新时期东北内蒙古重点国有林区森林资源监测发展对策研究

森林资源监测是森林资源管理的基础工作。国家林业和草原局2016—2018年组织了东北内蒙古重点国有林区森林资源规划设计调查,并取得丰硕成果。面对重点国有林区改革的新形势、新要求,以习近平生态文明思想和绿色发展理念为指导,从顶层设计、监测思路、服务重心、技术手段、装备短板、人才建设等6个方面,探索了全面提升监测能力、服务重点国有林区森林保护和发展大局的发展对策。对新时期重点国有林区森林资源监测工作,具有较强的理论研究价值和实践借鉴意义。     

我国东北重点国有林区森林生态经济绩效评价及障碍因子诊断

文中在构建森林生态经济绩效评价指标体系的基础上,利用熵权TOPSIS模型和障碍因子模型测算了我国东北重点国有林区森林生态经济绩效水平并识别其障碍因子。结果表明:2005—2016年东北重点国有林区森林生态经济绩效水平总体上经历了较差→中级→良好的演进阶段,并且由经济绩效大于生态绩效转变为生态绩效大于经济绩效,生态绩效增长趋势略高于经济绩效增长趋势;综合绩效水平最高的是吉林森工重点国有林区,而后依次是龙江森工重点国有林区、长白山森工重点国有林区和大兴安岭重点国有林区;影响森林生态经济发展的主要障碍因子是生态外部压力、经济产业发展和劳动力资源。     

关于我国东北内蒙古重点国有林区改革与发展若干问题的思考

东北内蒙古重点国有林区是我国北方地区重要生态屏障,也是我国重要的木材和林产品生产基地。由于林区长期集中过量采伐,采伐方式不合理;加之森林更新、森林抚育严重滞后,使林区陷入了"两危"处境。为恢复林区资源,国家实施天然林保护工程,但工程重点没有放在森林培育上。当前实施停止天然林商业性采伐,对林区资源恢复可能有一定好处,但从长远考虑必须积极加强森林经营,因为合理的森林采伐是森林培育的重要手段,科学利用是森林可持续经营的必然。保障国家木材安全是林业部门的重要职责。对天然林应当进行分类管理。要走出困境深化改革是前提,加强森林培育是基础,发展林业产业是关键,国家政策扶持是保障。     

内蒙古自治区森林生态旅游发展对策研究

内蒙古自治区森林生态旅游经过30 a的发展,在森林生态旅游景区建设、产业发展、促进林区发展和农牧民增收、传播生态文化等方面取得显著成绩。新时期下,森林生态旅游发展面临着发展不平衡、旅游产品供给不足、产业融合不充分等问题。文章在回顾总结内蒙古自治区森林生态旅游发展存在问题的基础上,提出了加快森林生态旅游发展的意见及对策。     

我国重点国有林区改革取得阶段性进展

正在1月7日国家林业和草原局召开的第一季度新闻通气会上,国家林业和草原局森林资源管理司副司长李志宏表示,我国重点国有林区改革取得阶段性重要进展。据第八次全国森林资源清查统计结果显示,全国重点国有林区经营总面积32.7万平方公里,约占国土面积的3.4%,森林覆盖率79.38%,森林蓄积量25.99亿立方米,是中国重要的生态安全屏障。我国国有林区主要分布在内蒙古、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、新疆、青海、四川、云南9个省(区),林区内共     

生态保护红线政策演进过程及其对生态产品价值实现的作用机理——以东北国有林区为例

划定生态保护红线是践行"两山"理念的时代任务与优先行动,推动生态产品价值实现则是新时代中国特色社会主义生态文明建设与"后脱贫时代"共同富裕协同推进的重要举措。文中首先在解释生态保护红线内涵的基础上,梳理东北国有林区生态保护红线政策的演进脉络,并以黑龙江省为例结合实际情况理清生态保护红线政策对林业产业发展的约束范围及程度;其次分别针对不同类型的生态产业,阐述生态保护红线对于生态产品价值实现的作用机理;最后从3个方面提出在生态保护红线政策下促进生态产品价值实现的建议:以森林资源为纽带,紧密联系森林碳汇建设与碳中和战略目标;建立物质类生态产品科技创新联盟,增强市场化支撑能力;打造东北国有林区森林生态综合体,促进文化服务类生态产品价值实现。研究可为东北国有林区未来促进生态产品价值实现提供参考,以促进林木资源保护和林业经济高质量发展。     

强化责任严明奖惩全面提高森林防火管理水平

黑龙江大兴安岭是我国重点国有林区，也是国家生态安全的重要保障区和木材资源战略储备基地，森林防火工作任务繁重，责任重大。本文阐述了“强化六项责任、确保六个到位”的做法，为其他林区的森林防火工作提供了参考。     

发展森林生态旅游 走新型开发之路

在国有林区发展森林生态旅游事业，是充分发挥、利用森林的生态功能、社会功能的重要举措，也是现代文明的资源开发方式。 森林生态旅游的发展趋势 国有林区地域广博，山川秀丽，景色优美，物产丰饶，森林资源广袤，人文历史丰富，自然景观壮丽，具有得天独厚的森林旅游条件，是一片没被开发的旅游处女地，发展森林生态旅游有着重要的基础。 林区蕴藏着独具特色的森林景观资源、丰富的人文历史资源，丰富的林木、林地、林果、野生动、植物资源，具有建设森林公园，开发森林旅游事业的重要条件。 林区实施天然林资源保护工程，林业的经营方向…     

东北国有林区政企分开的改革探索

东北国有林区是指黑龙江、吉林、内蒙古等省区国有的天然林区,主要分布在大、小兴安岭、长白山等地。东北国有林区是东北亚地区天然的生态屏障,国家最大的木材与木材产品生产基地,是国家重要的森林后备资源培育基地,也是国家野生动植物、生物多样性、天然林资源保护的重要组成部分。     

我国重点国有林区转型能力评价与预测

重点国有林区正在生态、社会及经济3个层面进行全方位转型；其转型能力是匹配且支持转型的一种能力，是由经济发展能力、社会和谐发展能力、生态保护能力3个维度构成的自组织整合系统。文中从我国重点国有林区转型发展的现实情况出发，构建其转型能力评价指标体系；采用熵权法对2001—2018年重点国有林区现实转型能力进行评价，并在此基础上运用马尔科夫模型预测2019—2023年重点国有林区转型能力。结果显示，2019—2003年重点国有林区转型能力仍将处于较强状态。     

国有林场森林旅游在促进减贫中的作用与途径

在我国全面停止天然林商业性采伐、国有林场深化改革、推进林业产业结构转型等背景下,森林旅游正在成为国有林场发展的支柱产业之一。将国有林场森林旅游发展与产业减贫及乡村振兴紧密结合,有利于实现国有林场多重效益和乡村振兴。文中分析国有林场森林旅游在减贫中的作用和机制,并总结国有林场森林旅游在促进减贫过程中存在的问题,包括国有林场森林旅游自身发展薄弱、可能抑制社区发展、农户管理参与度低、森林资源产权纠纷严重等。在此基础上,提出了应树立保护重于开发的意识、重视解决国有林场改革遗留问题、注重森林旅游与乡村产业振兴相融合、培养森林旅游专业经营管理人才、拓宽森林旅游金融支持渠道、积极处理林地纠纷等建议,以期推动国有林场森林旅游发展获得新动能,促进周边区域乡村振兴取得新进展。     

中国森林公园旅游发展水平与生态承载力关系分析

文中分别采用旅游发展指数（TDI）和生态足迹法对2003-2017年中国森林公园旅游发展水平和生态承载力进行测度,并对二者进行拟合分析。研究发现,中国森林公园旅游发展水平整体呈逐年上升趋势,部分年度增速有轻微波动,2008,2013,2014,2017年TDI值位于趋势线以下,而2007,2010,2012,2015年TDI值处于趋势线以上。森林公园总生态承载力持续提高,且自2015年以来出现显著大幅提升;人均生态承载力整体呈持续下降态势,但2008和2013年下降趋势减缓,2014年以后连续出现降速减缓,并在2017年实现增长。森林公园生态承载力与旅游发展水平呈高度线性相关关系,人均生态承载力与旅游发展水平呈负相关,总生态承载力与旅游发展水平呈正相关。研究结果表明,近年来中国森林公园旅游发展总体水平和生态效益均有明显提升,但仍不能有效满足迅速增长的旅游市场需求,更面临着品质化和中高端化旅游需求的严峻挑战。发展森林公园旅游应进一步突出可持续发展理念,重新审视保护和开发的界域,完善公共服务体系,健全生态补偿机制,寻找发展新动能。     

我国国有林区林业生态产品供给博弈分析

提升生态产品供给能力是推进我国生态文明建设的着力点，也是推进生态惠民的有力抓手。文中基于博弈论方法分析作为宏观主体的中央政府和地方政府与作为微观主体的森工企业和林区职工之间存在的互动关系，探讨目前我国国有林区以政府为核心的林业生态产品供给模式存在的问题；根据分析结果，提出应由单中心的政府主导供给模式转向多中心的林业生态产品供给模式，并且应针对不同情况采取相应的优化供给模式。     

台湾地区国家公园管理体制发展与趋势

早期台湾地区对国家公园的经营管理,采取由上至下的一元化政策,忽略国家公园对当地人文与社会的影响,造成利害关系的冲突。虽然目前国家公园政策的形成已加入公众参与机制,但所面临的管理问题仍层出不穷。因此,如何善用公众参与机制,彰显国家公园的生态维护价值,将是未来国家公园管理的重要策略。文中介绍了部分国家（地区）的国家公园发展历史、管理制度,探讨了台湾地区国家公园发展、国家公园系统分级的转变与面临的问题等,提出了台湾地区国家公园未来发展的对策建议。     

区域融合视域下东北国有林区发展趋势探析

区域融合发展是市场化开放型经济的必然产物,是贯彻新发展理念、实现高质量发展的重要途径。国有林区改革任务总体完成后,东北国有"林区"的内涵逐渐向国有"林"演变和回归,这种内涵上的变化也成为林区适应新常态、把握新机遇的一个关键变量,并客观上形成了林区与地方之间融合发展的积极条件。东北国有林区与地方之间的融合发展以一体化规划、协同性发展为原则,顺应经济社会发展规律,以打破林区与地方生产要素、制度要素、文化要素、管理要素等多重边界为基本前提。积极探寻东北国有林区经济社会发展的新趋势,加快适应后改革时期持续深化国有林区定位布局常态,对国家生态建设及区域可持续发展都具有重要的现实意义。     

我国森林生态效益的持续补偿问题

阻碍我国森林生态效益持续补偿的主要问题分为3个方面。政府政策干预方面的不足表现为：资金投入不足;补偿标准过于单一;地区和部门之间的协调机制不够健全;缺乏法律化、制度化。市场机制方面的障碍：在供给方面,森林经营者的环境意识较差,供给意愿不强,供给能力低,政府有寻租行为;在需求方面,环境意识淡薄,支付能力过低,缺少受益者参与机制,免费搭车等等。在社会支持途径方面：公众的环境意识淡薄;法律制度不健全,公众参与和维权缺乏保障。建议在我国森林生态效益持续补偿中应坚持公共财政支付和市场补偿机制相结合、保护性政策和扶持鼓励性政策相结合、传统产业和多种经营相结合的原则。     

云南省森林旅游资源现状及发展对策探讨

云南省森林旅游是林业可持续发展的重要战略措施，是旅游业的有机组成部分和延伸。全省现有森林公园108个，分布在16个地(州、市)的74个县(市、区)。云南省森林旅游资源丰富，景观独特，但森林公园的景区开发及基础设施建设不到位，经营管理跟不上，森林旅游业的发展受到制约。针对森林公园区位优势，结合当地风土人情，突出重点，对森林公园的景区进行科学规划，明确森林旅游产品开发目标，并多方筹集建设资金，注重森林公园经营管理人才的培养和聘用，是促进云南森林旅游业发展的有效途径。     

森林风景区景观生态规划研究现状与展望

回顾森林游憩发展的历史,探讨现代森林游憩建设中存在的法律法规不健全、开发利用不合理、景观管理薄弱等问题,认为应该通过景观生态规划使之不断完善,并从森林景观生态学基础研究、森林风景区景观生态评价、森林风景区景观生态规划模型和森林风景区景观管理4个方面综述国内外景观生态规划研究的成果,指出森林风景区景观生态规划研究发展的趋势,认为单纯的景观生态学的研究已经不能适应景观生态规划研究多学科的需要,森林风景区景观生态规划的研究应该大力加强与其他学科,诸如经济学、社会学和公共管理学的联系,并在此基础上,提出在未来森林风景区景观生态规划研究中,需要在理论研究、方法探讨和技术支撑方面进行全面的革新。     

云南省生态护林员政策实践及启示

文中以云南省为研究对象，对当前生态护林员政策进行归纳，并基于政策执行过程中存在的问题提出针对性政策建议。研究认为，在云南省生态护林员政策执行过程中，通过规范选聘流程、整合并加大资金投入力度、健全管理制度、强化管理和监督等措施，实现了云南省森林资源保护能力和农村居民收入的双重提高，并巩固了边境国土安全，优化了森林管护体系；但是，也存在着生态护林员政策与易地扶贫搬迁政策协调性不足、部分地区政策执行有偏差、部分生态护林员履职不到位、森林管护体系建设有待完善、生态护林员劳动协议存在法律性争议等问题。因此，提出了如下针对性建议:探索建立集中安置点生态护林员腾退机制、强化易地搬迁生态护林员日常管理、不断提升基层单位规范管理能力、推进各类生态管护员精细化管理、继续加强宣传培训工作。