构想及技术标准编制的现状与任务 ,并对技术标准编制与国际接轨的问题作了说明     

新时期水土保持设计指导思想和原则探讨

面对中国即将加入世界贸易组织 ,水土保持要及时调整指导思想和思路 ,在市场中求生存和发展。综合治理中必须考虑生态用水问题 ,以保证其效益发挥。国家实行以粮食换林草的政策后 ,水土保持基本农田的建设要因地制宜做调整。实行集约高效小流域治理和面上封育结合是加快水土流失治理、改善生态环境的有效途径     

论资源环境保护与水土保持方案审批

 科学发展观是我们统领发展的指导思想。国家提出加快建设资源节约型社会和环境友好型社会的目标,开发建设项目水土保持方案的审批应成为转变经济增长方式、实现社会转型的重要手段。在新形势和新的历史发展时期,应根据国家“十一五”规划纲要确定的产业发展政策、区域主体功能定位,从注重单个项目水土流失防治技术的战术层面向注重流域或区域的资源环境保护的战略层面转变,针对不同情况给予审批、暂缓审批或不予审批,发挥水土保持调节经济发展的作用。水行政主管部门要加强水土保持方案的技术评估机构建设,强化水土保持监测工作,为国家掌握水土资源、生态环境、水土流失动态变化,调整经济发展政策,提供技术支撑和科学依据。     

综合研究以生态修复为指导思想的水土保持技术路线探讨

生态修复的理论和实践证明,我国大多数地区都具有一定的生态修复自然条件和潜力。水土流失防治的指导思想要从注重工程建设向充分依靠生态系统的自我修复能力、积极开展流域治理的思路上转变,流域治理的总体布局、措施配置等要更加尊重自然规律,减少对自然生态系统的负面干扰,以人与自然和谐相处的理念认识自然、改造自然和利用自然。在防治标准、评价指标体系、不同类型区的关键技术措施等方面,还需强有力的技术支持。