当前林地案件侦查工作存在的难点及其解决对策

林地是森林资源的重要组成部分,是林业发展的基础.林地开发利用必须坚持依法、合理、节约、有偿的原则,科学使用是促进资源优势转化为经济增长点的重要手段.但目前违反林地管理规定,擅自改变林地用途,未批先占、少批多占,非法征占用林地的现象依然存在.结合林地案件查处工作的难点,有针对性地提出有关林地执法对策,其目的是进一步强化林地管理,全面落实科学发展观.     

新修订的《林业行政案件类型规定》实施

<正>据中国林业网消息,2016年12月29日,国家林业局依据新修订的《野生动物保护法》,对《林业行政案件类型规定》作了相应修订,并自2017年1月1日起施行。原《规定》明确了盗伐林木案件、滥伐林木案件、违法使用林地案件等14类案件,盗伐林木行为、滥伐林木行为、擅自改变林地用途行为等93种林业行政违法行为,同时明确了处罚依据。修订后的《规定》,对第二章第七条违反野生动物保护法规     

“一事不再罚”原则在无证运输木材案件中的运用

一、“一事不再罚”原则的法律依据及内涵 《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条规定：“对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。”这就是“一事不再罚”原则的法律依据。     

林业综合行政执法若干问题的探讨

从法律的角度对当前林业执法过程中存在的“一事不再罚”“共同违法”的处罚原则进行辨析，同时对《森林法》及其配套法律《森林法实施条例》等有关条款中的“恢复原状”“补种树木”“毁坏”“林木价值”等林业行政处罚规定进行辨认，为林业综合行政执法实践提供参考。     

察右前旗 征占用林地管理工作规范有序

察右前旗林政资源管理工作运用了“事前介入、事中监督、事后检查验收”和媒体宣传、案件查处教育等手段并举的方式开展工作，使全旗征占用林地管理工作步入了规范有序、依法行政的轨道。营造了良好的投资环境，促进了全旗生态建设的健康有序发展。在征占用林地审批过程中，旗林业部门按照“能不占就不占，能不多占就尽量少批”的原则。     

共同违法如何处罚

[案情简介]某村未经林业主管部门批准，即以3万元钱的价格将一片风景秀丽，植被茂密的山林出让给城里的一位个体老板盖“度假别墅”，房子盖到一半时，被当地林业主管部门发现，经测量该处未完工的“别墅”占地面积500平方米，根据《森林法实施条例》第43条“未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元罚款”的规定，林业主管部门责令该个体老板恢复原状，并对其处罚款1万元。     

加强集体林地管理刻不容缓

集体林地是我国森林、生态资源的重要组成部分。一段时期以来,一些地方由于对林地的管理缺乏认识,只顾眼前利益,随意侵占林地,擅自改变林地用途,导致了部分林地又被大面积开垦为耕地,占每年造林面积的15％。因此,加强集体林地的管理便显得尤为迫切。 集体林地遭破坏、被蚕食的原因是多方面的,但主要原因是     

基于全站仪的涉案林地面积测量研究

涉案林地面积大小是森林火灾案件、违法征(占)用林地和擅自改变林地用途等案件定性处罚的重要依据,研究其测量的精度和效率具有非常重要的意义。在分析全站仪测量的基本原理和精度的基础上,采用查阅文献、实地调研、实地研究等方法,对全站仪在测量涉案林地面积方面的应用进行研究。结果发现,全站仪测量林地面积的精度较高,测量结果稳定,受环境条件影响小,在一个制高点上可看到现场边界上各点时,测量效率高,数据处理快;但当遇到测站点与目标点不通视时,全站仪需要不断搬站,影响测量的精度和效率。全站仪个体较大,价格较高,影响了其在森林公安基层单位的使用。建议可生产小型化的全站仪,使用时可将全站仪与RTK-GPS配合使用,提高涉案林地面积测量的精度和效率。     

北京市森林公安系统2004年度执法质量考评工作再创新绩

北京市森林公安系统2004年度执法质量考评工作再创新绩。全系统共查处各类案件562起,其中森林和野生动物刑事案件45起,治安案件54起,林业行政案件463起。按照案由分类,盗伐林木案101起,滥伐林木案148起,毁林案112起,涉火案件173起,破坏野生动物案4起,毁坏国家保护重点植物案1起,擅自改变林地用途案22起,偷窃案1起。有144个单位和416人被依法处罚,其中查获犯罪嫌疑人60人,治安拘留2人,罚款1675009元,责令补种树木65400株,没收木材242立方米,没收赃款7463元,追缴象牙4只(价值100万元)。一、拓宽考评范围,进一步提高执法总体水平。本年度森林公…     

在林地防火区及其周边燃放烟花爆竹如何处理

在林地防火区及其周边地区燃放烟花爆竹的违法行为如何处罚？日前，北京市森林公安防火部门依照有关法律法规．就有关问题做出解答。 一，对违反“北京市烟花爆竹安全管理规定”的哪些违法行为应当依法处罚？ 答：根据”规定”和北京市公安局给森林公安分局行使治安处罚权的批复，森林公安在执法工作中发现有违反“规定”第十一条第一款第六项规定，     

古徽州民间"罚戏护林"习俗

在古徽州众多的乡规民约中,关于保护山林、爱护树木的可以说是占了非常重要的比例。既是乡规民约,那就有个处罚的内容,如何处罚那些违忤乡规民约的不法之人呢?罚戏不失为一个较好的办法。其时,徽州的乡规民约一般都有“公议演戏勒碑”的习俗。乡规民约经过宗族或村人制定好后,要写进宗谱,要张榜公示,还要演戏刻碑,以告诫众人。这演戏可不是一般的事情,一是花费大,二是轰动大。一旦到了演戏日子,宗祠要杀猪请客,还要请乡邻绅士前来观摩助兴。演戏前,要将乡规民约当场宣布,要求合村民众及周边村民不得违反,否则要被“罚戏”。邻村绅士更重要的作用是最好的见证人。近年,笔者在做徽州民俗文化调查时发现诸多有关“罚戏护林”的乡规民约。祁门县新安乡叶源村宗祠“聚福堂”内,有一块嘉庆十八年“勒石永禁碑”,其惩罚的条文一清二楚“:合族公议滨右扶禁合源规条,违者照约处罚。……所有各项禁条开列于后。一、坟林水口庇木毋许砍斫违者罚戏一部,倘风雪压鸣众公取或正用告众采取;二、境内毋许囤留赌博违者罚钱壹仟元,伙赌者罚戏十部,拿获者给币二佰,知情不举照窝赌罚;三、丑内毋许私买入违者罚戏一部;四、己众苗山毋许樘斫违者罚戏一部;五、失火焚山祸截者罚币贰佰文至烧满筒栗子...     

租用山地办养鸡场是否需领取《使用林地审核同意书》

2004年5月,黄某为谋求发展私营经济,特地从外地引进山鸡养殖技术和山鸡苗,经最后选址确定邻村一片面积约15.3公顷的疏林地为山鸡养殖场地,并与该村签订了山地租赁使用30年的合同。尔后,黄某开始运作,在租赁的山地边缘搭建了简易的鸡舍。针对这种情况,当地林业部门将其列为林地清理整顿对象。当事人不服,辩称:“我租用了林地是事实,但我没有改变林地用途,也没有破坏森林植被,不应缴纳森林植被恢复费,更不应受到处罚”。本案如何定性,是否需要领取《使用林地审核同意书》,依法缴纳森林植被恢复费?有两种不同的意见:第一种意见认为:黄某签订了山地租赁使用30年的合同,其林地使用权已发生了转移,黄某在租赁的林地边缘还搭建了简易的鸡舍,这就证明黄某未经林业主管部门审核同意,已实施了违法占用林地的行为,违反了《森林法》第18条的规定,即:“进行勘查、开采矿藏和各项建设工程,应当不占或者少占林地;必须占用或者征用林地的,经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后,依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续,并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费……”。由此,该案应按照《森林法实施条例》第43条“未经县级以上人民政府林业...     

常明擅自改变林地用途受到法律制裁

2003年6月,河北省遵化人常明到北京市某区开采铁矿。常明为多出矿石,在未经林业行政主管部门的批准下,雇佣挖掘机将6503平方米林地毁坏。 案发后,林业行政主管部门依照《中华人民共和国森林法实施条例》第43条规定,责令其3个月内恢复被擅自改变用途的林地原状,并处每平方米15元的罚款共97554元。因常明未在法定期限内履行处罚义务,林业行政主管部门已经申请人民法院依法对其强制执行。人民法院已经裁定准予强制执行。     

李某的行为是故意还是过失——与廖景憧先生商榷

全国人民代表大会常务委员会为了惩治毁林开垦和乱占滥用林地的犯罪，切实保护森林资源，在第二十三次会议上对刑法的有关条款作出了修正和解释。 将刑法第三百四十二条修改为：“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。” 所作的解释为：刑法第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条规定的“违反土地管理法规”，是指违反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有关行政法规中关于土地管理的规定。刑法第四…     

“绿盾行动”督办第一案尘埃落地

1月11日,河北省林业局通过新闻媒体向社会公布了备受各级媒体关注的张北县小二台乡企业违法占用林地、滥伐林木案件的查处情况。这起国家林业局“绿盾行动”重点督办的案件如今尘埃落定,涉案相关责任人分别受到法律和党政处罚,被毁林地也正在恢复之中。     

中华人民共和国刑法修正案(二)

为了惩治毁林开垦和乱占滥用林地的犯罪，切实保护森林资源，将刑法第三百四十二条修改为：“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”本修正案自公布之日起施行。中华人民共和国刑法修正案(二)     

“法释[2005]15号”第一条浅析

案例一：潘某违反林地承包经营合同中约定未经同意不得改变林地用途、变更经营性质的规定，将其承包的某国有林场的400余亩疏林地、300余亩茶地进行改造，将其中的林木和茶全部砍掉，改种红豆杉，无证采伐疏林地中林木7立方米，潘某后因滥伐林木被相关部门给予行政处罚。     

加大工作力度 依法管理林地

永兴县人均占有林地3．23亩。近几年来，由于一些单位和个人随意侵占林地，擅自改变林地用途，不仅使大量林地流失，有林地逆转现象严重，而且使本应用于恢复植被的造林资金大量流失，成为影响我县林业发展的严重阻力。为彻底扭转乱占滥用林地这一局面，我县把林地清理作为保护和发展森林资源，促进林业发展的一件大事来抓。县委、县政府决定在全县范围内进行一次彻底清理整顿。从1995年11月26日开始，截止今年2月，历时50余天，对全县的13个重点乡镇的林地进行了全面的清理。共清理未办任何手续的占用林地900余亩，发放《征占用林地许可证…     

依法履行听证程序保障当事人合法权益

为了体现林业行政执法的公开、公平、公正，2012年11月12日下午，红河州林业局在州森林公安局五楼会议室举行了其委托州森林公安局办理的个旧市某采石有限公司擅自改变林地用途案的听证会。州森林公安局法制、刑侦、治安大队的民警及当事人的亲属、林地所有权人的代表共20余人参加了旁听。     

乌兰察布市森林公安局严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动

2012年上半年，乌兰察布市森林公安局认真履行职责，相继组织开展了打击破坏森林及野生动植物资源违法犯罪活动等一系列专项行动，依法严厉打击涉林违法犯罪，以确保伞市的生态安全。据统计，全市上半年共受理各类森林案件639起，查处639起。其中，擅自改变林地用途案42起、滥伐林木案16起、盗伐林木案7起、毁坏林木案53起、森林火灾7起、违法运输小材案4起、其它案件510起，收缴木材1．657立方水，挽川经济损失102．6203万元。