论农村土地合作制的规范化

在不同时期土地政策的指引下，各类合作社发展迅速，主要有农民专业合作社、农地合作社、土地股份合作社，其中，土地股份制已成为创新家庭联产承包责任制和集体土地所有制，实现土地流转的重要方式，但不同种类土地合作社的概念、名称、内容不统一，有必要梳理不同合作社模式的理论基础、法律地位、主要内容以及实践经验等，以促进各种类合作社的规范发展，指引具有明显优势的"三权分置"下土地股份合作制的规范化发展。     

可占用准租金视角下农村集体建设用地流转租赁制改进研究——基于江苏省宜兴市的调查

探索如何高效率地解决集体建设用地流转租赁制中可能存在的"敲竹杠"问题，有助于优化我国集体建设用地租赁流转方式。企业生产设备的资产专用性高，产生的可占用准租金高，使企业面临被村集体"敲竹杠"的风险。江苏宜兴市通过流转双方互惠协议和声誉机制等自动实施契约联结，且租赁交易受到第三方干预机制——市政府文件中明确履约保证的约束，共同避免了村集体的"敲竹杠"行为。为促进集体建设用地租赁制健康发展，应借鉴宜兴"长租短约制"，延长租赁期限，稳定租赁关系，避免土地所有者通过抽回土地的威胁来"敲竹杠"。同时，政府应发挥市场规范者的角色，建立清晰的违约责任惩处机制。     

我国农地发展权价格探析

通过综述前人的观点,界定了农地发展权的含义以及农地发展权价格的内涵：农地发展权是改变农地原来的使用性质,变更为建设用地的权利;农地发展权价格是指农地转变为非农建设用地后,建设用地的价格减去原来农地的价格、开发农地的费用、管理费用和利润后的价格。运用土地经济学原理,阐释了农地发展权价格产生的机理,主要是农地用途的多样性以及农地发展权供给与需求的变化。分析了农地发展权价格的影响因素,主要有农用地价格、建设用地价格、城镇土地的供需矛盾、土地用途、农地自身的因素。     

构建城乡统一的建设用地市场研究

我国建设用地市场城乡分割的现状在很大程度上阻碍了城乡统筹发展的进程。构建城乡统一的建设用地市场是建立和完善社会主义市场经济体制,扭转集体建设用地流转状态,促进耕地保护和土地集约利用,确立国有与集体土地所有权主体平等地位,实现城乡统筹发展的需要。建议按照严格界定经营性和公益性用地、平等开放和同等待遇、切实保护农民的根本利益、完善集体土地所有权的原则,加快集体建设用地市场建设,完善土地征收和征用市场,设立城乡统一的流转方式,实行地、价、权的进一步统一,构建城乡统一的建设用地市场。     

产权安排、征地制度与农民权益保护

由于我国农地产权的形成是国家强制安排的结果,这种赋权方式严重弱化了农户拥有的产权强度,而集体经济组织作为农地的法定所有权人却没能得到法律清晰的界定。产权强度的弱化和产权主体的模糊为政府在征地中侵占农民权利提供了寻租空间。更为严重的是,我国现有的征地制度安排存在诸多问题,没有给农民权益以切实的保护,因此明晰农地产权主体,正确界定公共利益,完善社会保障等成为征地制度改革的选择。     

侦查阶段推进企业合规的中国模式与具体路径

企业合规工作向侦查阶段前移是该制度持续发展的应有之义与改革趋势。在侦查阶段开展合规工作能够从源头保护民营企业权益、有力推动企业合规全流程运作、客观缓解合规考察期不足的压力。域外的企业合规在侦查阶段主要有两种模式:一为在"平等合作"检警关系背景下产生的英国检警一体模式,二为在"检察主导"检警关系背景下产生的法国检警分设模式。我国的司法实践应当在坚持具有中国特色的检警协作模式基础上,合理借鉴域外经验,依托已有的侦查监督与协作配合办公室,合理分配侦查人员和检察人员的职权,理顺具体程序运作方式,完善相关配套机制,以实现检警高效联动,共同推进侦查阶段企业合规工作的有序开展。     

长三角一体化背景下欠发达地区高质量发展研究——来自皖北地区的经验分析

皖北虽被纳入长三角一体化规划范围，但仍存在发展质量不高的问题，如人均GDP偏低、产业结构不优、民众收入低、县域经济薄弱和缺乏中心城市等。市场化改革滞后、发展方式粗放、产学研合作少、开放度不高等因素制约了皖北的高质量发展。沪、苏、浙高质量发展的经验集中体现为注重改革创新、产城融合、县域经济和开放发展等。对标长三角中心区，皖北应从探索"创新飞地"新模式、坚定绿色发展、培育协调发展的文化基础、形成改革与开放良性互动和加大共享发展的政策力度等方面提升发展质量。     

以人为本:思想政治工作的基点

人是社会实践的主体 ,也是思想政治工作的主体 ,新形势下思想政治工作的基点必须以人为本。“理解人 ,关心人、尊重人”符合人的思想特点和需求 ,是以人为本原则的具体体现和内在要求。以人为本 ,加强和改进思想政治工作 ,必须坚持疏导、激励原则 ;服务原则 ;平等原则 ;多元化、层次性原则 ;利益原则 ;教育与管理相结合原则     

生态文明视域下安徽省城市口袋公园建设的几点思考

口袋公园对于建设人民城市、公园城市具有重要的生态价值,建设口袋公园是从国家到地方推进城市生态文明建设的重要举措。安徽省抓住这一契机,利用口袋公园建设一般性和特殊性的优势,有序推进口袋公园建设,着力解决市民生活的"最后一公里"问题,致力于让市民生活在"生态优""环境好""生活美"的公共空间之中以满足市民美好生活的现实需求。安徽省城市口袋公园建设需要坚持人与自然和谐共生,顺势而为,合理利用口袋公园建设的资源条件;以市民为中心,充分挖掘口袋公园的生态价值;进行主题策划,有效彰显口袋公园建设的文明与活力,做到统筹规划,协同推进。     

“构建城乡统一的建设用地市场”内涵再认识

本文从产权演进、土地市场发展、市场成本3个角度对构建城乡统一的建设用地市场的内涵进行诠释,认为其本质是由国有与集体土地产权向完全产权过渡,是产权公共域不断缩小的过程,最终发展阶段为城乡土地金融市场。在此过程中,需要考虑各地市场成本。在理论内涵理解的基础上,城乡统一的建设用地市场构建应以"三块地"改革为突破口,同时兼顾国有城镇建设用地制度改革;发展集体建设用地金融,为城乡一体化发展增添新动力;以集体建设用地流转有效需求为抓手,大力推进规模化流转地区城乡统一的建设用地市场建设步伐。     

新中国农地产权制度变迁模式研究——基于渐进性制度变迁理论

农村土地产权制度是农村的基础性制度之一,新中国成立以来的农地产权制度变迁经验具有重要历史价值及研究价值。运用历史制度主义渐进性制度变迁理论分析范式,对新中国农地产权制度变迁模式进行识别。由封建土地所有制经过制度更替后变迁至农民土地所有制,由农民所有制经过制度转换与更替后变迁至农民集体所有制,由农民集体所有制经过制度层叠后变迁至"两权分置"产权制度,由"两权分置"产权制度经过制度漂移后变迁至"三权分置"产权制度,这表明新中国农地产权制度变迁是渐进式的并且具有极强的路径依赖特征,农地产权制度的变迁是多因果作用下的产物。未来农地产权制度改革应从多角度出发,以集体产权制度改革优化农地产权结构、以乡村振兴战略重塑农村土地价值观念、以农业数字化助力农地产权制度改革升级,推动农地产权制度的良序变迁。     

我国农地产权法律制度存在的问题及对策研究

在对我国农地产权法律制度问题进行分析的基础上,建议通过农地产权股权化这一路径弥补农地产权制度的不足。     

农村土地整治与现代农业园区建设的关系

笔者分析了当前农村土地整治现状,认为农村土地整治存在的问题主要是土地经营者参与不够,现代农业市场需求与土地整治目标不一致,土地整治工程内容和设计标准不高,并且未实质性触及土地权属调整。鉴于此,笔者建议以土地整治为抓手,使土地整治工程走出困境,主张建立农村新型经济组织建设主体的土地整治管理体系,加大土地整治工程的单位面积投资力度,以现代农业园区建设作为土地整治项目的规划设计目标,强化土地权属调整。研究旨在通过农村土地整治措施建立现代农业园区,为周边现代农业发展起到引领与示范作用。     

农地使用权流转中农民土地权益流失及对策

土地权利是农民最重要的财产权利,农村土地流转便是以市场机制为基础的一种土地资源配置方式。目前,我国农村土地流转存在多种形式和途径,但是土地使用权流转制度还不够完善,特别是在保护农民土地权益方面。该文分析了农地使用权流转中存在问题和农民权益流失的原因,提出了农地使用权流转中农民土地权益保护的政策建议。     

农户土地成员权退出定价研究综述

为构建农户土地成员权退出及定价机制,找到该领域未来研究重点方向,采用文献综合法和归纳总结法,通过对国内农户土地成员权、土地成员权退出、土地成员权退出定价研究进展进行系统总结和梳理,提出未来农户土地成员权退出及其定价研究的重点方向。研究结果表明：1）承包经营权和宅基地资格权都是基于土地成员权的子权利,两者中的一部分或其中一者可称为部分成员权,两者全部再加上其他土地相关权利叫全部成员权。2）土地成员权退出是一种更深层次的改革,研究时需要考虑更加复杂的因素。3）该领域的研究展望：新时代农户分化与土地成员权退出定价;探究试点区已实现土地成员权退出定价的效率和公平;利益相关主体动态博弈对土地成员权退出定价影响;土地成员权退出非市场定价;土地成员权退出的定价机制。     

制度的形成、产权与农地流转

运用制度形成原理及产权理论解释了我国农地流转制度形成的困境,地方集体组织与政府、农户之间相悖的利益关系以及农户残缺的农地产权是农地流转发展缓慢的主要原因。地方集体组织利用职权通过对农户农地产权的侵蚀以达到自身利益最大化的行为已经严重阻碍了农业的发展,依靠政府的力量变革农村中的部分生产关系、削弱地方集体组织的权利是农地新制度形成的关键所在。     

我国农村土地经营权制度的发展困境和路径研究

土地经营权是“三权分置”政策施行下独立出来的一个全新权能概念，但其与土地所有权、土地承包权仍有着密不可分的联系。土地产权理论框架下的土地经营权制度具有深厚的理论背景、清晰的发展脉络和具体的现实困境，体现出理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑的统一。当前“三权分置”背景下农村土地流转进程发展迅速，然而土地经营权本身还存在着概念和法律界定上的理论难题，在流转过程中也存在土地流转不规范、承包农户的土地经营权受侵害、土地所有权承包权受侵害和配套政策设施不完善等现实困境。发展和完善土地经营权制度，确保土地经营权流转机制畅通，需要加强制度设计和法律规范，增强土地流转配套服务与管理，从而推动“三权分置”政策扎实落地。     

关于农村宅基地产权制度改革目标取向的理论思考

农村宅基地产权制度改革是全面深化农业农村改革的主要内容和重点任务之一。行稳致远的农村宅基地产权制度改革客观上要求对当前各级政府正在推行的农村宅基地"三权分置"改革设计做进一步的理论思考和深入研究。当前农村宅基地"三权分置"改革设计有其创新性，但也存在一些不足和缺陷。农村宅基地产权制度改革目标取向及制度框架应是"两权分立、一户一宅、多元化配置"，这既避免了与现代产权理论相冲突、相背离，又避免了"资格权"与现有法律不衔接、不相容，符合新发展理念，有利于促进公平和效率的有机统一。     

农村土地产权制度与农业基础设施发展

运用产权经济理论，从产权结构、地租形式和租约期限等方面分析了土地产权制度对农业基础设施建设的影响，并对当前我国农村的土地产权关系及其对农业基础设施建设的影响进行了分析。分析结果表明，只有适应市场经济的要求，明确土地所有权主体，给予农民充分的财产权利，以市场竞争为基础建立符合商品经济要求的土地所有权——产权契约关系，才能为从根本上解决我国的农业基础设施发展问题奠定一个良好的制度基础。