基于土地发展权视角的农民权益维护对策

土地发展权在我国是一个新领域,土地征用和城乡建设用地增减挂钩中,土地发展权往往被忽视,农民的权益得不到应有的保障.对土地发展权的内涵、限制、归属进行了分析,并基于土地发展权视角对农民权益的维护提出了几点建议.     

国内土地发展权理论研究综述

从土地发展权的起源、概念、设立的必要性和可行性以及土地发展权的归属等方面,对国内土地发展权进行了综述。     

农村居民点土地发展权流转制度设计

在对农村居民点土地发展权概念、归属等内容进行分析的基础上,将农村居民点土地发展权按照实物发展权和虚拟发展权配置,并从流转平台、流转主体、流转方式和配套政策等方面,较为完整地提出了农村居民点土地发展权流转制度设计思路。     

构建中国土地发展权移转制度论纲

构建本土化的土地发展权移转制度,对于促进中国城乡融合发展等具有重要应用价值。构建中国土地发展权移转制度要循序渐进地推进,公平与效率相统一、均衡发展与可持续发展相统一、政府规划与市场运作相统一是中国土地发展权移转制度设计的基本原则,坚持土地发展权移转收益归属的农民倾向与尊重土地发展权初始设定的政府权威是中国土地发展权制度的基本性规定。中国土地发展权移转参与主体更加多元,但农民的收益主体地位不容动摇;中国土地发展权移转的实现方式可以设计为土地发展权授予、土地发展权出让、土地发展权国家购买与土地发展权市场转让等形式,基于不同的政策目标其移转过程可以更加复杂;耕地保护和统筹城乡发展是中国土地发展权移转未来应用的两大政策目标与应用领域。此外,推进土地发展权移转制度还要做好相应的保障措施。     

论我国土地发展权制度的构建

我国的土地权利体系中没有设定土地发展权。土地发展权的缺位导致农地保护成效差、土地征用中土地增值利益分配不公以及土地资源配置效率低下和土地规划难以执行。我国的土地发展权应当归属于土地所有权人。我国土地发展权的实现应当采取土地发展权移转和国家购买土地发展权相结合的方式,并结合国情实现土地发展权利益的公平分享。     

我国创设土地发展权制度的必要性分析

阐述了土地发展权的概念,介绍了国外土地发展权制度的现状,并结合我国《土地管理法》存在的问题,分析了土地发展权创设的可行性和必要性,研究了土地发展权在《土地管理法》中的应用方向。     

构建土地发展权 优化土地利用规划

文章以构建土地发展权为视角,分析我国土地利用规划存在的现实问题,提出我国应该建立土地发展权.有了土地发展权.就可以从行政和产权两方面明确界定政府的土地管理权限,维护土地规划的法律权威性:构建土地发展权市场运作机制,增强市场调节作用,促进土地利用规划的调整和完善;建立土地发展权的产权运作流程.优化土地开发利用管理流程.     

试论农业发展权归属及其制度运行

溯及农地发展权的起源,界定农地发展权的内涵、定位.结合我国土地所有制形态,把国有农地的发展权归属于国家,农村集体组织的农地发展权归属于集体组织.构建农地发展权的自由交易市场、土地征收过程中的农地发展权交易机制、可转移农地发展权的框架,以进行农地发展权的流转与配置,并应用于土地管理之中.     

我国设立土地发展权的可行性分析

运用对比分析法分析了国内外土地发展权的研究和实践情况,并论证了我国设立土地发展权的可行性。通过对法律规范和产权明晰、市场配置和政府调控、区域差异和文化因素等方面的具体研究,得出我国可以实行土地发展权,并且提出了相应的组织模式。     

试论农地发展权归属及其制度运行

溯及农地发展权的起源,界定农地发展权的内涵、定位。结合我国土地所有制形态,把国有农地的发展权归属于国家,农村集体组织的农地发展权归属于集体组织。构建农地发展权的自由交易市场、土地征收过程中的农地发展权交易机制、可转移农地发展权的框架,以进行农地发展权的流转与配置,并应用于土地管理之中。     

浅析土地整理中的产权和经济关系

首先针对不同土地整理方式分析其产权关系和经济关系,再从土地整理开发投资的角度分析土地整理投资与土地价格的关系,讨论了整理地块价格评估的方法,并提出整理地块的价格评估应以产权关系为基础,遵循市场规律、公正地评估其公开市场价格,引入价格机制促进土地整理的顺利发展。     

农地产权视角下我国农村合作经济组织创新研究

通过对我国农村合作经济组织与农地产权制度变迁过程的考察,运用制度经济学理论对农村合作经济组织与农地产权制度变迁的过程与主要内容进行了总结和概括,并从农地产权制度发展角度探讨当代我国农村合作经济组织的创新,最后对其健康发展提出了一些意见和建议。     

挂钩政策下的农村建设用地整理及其生态环境效应

介绍了挂钩政策的内涵、背景及其意义,分析了挂钩政策下农村建设用地整理的内容途径,在此基础上,结合山东费县土地整理,对挂钩政策下的农村土地整理情况及其对当地农村生态环境的影响进行了系统研究,并提出了在农村建设用地整理过程中应注意的问题。     

农村土地“三权分置”研究综述

近年来,农村土地“三权分置”这一相关研究逐渐受到各界学者的重视,本文旨在更好 的渗透三权分置相关理论,并对其进行宏观的掌握。登录中国知网检索相关关键字,将文章从 检索现状分析;三权分置的起源与发展;三权分置的意义;三权分置的防范机制四个方面进行梳 理,接下来,“三权分置”的相关研究可以更多地从微观个体（如土地流转的交易双方等）、流转意 愿等主观因素、地域发展不平衡等客观因素对“三权分置”的影响这几方面入手。     

十八大以来中国农村土地政策的创新发展研究

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚强团结带领全国各族人民,对深化土地制度改革出台一系列重大方针政策。为了研究十八大以来中国农村土地政策的创新发展,本文运用归纳法和辩证法进行分析研究,系统梳理了新时代中国农村土地重大方针政策,总结土地政策调整取得的成效,用于指导“三农”实践。十八大以来,稳步推进农村集体土地确权登记发证工作,建立并完善承包地“三权分置”制度,探索宅基地“三权分置”改革,建立农村经营性建设用地入市制度,明确土地承包期再延长30年,让农民吃下“长效定心丸”。实践结果表明,十八大以来中国农业农村发展取得了历史性成就,农业农村事业发生了历史性变革,为党和国家事业全局发展提供了有力支撑,中国特色社会主义进入了新的发展阶段。     

以平等原则推进农村矿业用地制度改革

解决矿业用地供给与需求之间的矛盾，关键是用地需求侧的改革。当前，矿业用地需求端有以"国家战略"为由确立"矿权优位"的趋势，矿产开发以"强制""连带"以及"优先"等方式获取集体土地，地权人有接受强制缔约的义务。"矿权优位"理论违反物权平等原则，不契合市场配置土地的改革目标。应以权利平等原则矫正"矿权优位"主义，让矿产权人与土地权人进行平等谈判、交易。矿业用地制度应坚持以"用"地为中心，以"用地"需求决定"获地"方式，而不是相反。以产权平等保护为原则，合理构建多元的矿业用地产权制度。     

农村土地产权制度与农业基础设施发展

运用产权经济理论，从产权结构、地租形式和租约期限等方面分析了土地产权制度对农业基础设施建设的影响，并对当前我国农村的土地产权关系及其对农业基础设施建设的影响进行了分析。分析结果表明，只有适应市场经济的要求，明确土地所有权主体，给予农民充分的财产权利，以市场竞争为基础建立符合商品经济要求的土地所有权——产权契约关系，才能为从根本上解决我国的农业基础设施发展问题奠定一个良好的制度基础。     

当前农村土地流转的问题与思考

土地流转最终是为了增加农民收入，实现土地规模经营。为此，首先，要稳定土地承包关系，维护承包方土地流转的主体地位，其次，要刺激土地需求，扩大土地供应量。这样，一方而，土地转入户的收入能明显增加;另一方面，大量的农民能离开土地，另辟新业。同时，也要求政府应树立农业保护观念，切实改善农业基础设施，为土地流转提供物质条件。     

我国农村土地地权资本化问题之法经济学分析

为寻找我国农村土地地权资本化法律制度困境的出路,结合法学与交易成本理论对我国农村土地制度和法律环境存在的问题进行研究分析。研究认为:制度条件对产权和交易的约束更为关键,国家、集体和农民三者所共同形成的权利主体关系和产权结构准确定位以及土地增值收益权和分配机制的保障是关键点;土地产权结构应当选择一个交易成本最小化的法律结构,通过构建分层式复合产权结构、制度化农村土地承包权期限和范围、法律化农村土地资本化权利主体持续受益机制、明确利害关系人各方权利义务范围等优化产权结构。权属完全赋予单一主体是消除当前农村土地权利冲突较为经济的方式。     

农村土地整治与现代农业园区建设的关系

笔者分析了当前农村土地整治现状,认为农村土地整治存在的问题主要是土地经营者参与不够,现代农业市场需求与土地整治目标不一致,土地整治工程内容和设计标准不高,并且未实质性触及土地权属调整。鉴于此,笔者建议以土地整治为抓手,使土地整治工程走出困境,主张建立农村新型经济组织建设主体的土地整治管理体系,加大土地整治工程的单位面积投资力度,以现代农业园区建设作为土地整治项目的规划设计目标,强化土地权属调整。研究旨在通过农村土地整治措施建立现代农业园区,为周边现代农业发展起到引领与示范作用。