早期涉林项目留给减少森林砍伐和退化机制的经验与教训

减少毁林和森林退化导致的排放, 增加森林碳储量(REDD+)将成为2012年后最具成本效益的一个缓解气候变化的机制。为了避免REDD+项目的设计和实施重蹈早期涉林项目的覆辙, 有必要回顾REDD+之前的涉林政策和涉林项目的问题。早期涉林倡议案、森林认证、环境服务报偿(PES)、综合保护与发展项目(ICDPs)中的经验教训, 对于REDD+特别有参考价值。REDD+的实施需要依赖各国已经同意的倡议, 促进主权国家履行现有承诺, 利用公共权力与私人权力的协同增效作用来产生环保效应。在早期碳项目中, 普遍缺乏可信的反事实构建, 碳计量可靠性上也存在问题。在综合保护与发展项目的实施中, 如何处理好保护与发展的关系, 如何为生态系统服务寻找买家和争取长期的金融支持, 是项目实施成功的主要影响因素。REDD+在设计上就应该考虑到这些问题, 建立在各种经验教训之上的REDD+项目设计和实施应该更加有效和公平。     

REDD+机制各缔约方观点总结分析及我国对策建议

减少发展中国家毁林及森林退化引起的温室气体排放, 森林保护、可持续森林管理和增加森林碳储量(REDD+)在减缓气候变化行动中的作用越来越明显, 已经成为《联合国气候变化框架公约》谈判的重要议题。近年来各缔约方针对方法学、融资机制和REDD+与清洁发展机制(CDM)关系的谈判争论越来越激烈。在《联合国气候变化框架公约》第18次缔约方会议(COP18)期间, 对REDD+议题提出了新的要求, 除了有关于逐步建立国家水平森林参考排放水平或参考水平等有关方法学的技术与科学问题外, 基金在融资机制中的作用和非碳效益支付议题也有待进行深入的磋商。文中基于对各缔约方提案的分析结果和REDD+示范项目开展情况, 结合我国森林资源现状, 分析了REDD+机制对我国可能产生的影响并提出后续谈判期的对策建议。     

REDD+机制对中国林业可持续发展促进作用的探讨——基于北京林业碳汇发展的案例分析

REDD+机制是一个减少全球林业温室气体排放的有效工具,近年来在巴西等热带地区得到广泛实施。其成功推进对各国的林业发展战略、政策、技术、管理及利益分配都将产生重要的影响。总结了中国发展REDD+机制的主要行动,分析了北京林业碳汇发展实践案例,提出了中国及北京发展REDD+的行动建议。     

森林碳汇机制下保护生物多样性的规制问题探讨

分析森林碳汇机制下林业行为对生物多样性的潜在影响及我国森林碳汇有关生物多样性保护的规制中存在的问题,提出应该在生态价值理念指导下完善《森林法》中相关制度,建立森林碳汇项目的生物多样性环境影响评价制度和森林生物多样性监测体系及REDD+项目生物多样性保护补偿的融资机制等建议.     

基于社区的监测在避免毁林机制中的作用

在发展中国家减少森林砍伐和退化、增加森林碳储存和开展森林可持续经营(REDD+), 意味着各国必须周期性、系统性地开展森林清查, 以量化森林碳储量的变化。目前的遥感技术可以经济合算地监测森林砍伐, 但监测森林退化仍然比较困难, 测量森林退化成为实施REDD+的一个主要挑战。基于社区的森林清查能够帮助解决这一问题。文中概述社区型监测在REDD+背景下的作用, 比较社区型监测与专业技术人员开展森林清查的成本和数据可靠性, 分析社区型监测的优缺点, 认为需要进一步研究当地社区监测的准确性, 完善实地操作规程, 尽量利用社区型监测的优势实现REDD+。     

我国REDD+行动的测量、报告和核查体系

对《UNFCCC》缔约方会议关于REDD+行动可测量、可报告和可核查的相关规定进行解读;分析现阶段我国实现REDD+行动可测量、可报告和可核查目标的难点和重点;提出适合我国国情的REDD+行动类型;建立以目的、实施状况、对可持续发展和消除贫困的贡献、环境效果、可持续性和成本有效性为普遍性指标的我国REDD+行动的测量、报告和核查体系框架.     

从REDD+到可持续森林管理的国际法律立场及策略——以《巴黎气候协议》为背景

鉴于REDD+国际法律机制面临的理论和实践困境,有关林业碳汇的国际法律机制有从REDD+向可持续森林管理过渡的趋势。文中提出,必须用国际规则和协议的方式从碳交易、融资方式、利益攸关方参与、生物多样性保护4个方面对可持续森林管理加以规制,我国应尽快完善与国际林业谈判相适应的林业碳汇法律机制。     

我国国家公园管理资金保障机制问题探讨

完善的资金机制是国家公园体系顺利运行的重要保障。文中分析我国国家公园管理资金机制的构成，包含资金管理机构、资金来源和资金分配；总结其他国家国家公园资金管理现状；探讨目前我国国家公园管理资金保障机制存在的问题，最后提出改进建议，即完善国家公园特许经营制度、借助“互联网+”扶持培育特色品牌主体、鼓励采取多元化融资渠道、构建范围广泛的社区参与发展机制。     

关于完善海南沿海防护林生态补偿机制的探讨

分析了海南沿海防护林生态补偿机制的现状和所存在的问题,并提出相应的完善措施.目前海南沿海防护林生态补偿机制存在的主要问题是补偿标准偏低、补偿资金严重缺乏以及补偿标准单一等.因此,必须提高其生态补偿的标准、实行差别补偿、建立多元化生态补偿资金的筹资机制、同时完善相关法规建设.     

国外森林碳融资模式比较及其对我国的启示

林业在应对气候变化方面的作用和地位越来越为各国和国际社会所重视。与其他缓解气候变化的选择相比, 森林碳减排的成本相对较低。但是, 资金缺口目前已成为REDD和REDD+面临的主要挑战之一, 也成为各国政府、学术界和企业界共同关注的焦点。文中对国外森林碳融资模式进行归纳分析, 指出其发展趋势, 提出国外实践对我国发展森林碳融资的借鉴意义。     

International Finance for REDD+ Within the Context of Conservation Financing Instruments

Reducing Emissions from Deforestation and forest Degradation (REDD+) is a conservation finance instrument based on the payments for ecosystem services model, wherein governments, private landowners, concession holders, and/or communities are compensated for undertaking activities which mitigate greenhouse gas emissions from forest use and land use change. This article reviews the numerous sources for REDD+ finance within the context of total global conservation finance. In 2013, there were approximately 47 REDD+ projects conserving nearly 20 million ha with a total transacted value in carbon offset credits estimated to be US$98.8 million. Scaling up conservation financing instruments, particularly REDD+, is critical to halting tropical deforestation and reversing the trend of global climate change. Although the bulk of REDD+ financing, especially for capacity building efforts, comes from public sector channels, this article discusses five opportunities for private sector firms to support REDD+: a firm can develop their own project; a firm can donate unrestricted funds to a nonprofit organization; a firm can invest in a for-profit firm; a firm can choose to support a particular REDD+ project; or a firm can invest into a dedicated fund.     

浅谈林业基本建设财务管理

针对林业基本建设财务管理中存在的问题进行了分析,并且就如何加强基本建设财务管理,正确使用林业基本建设资金,充分发挥资金效益,提出了相应的措施。认为加强林业基本建设财务管理是林业基本建设项目管理的重要环节,不仅是健全项目建设单位职能的需要,也是规范基本建设管理,保证投资效益的需要。     

中美日林业投融资比较及启示

作为中国重要的基础产业和公益事业,林业正处在建设发展的新阶段。林业资金缺口已经对林业可持续发展形成了一定制约,中国林业投融资体系有待进一步创新和完善。文中对比分析中国、美国、日本3国林业投融资现状,发现中国林业投融资存在高度依赖财政投入、融资渠道单一、未有效利用资本市场等问题;在此基础上提出几点启示:完善国家持续的林业公共财政投入体系、优化投向结构,减少信贷约束、扩大信贷覆盖范围,有效利用资本市场、创新多元的投融资渠道。     

Analysis of three crucial elements of REDD+ in participatory forest management

Abstract

It is claimed that reduced emissions from deforestation and forest degradation (REDD) could contribute to sustainable management of forests and enhancement of forest carbon stocks as well as having the potential to deliver significant social and environmental co-benefits (+). From the perspectives of local factors and broader governance issues related to REDD+, this study aims to explore findings related to three crucial elements, commitment, transparency and continuity, implemented jointly with participatory forest management in Tanzania in the case of the REDD+ mechanism. This paper argues that commitment and transparent systems are needed at village level, as well as at the various levels of forest governance and among the donors, in order for REDD+ benefits to be shared equitably at the REDD+ project level. Any REDD+ project should include safeguards that recognise and protect the continuity of multipurpose functions of the forest to local people and avoid dependence on external payments.     

关于退耕还林工程建设监理几个问题的探讨

退耕还林工程建设监理启动难,推广实施缓慢,其中有许多理论和实际问题值得研究。本文就当前退耕还林工程建设监理中常遇到的管理与监理的关系,建设单位与施工单位的界定,监理单位的责任等问题进行了论述,并就如何解决工程建设监理经费等问题提出了建议。