贵州省县级地方政府债务规模优化研究

近年来,在国家稳增长、防风险的宏观经济大背景之下,地方政府债务问题重新成为了学界热点话题。贵州省作为全国地方政府债务问题矛盾最突出的省份,虽然保持着10%左右的GDP增长速度,高于全国水平,但是在保持经济高增长速度的背后,贵州省面临着较大的债务负担,其负债率在全国审计中为79%,居于各省市之首,贵州省地方政府债务规模与经济发展之间的关系亟待探讨。通过对贵州省各政府层级中地方政府债务规模占比最高的县级及以下行政区的债务数据收集,利用面板门槛模型进行分析后发现贵州省地方政府债务对经济存在着显著的单门槛效应,地方政府负债率在14.226%以下时地方政府债务对经济有比较好的促进作用。     

中国地方政府债务风险防范研究述评

当前,切实防范化解地方政府债务风险,维护地方经济安全,社会稳定,引起了政府和各界的广泛关注,是中国迫切需要解决的问题。我国学者主要研究了地方政府债务风险的表现、成因、国外经验介绍、解决对策等方面,并取得丰富研究成果,对于防范地方政府债务风险提拱了有效帮助。     

带连续变利率风险模型最终破产概率上界

以国内外相关文献为基础，结合我国地方政府债务的内涵，编制我国地方政府的资产负债表，并通过净资产、资产负债率、债务负担率、KMV等的分析，对我国地方政府债务的风险进行分析，认为目前我国地方政府债务的风险很小，总体可控，并提出了改善我国地方政府债务风险的建议。     

无约束优化的一个充分下降共轭梯度算法

利用情景分析法对地方政府融资平台信贷风险及债务规模进行测算,结果显示:融资平台贷款风险总体上处于可控状态,债务规模处于地方承受范围以内,其风险形成和影响因素涉及到宏观经济环境和国家政策、区域经济环境、地方财政状况和平台运行状况四个层面。因此,融资平台的规范发展需要实现城投公司向特定目的公司转变、政府信用向公司信用转变、隐性负债向显性负债转变、事后补救向事前预警转变、传统融资向多元化融资转变。     

地方政府债务风险与防范对策

我国地方债规模不断膨胀,虽然从赤字率、债务率来看风险可控,但区域不平衡问题突出,2015年年底全国有100多个市级、400多个县级的债务率超过100%。市县债务高风险已不是个别现象,需要引起高度关注。由于大量的地方债偿还依赖于土地出让收入,地方债直接推高了土地价格,降低了实体企业的投资回报率,产生较大的挤出效应。尽管政府规范了债务发行,并逐步推进债务置换,引导社会资本参与公共项目,采取多种措施化解债务风险,短期内取得一定效果,但并没有从根本上解决债务风险的深层次问题。从增加政府债务的信息透明度、提高地方政府治理水平、深化政府会计改革等角度提出建议,希望能从根源上降低地方债务风险。     

积极财政政策风险及其防范策略研究

我国采用积极的财政政策对于我国的经济增长与就业增加起了一定的积极作用,但效益的背后同时也隐藏着某些风险的因素。政府所采取的积极财政政策虽然带来了一定的社会效益与经济效益,但也带来一定风险。要对各种风险产生的原因进行分析,才能对症下药。目前国内的财政政策存在着长期方面的和短期方面的风险,政府能够及时地采取防范措施,将这些负面因素及时清除,有利于我国的经济健康发展。     

论我国地方政府债务规模风险防控的法律规制

从监管主体、法律依据、监管内容和监管方式四个方面考量地方政府债务规模风险,并从法律视角探讨地方政府债务规模风险的防范与控制。     

完善政府投融资机制 支持中小企业发展

为更好地支持中小企业发展,应当完善政府投融资机制。目前,地方政府投融资存在着投融的顶层设计缺乏、没有适应当前经济发展的投融资方面的法律保障、没能充分运用市场化的投融资方式、投融资管理不够规范且地方政府债务风险在不断加大等问题,为此提出不仅要进行顶层设计、创新融资的理念、严格融资的程序并控制融资的规模;还要建立健全地方债务的风险预警系统,不断完善地方政府债务的偿债机制,才能不断完善地方政府投融资机制。     

我国地方政府债务的规模、结构及分布状态分析

"十三五"时期,我国经济发展从高速转向中高速增长,加上全面"营改增"政策的实施,我国地方政府经济增长乏力,地方债务压力日益增大。以2010~2016年我国30个省、自治区、直辖市地方政府债务面板数据为样本,对地方政府债务的规模、结构及分布状态进行分析。研究结果表明:我国地方政府债务规模处于国际标准红线内,属安全范围,但是债务率已经达到289.16%,情况不容乐观;地方政府债务规模持续上涨,其中地方政府负有偿还责任的债务所占比重最大;地方融资平台在地方政府债务主体中占比最高;地方政府债务资金主要用于市政建设,其次用于交通运输设施建设;地方政府债务资金主要来源是银行贷款,发行债券所占比重较小;在省、市、县3级地方政府债务中,市级债务所占比重最大;区域层级方面,东部地区地方债务规模最大、西部地区次之、中部地区最小。     

地方政府债务扩张下的融资平台信贷风险分析

2008年-2010年,我国政府为应对经济危机,先后出台了系列扩大内需、促进经济增长的刺激政策,伴随着巨额投资计划背后的是信贷的超常规投放,中国经济触底反弹,但宏观刺激政策的弊端在随后开始显现,通货膨胀、产能过剩、地方融资风险等一系列后遗症集中显现,其中,以地方政府融资平台为代表的地方债务潜在危机正在成为高悬在中国金融业头上的达摩克利斯之剑。     

新供给经济下的地方政府性债务效率研究——基于DEA三阶段和空间外溢效应模型

通过DEA三阶段方法对中国31个行政区域进行地方政府性债务效率的测度，测评结果表明，2001~2013年，中国地方政府性债务使用效率整体稳中有升，趋势向好，环境变量对效率值存在显著影响；运用空间杜宾模型测度地方政府性债务效率的时空变迁，结果发现经济、社会、政策、市场化程度及债务管理因素均存在显著的空间外溢效应；同时基于空间框架下分析上述各因素对地方政府性债务效率的影响机制。最后，结合当前经济形势和文章实证结论，提出了包括组织债务置换、重置债务结构、创新债务激励管控预警机制协调债务空间利用与供给侧改革等优化地方政府性债务效率的改革路径。     

是非地方债

从规范地方政府债务管理的角度考虑，必须研究建立一套包括规模控制、风险预警、债务预算、债务审批在内的基本制度框架，以合理评估发债申请地区的偿债能力，控制偿债风险，最大限度地发挥资金使用效益。     

地方政府债务与土地违法行为相关性的定量研究

基于Pearson相关分析法探讨地方政府债务与土地违法行为的相关性。研究发现土地违法行为与地方政府债务、土地财政均具有正相关性,土地违法行为与地方政府债务具有较强的正相关性,土地财政与地方政府债务有非常显著的正相关性。为减少与地方政府债务相关的土地违法行为,应加强对土地一级市场的管理和规范,控制债务规模;改变单一的官员激励机制;调整中央与地方的税收比例,增加地方政府收入。     

向松祚：中国发生金融危机的可能性已经超过60％

向松祚进一步表示,我国四大金融风险现在在同时发生,即影子银行的风险、地方政府债务的风险、产能过剩行业大规模的兼并重组和破产的风险,以及房地产开始调整。     

村级债务形成的原因及化解对策

由于兴办公益事业、发展地方经济、管理不善等原因形成的村级债务,长期困扰着各级政府。分析了村级债务形成的原因,提出了化解的应对措施。     

京山县村级债务化解情况的调查报告

如何积极有效地化解村级债务是各地地方政府面临的一个难题。湖北省京山县围绕“五清五查”,采取“三个结合”,做到“两公示、两核定、一锁定”,坚持多策并举,积极化债,取得了良好的成效。化债工作中遇到的老债难化、新债难控的问题具有一定的普遍性,应引起高度重视。     

对地方政府性债务的认识和思考

近年来,受金融危机影响,我国经济面临较大的下行压力,"稳增长"任务依然十分艰巨,地方政府经济形势不容乐观,政府举债逐年增加,笔者根据多年工作经验,对地方政府性债务提出一些浅显见解。     

对化解地方政府债务问题的思考

1地方政府债务的成因分析 1．1财政体制因素 在1994年实行分税制改革后．财政的集中度大幅度提高。与此相对照．中央政府与地方政府的事权划分却未能彻底进行．尤其是各级地方政府之间的事权划分工作几乎没有展开。加之近年来各项改革力度不断加大。特别是社会保障体制改革、粮食体制改革、农村税费改革等重大改革。加上地方政府经济建设投入要求的增加．地方财政支出增长速度大大超过收入增长速度．支撑经济运行的财力匮乏。     

“土地财政依赖症”问题利弊分析及对策建议

"土地财政依赖症"是对我国地方政府过度依赖土地出让收入的形象表述,其实质是"寅吃卯粮",它的形成与分税制改革、政绩考核机制等因素密切相关。地方政府出让土地的收入,虽然有利于增强地方财力、加大城市建设及各项社会事业的投入,但是在推高房地产价格、增加债务风险、浪费土地资源及影响产业结构调整等方面存在的弊端更为突出。笔者从合理划分中央与地方的事权与财权、规范土地出让收入管理、强化集约节约用地、构建科学的政绩考核机制等方面提出相关探讨性对策建议。     

人口结构、财政支出刚性对地方政府性债务的影响——基于中国省级面板数据的研究

根据2012年各省级政府地方政府债务数据和1995~2013年省级层面地方政府债务水平的面板数据,运用固定效应模型、差分GMM和系统GMM模型,考量人口流出比例、老年人口抚养比、财政支出刚性对地方政府债务增长的影响。结果表明：人口流出比例越高、老年人口抚养比越高,财政支出刚性越高,地方政府负债率越高。鉴此,应严格政府举债程序,改变以户籍为导向的财政转移支付政策,理顺各级政府之间的财税关系。