浅论我国非公有制林业制度创新

文章以财产权制度为核心,以成本——收益为主线,界定了非公有制林业补助和非公有制林木补偿的概念和范畴,按照市场经济、放松管制及效率原则,提出了非公有制林业制度创新的价值取向和基本内容。     

搞活机制 政策引导 推动白银市非公有林业经济快速健康发展

为了全面贯彻落实党中央、国务院实施西部大开发战略决策和全省发展非公有林业经济现场会议精神，全面推动白银市非公有制林业经济快速健康发展，白银市委、市政府于２００１年９月２６日在景泰县召开了全市发展非公有制林业经济现场会。以市政发〔２００１〕６２号文件，正式出台了《白银市人民政府关于加快发展非公有制林业经济的意见》，明确了加快发展非公有林业经济的原则、扶持政策、保障措施，为发展非公有制林业经济提供了可靠依据。在扶持政策上，一是利用宜林“四荒地”（包括退耕还林地）营造公益林，发展非公有林业经济实体可依…     

政府采购公益林制度研究

公益林采购应当尽快纳入政府采购序列,但公益林的采购有别于一般货物、工程、服务的采购,它具有建设周期长、地域性及价值难以计量等特征,要求设计适宜的采购模式招标性采购以公益林工程招标、公益林收购招标为主;非招标性采购以公益林的征购、租赁和公益林工程承包为主.在林业六大工程中逐步实行公益林工程招标,用公益林征购、租赁代替现行的森林生态效益补偿制度,有利于加强林业财政资金管理,提高林业财政资金使用效率,是全面加快林业发展的必然要求.     

政府采购公益林制度研究

公益林采购应当尽快纳入政府采购序列,但公益林的采购有别于一般货物、工程、服务的采购,它具有建设周期长、地域性及价值难以计量等特征,要求设计适宜的采购模式招标性采购以公益林工程招标、公益林收购招标为主;非招标性采购以公益林的征购、租赁和公益林工程承包为主。在林业六大工程中逐步实行公益林工程招标,用公益林征购、租赁代替现行的森林生态效益补偿制度,有利于加强林业财政资金管理,提高林业财政资金使用效率,是全面加快林业发展的必然要求。     

黑龙江省国有林区非公有制林业发展研究

根据国有林区非公有制林业发展的现状与特点,从新制度经济学角度对非公有制林业发展进行深入理论分析,提出了适合发展非公有制林业的经营模式以及有效经营模式应遵循的原则。在对国有林区非公有制林业在发展过程中存在问题进行深入分析的基础上,提出具有针对性的发展对策和措施。     

我国林业投融资问题的思考与探索

通过分析我国林业投融资现状,根据林业的分类经营,探讨了公益林市场和政府失灵,商品林银行贷款风险高,资源配置不完善,信息不对称,融资成本高等问题,提出了公益林要完善政府投资行为与生态效益补偿制度、生态效益交易服务市场等体系,商品林应加快推进林业信用体系建设及完善担保体系,规范民间融资和发展林业合作组织等对策方案.     

林业补助与林木补偿制度研究--兼评森林生态效益研究的误区

证伪了森林生态效益补偿研究的2个理论假设:具有正外部性的经济活动需获得补偿,森林生态效益(使用价值)即森林生态价值。说明森林生态效益补偿研究尚缺乏必要的理论支撑。林业补助是政府为鼓励营林生产而对营林活动进行补助的制度设计,其理论基础是利益导向学,即生产要素向投资回报率高的行业流动。林木补偿是政府为了生态安全限制林木所有权行使对林木所有者造成经济损失的一种弥补措施,其理论依据是法理上的既得权说、特别牺牲说及公平负担说。构建林业补助与林木补偿制度替代现行的森林生态效益补偿制度是适应林业生产发展的制度改革。     

陆良县非公有制林业发展和探索

近几年来,陆良县非公有制林业发展较快,成为陆良县经济发展的新亮点.综合分析陆良县非公有制林业特点、发展历程及在县域经济的作用,同时找出存在的问题,通过陆良县非公有制林业发展的启示,并认真对问题进行探索,以求促进非公有制林业进一步发展.     

试论非公有制林业档案的特征与管理

国家实施西部大开发以来,非公有制林业在各地蓬勃兴起,非公有制林业档案工作作为课题也同时摆在我们面前。要明确档案机关在对非公有制林业生态建设各项工程档案管理中的地位、权限,推进档案业务工作的标准化、规范化;发挥非公有制林业的特色,创新档案管理模式,促进非公有制林业的快速发展。(一)非公有制林业档案的产权特征1.非公有制林业档案产权清晰产权清晰是现代企业制度下的一个最重要的特征和内容。非公有制林业档案产权是否清晰,首先取决于它的档案权属关系在法律上是否清晰,其包含两个含义:一是非公有制林业档案的产权有比较完整的…     

改革林木采伐制度,加快非公有制林业发展——对黑龙江省地方非公有制林业发展改革的探讨

黑龙江省虽然是林业大省,而地方非公有制林业发展相对缓慢,主要是受到多方面因素的制约,其中,最关键的制约因素是林木采伐制度限制,严重影响了非公有经济介入林业的积极性。文章将对现行林木采伐限额制度改革进行探讨,为林业发展创造广阔发展空间,使非公有制林业健康快速发展。     

文安县林业社会化服务体系建设初探

社会化服务体系建设是发展非公有制林业的基本保障.通过对文安县社会化服务体系建设现状的分析,总结了林业社会化服务体系建设存在的问题,并对进一步完善社会化服务体系建设提出了发展对策,即创造宽松林业发展环境,建立森林资源评估机构,健全活立木市场,强化市场服务,支持农民自办、联办服务.     

关于非公有制林业的几个理论问题

对非公有制林业的范畴进行了理论阐述,澄清了易混淆的概念,进而将现阶段我国非公有制林业分为4个大类12个组成部分。介绍了“林业市场交易循环流向图”,并在此基础上分析了林业市场交易循环中家庭、企业、政府三者的有机联系,我国林产品市场的“二元结构”及林业要素市场的特殊性。最后分析了非公有制林业与林业分类经营的关系,认为林业分类经营的理论与实践为非公有资本进入林业产业提供了前提条件。     

我国非公有制林业的发展思路

发展非公有制林业是目前我国林业改革的主要内容，也是保护森林资源，保持生态平衡，搞活林区经济，实现林业跨越式发展的一条重要途径。文章从我国非公有制林业发展的历史进程和重要意义入手，对如何发展非公有制林业作了一些初步的探索。     

江西省森林生态体系建设对策研究

随着产权制度改革的不断深入,江西森林生态体系建设面临的压力将越来越大。本文在充分调查和深入分析江西生态建设优劣势的基础上,按照生态经济学的一般原理,本文对森林生态体系建设的内涵、公益林区划标准、规模比例提出了自己的见解,对公益林补偿标准进行了系统的框架设计,并提出了完善森林生态体系建设的若干配套政策建议。     

河北省非公有制林业税费体制分析

通过对河北省进行非公有制林业税费调查,在客观、准确地描述现行林业税费体系的基础上,对河北省林业税费进行了分析,从根本上找出造成林业税费负担过重的原因,分析了林业税费负担过重给河北省非公有制林业企业及林农带来的影响,提出对河北省非公有制林业税费调整的建议。     

非公有制林业发展的制约因素及其消解

通过对非公有制林业的内涵和特点的分析,指出了非公有制林业产权保护不力、采伐限额制度的束缚制约、林地使用制度不完善和林业金融保障制度不完善等主要制约因素,并在此基础上提出了解决对策。     

中国国有林业改革进程中的林区社会福利变迁

发展国有林业和国有林区改革是中国林业改革发展的应有之义和必经之路,也是国有林区全面停伐及生态建设转型背景下寻求林区社会福利即民生福祉最大化的必然选择。文中通过构建国有林业改革与国有林区社会福利变迁的时间框架,以国有林业体制机制重大调整作为林区福利变迁的研究视角,提出1949年至20世纪80年代中期国有林区处于剩余型福利阶段,20世纪80年代中期至1998年处于采伐限额下的工业成就型福利阶段,1998-2014年处于生态建设转型中的制度型福利阶段,2014年至今处于全面深化改革下从制度型福利向发展型福利转变阶段;阐述了各个阶段林区不同福利类型的基本布局和给付特征。伴随国有林区改革深化,建议政府充分发挥主导作用,建立林区社会支出与经济增长包容性并存的发展型福利给付机制。     

内蒙古大兴安岭林区发展非公有制林业探讨

发展非公有制林业对我国生态建设、林业产业发展具有重要意义.针对内蒙古大兴安岭林区的现实,提出国有林区发展非公有制林业必须解放思想、科学规划,遵守国家法律,建立相应的服务体系,遵守相关原则.     

英国林业法规政策体系及启示

研究国外林业法规与政策有利于借鉴相关成功经验。文中概述英国全国性和地方性林业法规,分析人工造林、林地补助和绿色采购等林业政策及发展趋势,归纳乡村林业、城市林业发展和生物多样性保护等林业配套政策,总结英格兰、苏格兰和威尔士林业发展战略。英国林业法规层次分明体系完善、林业政策持续稳定与时俱进、配套政策系统全面效果明显、林业战略重视突出地方特色和实施森林可持续经营政策等5点启示对于指导我国林业法规制定和政策调整具有一定的参考作用。