关于提高林业法制意识的思考

市场经济在一定意义上就是法制经济，在实现计划经济体制向市场经齐体制转变的过程中，各种经济关系和社会关系都必须运用相关的法律法规来调整。就企业而言，其所有的经营活动都与市场息息相关，而市场经济是由法制来规范的，依法办事不只是司法机关的事情，整个社会都要在法律允许的范围内活动，企业也不例外。然而，一些企业在经营活动中，由于经营人员不懂法、不守法甚至故意违法给企业自身带来巨大损失，而职工中因法制观念淡薄违法犯罪的现象时有发生，让人痛心。现摄取几个镜头，供人们深思。镜头一：1993年10月，一自称是内地某单位…     

查处盗伐、滥伐林木案件必须坚持行政处罚与刑罚并行原则

近几年随着林业法律、法规的深入宣传，人们对保护森林资源的意识越来越强，基本上杜绝了以罚代刑案件的发生，但林业行政主管部门在查处已够刑事立案标准，适用林业行政处罚的盗伐、滥伐林木案件时如何处理，如何正确地协调林业主管部门和司法部门的关系，这个问题仍须重视。目前全省对此类案件存在两种做法：一种是林业行政主管部门将案件移交给地方司法机关的同时，依据《森林法》及《森林法实施条例》进行林业行政处罚；另一种是林业行政主管部门发现林业行政案件只要够刑事立案标准（即滥伐林木以１０至２０立方米或者幼树５００至１０…     

义务植树绿化费的收缴、使用、管理

对不履行公民植树义务者收缴绿化费，在法律政策上已有明确规定。全国绿化委员会第二十一次会议强调，对义务植树尽责率问题，“要加大执法力度，对有不可抗拒原因而不能履行植树义务的，经批准可以以资代劳；对无故不履行植树义务的，要强制收缴绿化费并进行处罚；对未履行义务的单位，应追究单位领导的责任”。     

"买卖青山"引发非法采伐林木行为性质和主体的认定

森林或者林木的所有者将本人或本单位山场上的活立木作价卖给他人，并由他人负责实施采伐，群众对这种交易行为俗称“买卖青山”或“判青山”。目前，买卖青山是基层组织和群众普遍采用的一种林木所有权的交易行为，这种交易行为从法律层面来看很不规范，不仅容易引发违法犯罪现象，而且在执法实践中认定违法犯罪的难点和疑点也比较多，实践中做法各异。     

“买卖青山”引发非法采伐林木行为性质和主体的认定

森林或者林木的所有者将本人或本单位山场上的活立木作价卖给他人，并由他人负责实施采伐，群众对这种交易行为俗称“买卖青山”或“判青山”。目前，买卖青山是基层组织和群众普遍采用的一种林木所有权的交易行为，这种交易行为从法律层面来看很不规范，不仅容易引发违法犯罪现象，而且在执法实践中认定违法犯罪的难点和疑点也比较多，实践中做法各异。     

企业保护神——浏阳市林业局积极开展法律援助

近年来，浏阳市林业产业取得了蓬勃发展。但随着经济的活跃，也出现了一些不和谐的音符，少数地方打着创收幌子，披着执法牌子，上路大捞票子，任意设卡拦车，非法检查，随意侵占，没收罚款案例时有发生，严重影响了企业的正常流通。为了维护企业合法权益不受侵犯，浏阳市林业局果断拿起法律武器，积极开展法律服务、法律援助、法律咨询等系列活动，为企业保驾护航，作出了积极贡献。近2年来，通过法律手段，为企业挽回经济损失达100多万元，受到企业好评，纷纷称赞市林业局是企业的保护神。开展法律服务，增强企业法律意识市林业局林政股每…     

强化法制建设 完善执法机制 推进森林公安执法规范化建设

自2008年公安部党委作出加强执法规范化建设的战略决策以来，我们根据国家林业局森林公安局的统一安排部署，在全省认真组织开展了“执法规范化建设活动”。几年来，我们坚持从健全和规范制度人手，着力解决执法规范化的源头性、根本性、基础性问题，充分发挥执法示范单位的作用，以点带面，深入推进执法规范化建设。并以此为抓手，认真履行法律赋予的职责，加强队伍素质培养，提升整体执法能力，在保障森林资源安全，维护辖区社会治安稳定，促进林业事业全面发展等方面发挥了重要作用。     

开创云南林业植物检疫执法新局面

2008年，云贵川渝藏五省区市开展“利剑”2008林业植物联合执法行动。以此为标志，我省林业植物检疫执法工作，凸现了五大新特点：一是职能得到强化。全省森防系统把检疫执法提到了首要职能，从“防治技术”为主转变到了“执法管理”为主上来，各级党委、人大、政府把林检机构列入到了所辖地的行政执法单位；二是队伍得到培训。     

湖北省林业局规范林木种苗管理工作

为了确保国家林业重点工程造林种苗质量,湖北省林业局不断规范林木种苗管理工作。一、建立和完善林木种苗管理机构。针对目前大多数市县执法主体不明确,执法经费和人员未列入同级财政预算,种苗管理机构形同虚设,或者没有林业主管部门的依法委托进行种苗执法等问题,湖北省林业局要求地县级林业主管部门积极向当地政府请示,争取编制和经费。二、加大种苗执法力度,严格执行林木种苗“三证一签”制度。首先是把好“准入关”。不符合林木种苗生产、经营条件的单位和个人坚决不能进入种苗生产经营市场;其次对已发证的单位和个人要进行认真清理,不…     

对盗伐林木行为设定自由罚的思考——森林公安林业行政执法问题研究系列之一

现行的《中华人民共和国森林法》第39条对盗伐林木行为规定了法律责任：“盗伐森林或者其他林木的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木,没收盗伐的林木或者变卖所得,并处盗伐林木价值3倍以上10倍以下的罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任”。     

北京市举办森林公安加强刑侦培训

北京市森林公安系统认真黄彻落实中央政法委“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，推动了全系统执法质量的不断提高。据80个单位，120名被处罚人和举报人反馈意见，群众对森林公安执法情况的满意率达到99%，2005年度有12个单位的执法质量达到优秀，占参加考评单位总数的60%。     

加强道德建设是社会主义市场经济的本质要求

西南林学院李燕萍在计划经济体制下，人们总是把市场经济同资本主义划等号，认为市场经济只能与资本主义的生产方式相结合，登不了社会主义的大雅之堂。十一届三中全会以来，改革开放的伟大实践冲破了这一思想禁锢，人们认识到：“市场经济”和“计划经济”既不姓“资”也不姓“社”，而只是资源配置的两种不同方式，它们并不具有社会的属性，社会主义不仅存在市场，而且市场经济是社会主义经济发展的最佳模式。因此，党的十四大把建立社会主义市场经济体制确立为我国经济体制改革的目标。市场经济较计划经济能更好地优化资源配置和调动生产…     

最严控烟令执行仍是关注焦点

6月1日，被称为“史上最严”控烟令的《北京市控制吸烟条例》正式开始实施。今后北京市所有“带顶、带盖”的公共场所、工作场所和公共交通工具一律禁烟，违反禁令的个人最高将罚款200元，违规设立吸烟区的单位和机构最高可罚款3万元。     

搞好思想建设 促进经济发展

随着林区企业改革的不断深化，思想政治工作也应不断加以改进．以适应现代企业制度、经济发展的需要。提高职工整体思想政治素质是林区转换经营机制，建立现代企业制度．实现“两个转变”的根本保障。林区职工受所在地理环境和其它一些条件的限制．对改革开放的形势认识不足．时改革的一些措施一下子难以适应．加上森工企业面临“两危”，职工出现了不稳定的情绪．一些单位片面地强调经济效益，对违反纪律、规章制度的人只简单地处以经济罚款．淡化了思想政治工作，个别领导以权谋私．使职工心理失去平衡，淡化了主人翁责任感．这些现象应当…     

绿色国度 马来西亚

马来西亚堪称绿色的国度，在马来西亚，各种树木都受到了仔细地照顾。当地的口号是：“树木———母亲”。许多关于树木的法律中有一条是：“任何人未经批准而砍掉一棵树木，无论是在或不在自己的土地上，将被罚款１０００林吉特（相当于１两黄金）”。不断扩大的吉隆坡国...     

林权改革中的森林资源资产评估管理研究

一、我国当前森林资源资产评估管理中存在的主要问题 （一）森林资源资产评估的政策和法规不完善 市场经济是法制经济，在我国社会主义市场经济条件下，任何经营主体或社会组织都必须遵循相应的法律、法规与政策规定，森林资源资产评估主体当然也不能例外。为规范森林资源资产评估行为和促进评估工作的顺利开展，我国已制定和颁发了《森林法》、《森林资源资产评估技术规范（试行）》等相关的法律、法规和政策规定。这些法律、法规与政策规章在加强我国森林资源资产评估管理方面确实发挥了无可替代的作用。然而．人们也应该清醒地认识到，我国目前在森林资源资产评估的法律、法规与规章等方面还很不完善。     

SARS风潮和饮食革命

国家林业局野生动植物保护司与中国野生动物保护协会，在全国范围内共同开展“提倡不食野生动物、树立饮食新观念”活动已有数年，做了大量的工作。立法禁食的问题日益在全社会引起广泛关注。在本刊即将付印之时，我们得到消息，深圳市作出表率，《深圳经济特区禁止食用野生动物若干规定（草案）》已提交审议。《草案》规定，对食用野生动物者处以1000元罚款，对加工、出售禁食野生动物者最高处以10万元罚款。也许，一场深刻的革命正在徐徐到来。     

运用法律 保护森林

《中华人民共和国森林法》和《内蒙古自治区森林管理条例(试行)》的公布实施,对保护和发展我区林业生产,保障和促进“林牧为主,多种经营”经济建设方针的贯彻,必将产生重要的作用。《森林法》和《条例》中规定的法律责任,为司法机关保护森林、打击犯罪提供了法律武器,我们要认真学习,全面领会,大力宣传,法律的严肃性。运用法律,保护森林。     

对林业执法人性化的认识

林业执法工作需要刚柔并济。“刚”是指以《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）、《中华人民共和国森林法实施条例》（以下简称《森林法实施条例》）等法律法规为武器，以暂扣、没收、罚款等处罚措施为手段，严厉打击森林资源破坏者，维护安定有序的林业发展环境。“柔”是把协调、引导、教育、服务等多种饱含人文关怀的方式融人执法过程当中.     

林区过度采药行为亟需制止

每年五月中旬至六月中旬，新疆山区林场都要面对一支人数众多的进山采药大军，这些人绝大部分由前山区、乡镇村民组成，他们法律意识淡薄，视进山挖药为农忙前增加经济收入的“有效途径”。虽然资源林政管理部门在采药季节相应加大了山区林政执法工作力度，对采药者严加清理，甚至采取了没收药材和采药工具的办法，但他们宁可被当地林政人员抓获，没收工具药材，甚至被罚款、清理出山，也心存侥幸，年复一年的涌入林区挖贝母，拾羊肚菌。