天西林区天保工程区管护所站功能定位的探讨

正天山西部国有林管理局所属9个林场于1998年开始试点,2000年实施,2005年山区天然林全面停伐,林场职工由采伐转为保护,天然林得以休养生息。经过天西林业人18年的不懈努力,森林资源得到有效保护,林区生态环境明显改善,以"生态立区"为主导的生态文明观念逐步深入人心,林区经济稳步发展,职工生活水平逐年提高。     

基于结构转换视角的中国重点国有林区经济转型发展路径分析

在我国全面停伐背景下, 实现国有林区经济社会转型迫在眉睫。文中测算、对比和评价2003—2014年全国及重点国有林区产业结构转换速度和方向, 以期掌握重点国有林区近年产业结构变动的基本特征, 得到以下结论:1)重点国有林区各森工林区产业结构转换速度普遍较慢, 同一林区不同产业的增速差异化不显著; 2)重点国有林区产业结构转换方向总体合理, 三次产业比重变动趋势有助于实现林区产业效率均衡与结构稳定; 3)重点国有林区产业结构转换能力整体低于全国水平。根据研究结论, 从巩固非林替代产业、培育主导产业、因地制宜进行产业结构与布局调整、注重制度配套以及深化体制改革等方面提出支撑重点国有林区产业结构调整与经济转型发展的可行路径。     

停采背景下加强森林资源管理的思考

正停止天然林商业性采伐,是事关我国利用长远发展的重大决定,是保护森林资源促进生态建设的战略选择。保护和发展森林资源始终是林业工作的核心和重点,是林业一切工作的出发点和落脚点。如何贯彻落实国家"停伐"政策的内容和要求,提升国有林区停伐后森林资源管理水平,探索林区改革发展新途径是国有林区发展的当务之急。1现阶段森林资源管理面临的形势目前,国有林区正值林业体制改革加快推进、产     

重点国有林区天然林停伐试点正式启动

3月31日，国家林业局、财政部在北京召开全面停止黑龙江重点国有林区天然林商业性采伐试点启动会。国家林业局局长赵树丛指出，停伐是中国生态文明建设的标志性事件，是实现林业治理体系、治理能力现代化的重要举措，标志着重点国有林区从开发利用转入全面保护的发展新阶段，要着力抓好落实，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。     

黑龙江省大兴安岭国有林区全面停伐背景下的困境与发展路径

基于2014年"停伐"的政策背景,分析了黑龙江省大兴安岭国有林区"停伐"后面临的困境:林区林业企业出路难寻、产业结构失衡、部分林区居民生计陷入困顿、资金压力加大、人才培养难度增加、基础设施水平难以适应转型等。同时结合该国有林区的实际情况,从进一步推进国有林区改革、整合木材加工企业、建立扶持政策体系、着力改善民生以及吸引人才等层面重点阐述了推进该区破解困境及进一步发展的关键路径。     

林区是生态文明建设的主体——关于伊春林区生态文明建设的实践与思考

2005年,伊春市在全国林区率先提出在所辖区域内全面停伐红松;2006年,被国务院批准为国有林区惟一林权制度改革试点和林业资源型城市经济转型试点;2007年,发行了中国第一张以“关注伊春,保护红松”为主题的《红松龙卡》,设立了红松保护基金;2008年,在国家政策支持到位的情况下,已准备在所辖境内全面停止天然林主伐。近几年来,伊春市委、市政府、市林管局在林区发展上为什么能够采取这些开历史先河的举措？实施这些举措后对国有林区的森林培育、资源管护、森林管理可以带来哪些变化？伊春林区实施的生态文明建设将为国有林区进一步发展提供哪些启示？带着这些问题,前不久,我们进行了专题调研。     

重点国有林区森林资源管理及其产业链发展趋势分析

黑龙江重点国有林区全面停止天然林商业性采伐后,该地区林产工业衰落、林区财政收入和职工最基本的生存问题凸显。为了保障全面停止商业性采伐政策得以有效实施,提出森工林区通过实行以分类经营为核心的森林资源精细化管理,来保证公益林保护与商品林经营的统筹兼顾。为了最大限度地开发利用商品林资源,根据生态产业链原理,设计林产工业生态产业链,并提出相关政策建议。     

关于黑龙江吉林两省国有林区就业问题的调查报告

我国是世界上人口最多的国家,就业问题已成为影响我国现代化建设和社会稳定的一个重要因素。如何深入挖掘林业行业的就业潜力,扩大社会就业途径,有效地实现构建和谐社会的目标?文章以我国重点国有林区的黑龙江、吉林两省为典型,全面总结当前国有林区职工实现就业再就业的有效措施,分析了当前国有林区就业工作中存在的困难与问题,并针对进一步解决国有林区实施天然林保护工程后的就业难题提出了政策建议。     

浅谈黄龙山林业局次生林区的经营思路

目前我国国有林区正处于新旧体制转换的关键时期，实施天然林保护工程，已是生态环境保护和建设的客观要求，是社会进步和时代发展的客观要求。如何迅速行动起来，抓住林业管理职能调整的时机，切实实施天然林保护工程，逐步对森林进行减伐、停伐以至禁伐，实行战略转移，...     

重点国有林区森林资源管理政策变革措施分析

重点国有林区天然林资源保护工程实施5年后,工程区内各级森林资源管理部门仍然沿用既往政策,已不适应新时期林业发展的趋势,更不利于森林资源的保护与利用。文中对尽快实施森林分类经营、规范林权流转、适度采伐人工商品林等森林资源管理政策提出了变革建议与对策。     

我国重点国有林区隐性失业成因与影响分析

生态保护政策的实施以及政企分开体制改革促使我国重点国有林区发生转型。在此背景下,文中运用微观经济学供需理论,对我国重点国有林区隐性失业的成因进行分析,重点讨论了森工集团以及职工家庭隐性失业的形成机制。研究认为,由于林业产业结构与林业就业结构发展不协调致使森工集团产生过剩劳动力,形成森工集团内部的隐性失业;在重点国有林区转型过程中,林区职工家庭的工作时间未能充分利用被迫产生闲暇,即形成了职工家庭的隐性失业;重点国有林区产生的隐性失业问题会增加森工集团企业成本,降低森工集团经营效率,减少林区职工家庭福利。     

森林资源型经济转型中的社会福利损失:特征、内容及出路

森林资源型经济转型是在国有林业经济领域应对中国全面深化改革要求的深刻实践,而转型期间产生的社会福利损失则是资源型经济“改革之殇”的具体体现,具有政策性、周期性和阶段性、广泛性、相对性等本质特征。经济转型中的福利损失包括传统森工企业承受的生存困境及不断弱化的企业贡献力（经济贡献力、资源管护力、生态服务力）、林业职工生计的每况愈下、林区福利体系的碎裂化及其应对国家生态战略需求的妥协性和政策依赖性、国有林区社会认同危机以及国有森工企业的群体价值威胁等。只有通过转变观念,加深认识,以包容性增长理念统筹兼顾经济转型与社会福利建设,才能在分别实现以产业多元化破解资源型经济转型、以供给与保障多元化减小社会福利损失的前提下确保森林资源型经济转型和林区社会福利体系建设的协调与统一。     

我国东北重点国有林区森林生态经济绩效评价及障碍因子诊断

文中在构建森林生态经济绩效评价指标体系的基础上,利用熵权TOPSIS模型和障碍因子模型测算了我国东北重点国有林区森林生态经济绩效水平并识别其障碍因子。结果表明:2005—2016年东北重点国有林区森林生态经济绩效水平总体上经历了较差→中级→良好的演进阶段,并且由经济绩效大于生态绩效转变为生态绩效大于经济绩效,生态绩效增长趋势略高于经济绩效增长趋势;综合绩效水平最高的是吉林森工重点国有林区,而后依次是龙江森工重点国有林区、长白山森工重点国有林区和大兴安岭重点国有林区;影响森林生态经济发展的主要障碍因子是生态外部压力、经济产业发展和劳动力资源。     

我国重点国有林区转型能力评价与预测

重点国有林区正在生态、社会及经济3个层面进行全方位转型；其转型能力是匹配且支持转型的一种能力，是由经济发展能力、社会和谐发展能力、生态保护能力3个维度构成的自组织整合系统。文中从我国重点国有林区转型发展的现实情况出发，构建其转型能力评价指标体系；采用熵权法对2001—2018年重点国有林区现实转型能力进行评价，并在此基础上运用马尔科夫模型预测2019—2023年重点国有林区转型能力。结果显示，2019—2003年重点国有林区转型能力仍将处于较强状态。     

林业政策事件的金融市场影响分析——以我国国有林场改革为例

林业政策事件对林业行业发展改革具有直接推动作用。我国国有林场改革作为林业发展中的典型政策事件，兼具了林业发展的公益性和经济性，在林业政策中具有较好的代表性，而金融市场的变化情况能够很好地反映林业行业的发展前景。文中选取我国国有林场改革这一典型的林业政策事件，通过事件研究法，采用市场模型测算国有林场改革对相关林业股的市场影响。结果显示，国有林场改革政策的颁布显著提高了相关林业股的股价，表明国有林场改革对林业行业是利好信号，得到了投资者的积极回应。不同时期国有林场改革对金融市场的影响均十分显著，但是效果不同。鉴于政策发布的时间和内容的差异对资本市场的不同影响，建议注重政策颁布的时点并加强对政策的解读，使更多投资者关注林业资本市场，促进林业行业发展。     

我国重点国有林区森林旅游发展现状与政策建议

重点国有林区是我国最重要的森林生态功能区之一,在维护国家生态安全、应对气候变化、保障国家木材供给等方面发挥了重要作用,而森林旅游是重点国有林区转型发展的重要方向。文中基于重点国有林区森林旅游发展现状,对5个森工(林业)集团,以及100个国家级森林公园、湿地公园和自然保护区森林旅游发展情况进行了调查研究。结果表明,重点国有林区森林旅游发展的主要问题体现在自身投入能力弱、可游季短、林地审批困难、专业人才匮乏、资源同质性严重等多个方面;此外,区域发展水平不平衡不充分仍然突出,优势与短板长期共存,顶层设计和政策缺位。研究提出了推动重点国有林区森林旅游发展的政策建议,包括优化重点国有林区森林旅游空间布局、扩大森林旅游产品供给能力、拓展森林旅游客源市场、提升森林旅游人才培养能力、做好森林旅游发展政策支撑,以期为新时代重点国有林区森林旅游高质量发展提供参考。     

国有森工企业组织结构影响因素的AHP分析

随着市场经济体系的逐步完善,沿袭多年的国有森工企业组织结构已跟不上时代的发展,改革势在必行。本文通过对吉林、黑龙江国有林区几个典型林业局的实际调研,采用层次分析法（AHP）对其组织结构的影响因素进行了定性和定量分析。结果表明,天保工程禁伐政策、国有林生态优先发展政策、企业管理水平是影响国有森工企业组织结构的关键因素。根据分析结果,提出了国有森工企业组织结构改革的政策与建议。     

基于层次分析法的国有林区职工生存状况影响因素分析

运用层次分析法(AHP)对国有林区职工生存状况影响因素进行分析, 在此基础上找出职工生存状况的关键影响因素, 为改善国有林区职工生存状况、构建国有林区职工生存与发展激励体系提供决策依据.     

《天然林保护修复制度方案》下黑龙江国有森工企业生态保护与产业发展政策

《天然林保护修复制度方案》是未来相当长的时期内关于国有森工企业生态保护的指导性文件。在保护生态环境的前提下，如何依托自身环境优势促进经济发展，是国有森工企业发展的重中之重。文中以黑龙江国有林区为例，从生态保护与产业协调发展视角出发，分析天然林保护背景下利用森林空间和环境发展生态产业的举措。研究表明:黑龙江国有森工企业生态保护成效显著，但未能很好地兼顾到产业的发展，没有充分发挥企业的生态资源优势；目前，企业债务包袱沉重、经营效益低下、人才短缺，致使企业缺乏活力，亟需通过产业发展扶持和保障政策破解当前面临的发展困境。鉴于此，文中进一步提出国有森工企业产业发展的政策建议:持续发掘天然林资源禀赋优势的多重价值、加快探索生态保护与产业发展互利共生路径、建立健全天然林保护修复的多元化投入机制、积极推进天然林保护公益事业向前发展、持续开展生态产品价值实现制度创新。在此基础上，提出促进国有森工企业生态保护与产业发展的政策保障体系:1)强化生态保护与经济发展协同共赢的思想认识；2)持续完善森工企业产业发展的政策扶持体系；3)以积极的财政政策激发企业经营发展活力；4)不断探索生态资源价值转化的新业态新模式。