我国国有森林资源管理体制改革思路及对策

国有林区是我国林业建设的组成部分,承担着生态建设和木材生产的重要任务。通过分析国有林区森林资源管理存在的主要问题,提出了国有森林资源改革,特别是森林资源资产运营改革的重要性。认为推行“政企分开”理顺管理体制,进行“分类经营”、“产权制度改革”,促进国有森林资源资产运营等,是深化国有森林资源改革的主要措施。     

黑龙江国有林区森林资源经营关键问题的思考

在国有林区整体战略转移和国有林权制度改革(试点)的背景下,从两个角度探讨黑龙江国有林区森林资源经营存在的关键问题:一是从国有林权制度改革角度出发,经营的关键问题即经营对象的变化;二是从分类经营角度出发,经营的关键问题即经营目的的变化,并针对上述问题对国有林区森林资源的经营方式进行重新选择。     

黑龙江重点国有林区管理体制改革构想

黑龙江重点国有林区长期以来政企不分、政资不分、企资不分,已成为制约林区加快发展的主要障碍。文章通过对国有林区管理体制现状、问题与改革环境的分析认为,现行管理体制的弊端主要表现为森林资源管理、企业经营管理、政府行政管理”三种职能”不到位;改革的方向是打破林区目前资源管理、企业经营、政府职能”三权合一”的管理体制,构建国有森林资源、企业经营、林区政府行政管理“三个主体”,强化森林资源、企业经营、林区政府行政管理”三种职能”,以促进林区生态经济社会全面、协调、可持续发展。     

东北、内蒙古重点国有林区管理体制改革探求

东北、内蒙古国有林区是国务院确定的国家所有的最大的重点林区。长期以来,政企不分、政资不分、企资不分已成为制约林区加快发展的主要障碍。研究森工林区管理体制问题对于重点国有林区定位和发展具有重要的意义。本文通过林区管理体制的现状与问题分析,指出现行管理体制的弊端主要表现为森森资源管理、企业经营管理、社会行政事务管理“三种职能”履行不到位。通过改革环境分析,提出了林区管理体制改革的设想。认为改革的方向是在重点国有林区建立“三权分治”和“专业化经营”的管理体制,打破林区目前森林资源管理、企业经营、社会行政事务“三权合一”的管理体制,构建森林资源、企业经营、社会行政事务管理“三个主体”,强化森林资源、企业经营、社会行政事务管理“三种职能”,促进林区生态经济社会全面、协调、可持续发展。     

黑龙江省国有重点林区林业经济发展影响因素的空间面板实证分析

在考虑空间相互影响的前提下,分析黑龙江省国有重点林区林业经济发展的影响因素。以2005-2015年黑龙江省国有重点林区40个林业局有关林业经济发展的面板数据为对象,采用Moran’s I指数和空间面板计量经济模型对其空间依赖关系及影响因素进行实证分析。结果表明,黑龙江省国有重点林区林业经济发展存在明显的空间集聚特征,且人力资源投入量、森林资源和产业结构对黑龙江省国有重点林区林业经济发展存在显著的正向影响。结合黑龙江省国有重点林区现状,提出优化林区人力资源结构、改革森林经营和森林资源管理体制、推进林区产业转型等加快黑龙江省国有重点林区林业经济发展的对策建议。     

我国重点国有林区改革取得阶段性进展

正在1月7日国家林业和草原局召开的第一季度新闻通气会上,国家林业和草原局森林资源管理司副司长李志宏表示,我国重点国有林区改革取得阶段性重要进展。据第八次全国森林资源清查统计结果显示,全国重点国有林区经营总面积32.7万平方公里,约占国土面积的3.4%,森林覆盖率79.38%,森林蓄积量25.99亿立方米,是中国重要的生态安全屏障。我国国有林区主要分布在内蒙古、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、新疆、青海、四川、云南9个省(区),林区内共     

德国国有林管理体制的研究与借鉴

分析了德国林业发展和森林资源管理状况,参考德国国有林管理与改革的先进经验,结合我国国有林区森林资源管理实际,对国有林区改革方向与任务进行了探讨。     

林大校长的几点思考

随着国有林区林权制度改革试点在伊春市乌马河林业局乌马河经营所开始启动．意味着拉开了国有林林权制度改革的序幕。尽管林权改革并非新生事物．特别是南方集体林区的林权改革已经有了一定的实践历史。但因涉及的改革对象和影响因素的特殊性．国有林区林权改革就具有了更加重要的历史和现实意义。国有林区是我国重要的生态屏障和木材生产的战略基地,森林资源占全国的42．34％。因此,国有林区林权改革的成败．对我国林业发展及森林资源的保护和利用的影响是不可低估的。     

对国有林区林权改革问题的几点思考

随着国有林区林权制度改革试点在伊春市乌马河林业局乌马河经营所开始启动,意味着拉开了国有林林权制度改革的序幕。尽管林权改革并非新生事物,特别是南方集体林区的林权改革已经有了一定的实践历史。但因涉及的改革对象和影响因素的特殊性,国有林区林权改革就具有了更加重要的历史和现实意义。国有林区是我国重要的生态屏障和木材生产的战略基地,森林资源占全国的42．34％。因此,国有林区林权改革的成败,对我国林业发展及森林资源的保护和利用的影响是不可低估的。     

论黑龙江森工国有林区可持续发展之路

实现林业可持续发展一直是黑龙江森工国有林区发展中的战略课题。在分析森工国有林区所面临的两个突出问题的基础上,从森林资源管理、林业分类经营、林工一体化3个方面,提出了改革森林资源管理体制,实行管理权与经营权分离;实施分类经营,生态、经济体系同步建设;发挥林产工业龙头作用,走林工一体化之路等对策和建议。     

国有林区森林资源管护经营责任制的理论探讨

黑龙江省人民政府于2000年12月25日颁布了《黑龙江省国有林区森林资源管护经营办法(试行)》。国有林区森林资源管护经营责任制在黑龙江国有林区全面展开。实施森林资源管护经营责任制是现行国有林区森林资源经营体制的创新。历史和现实的大量事实都已经证明，先进的科学技术只是生产力发展潜在必要的条件，制度才是保证先进的科学技术充分发挥作用，实现生产力不断提高的充分条件。科学技术只有生产关系与生产力相适应的     

国有林区改革的思考

国有林区经历了初步形成时期、过渡时期、放权让利时期、"三危"时期,运用案例分析方法,指出国有林区存在资源危机、产业失衡、管理低效的问题,改革要妥善处理历史负担,完善森林资源分类经营,建立新型现代企业制度。     

加强黑龙江国有林区森林资源监督管理的对策

随着国有林区改革的不断深入,传统森林资源监督管理工作必然受到冲击。为了更好地适应黑龙江国有林区改革需要,推进森林资源监督管理事业的全面发展和国有林区森林资源的可持续发展,必须坚持以生态保护的新思维和新理念,创新森林资源监督管理工作;坚持以生态红线保护为准绳,推进森林资源监督管理工作;坚持以森林文化建设为根基,拓展森林资源监督管理工作。     

基于国有林场改革的广东省国有林场森林资源经营管理研究

中共中央、国务院印发的《国有林场改革方案》《国有林区改革指导意见》和中共广东省委、广东省人民政府印发的《国有林场改革实施方案》中明确了加强科学经营森林资源的重要性。随着广东国有林场改革的深入推进,将逐步理顺与完善森林资源经营管理体制与政策,不断提高森林资源经营水平。文章调研并分析了全省国有林场的发展历程、经营管理现状及森林资源经营中存在的问题,在此基础上,提出广东国有林场森林资源经营管理需明确经营单位属性和责任;逐步完善森林资源经营政策及体制;改变森林资源经营理念、加强人才队伍建设与森林资源经营等方面的研究的改革建议。     

对国有林区森林资源产权制度改革的思考

有效的森林资源产权制度,对于激发人们投身林业建设,促进林业快速发展至关重要。在国有林区实行林业产权制度改革,成为国有林区发展的必然取向和历史选择。关于国有林区林业产权制度改革有以下几点思考:建立合理的森林资源产权制度的必要性;如何建立合理的森林资源产权制度;在进一步完善森林资源产权制度政策时,应该注意四个问题。     

强化森林资源监督保证天然林资源保护工程顺利实施

在国有林区实施天然林资源保护工程,是国家针对当前森林资源的现状和林业发展的前途做出的重大决策,对于保护国有林区现有的森林资源,维护和改善生态平衡,提高林业的社会地位和森林的生态、社会、经济效益,发挥林业在国民经济和社会可持续发展中的作用具有重要的现实意义和深远的历史意义,也是国有林区体制改革、企业振兴、经济发展、人民生活面临的严峻考验和发展的重大机遇,不仅是林区森林资源管理部门的重要职责,而且是各级森林资源监督机构义不容辞的责任,也是对森林资源监督机构提出的重要任务,对森林资源监督工作提出了新的要求.如何搞好在实施天然林资源保护工程过程中的监督工作,是摆在每一个监督人员面前的重要任务.森林资源监督工作要适应新的形势、新的变化,提高认识,明确任务,增强信心,抓住国家实施天然林资源保护工程的有利时机,更新观念,调整监督工作的思路,作好国有林区经营体制改革、经营方式转变、生产结构调整和减产、转产、停产、实行封山育林、退耕还林等重大变革过程中的森林资源监督工作,真正发挥监督检查、保驾护航的作用,保证天然林资源保护工程顺利实施,保护好国有林区的森林资源.     

新时期东北内蒙古重点国有林区森林资源监测发展对策研究

森林资源监测是森林资源管理的基础工作。国家林业和草原局2016—2018年组织了东北内蒙古重点国有林区森林资源规划设计调查,并取得丰硕成果。面对重点国有林区改革的新形势、新要求,以习近平生态文明思想和绿色发展理念为指导,从顶层设计、监测思路、服务重心、技术手段、装备短板、人才建设等6个方面,探索了全面提升监测能力、服务重点国有林区森林保护和发展大局的发展对策。对新时期重点国有林区森林资源监测工作,具有较强的理论研究价值和实践借鉴意义。     

论国有林区森林资源管护承包责任制

通过对国有林区森林资源管护经营责任制的意义及内涵、基本理论、发展及创新、现存在的有关问题的论述，指出，建立一个符合国有林区现实社会生产力发展水平的森林资源的经营体制，是实现林业可持续发展的根本保证。     

集体林森林资源管理和采伐的探讨

<正> 长期以来,我国南方林区的森林资源调查和国有林区一样,主要通过“连续清查”和“二类调查”来掌握森林资源蓄积量、生长量和消耗量变化情况,并以此为依据,下达木材采伐量指标。这二种类型的森林资源调查,对掌握森林资源的总量及其消长变化是经济可行的。对林相整齐、立地条件变化不大、经营面积大的北方国有林区,作为实际生产中下达     

地理信息技术在黑龙江省森林管护经营工作中的应用

介绍了黑龙江省森工国有林区森林资源管护经营地理信息系统构建采用的关键技术、系统的功能及其在森林资源管护经营中的应用。