新西兰渔业配额捕捞制度的经验及其对中国的启示

渔业配额捕捞制度是当前国际渔业管理的主流模式.新西兰成功实施了此项制度,其管理经验值得他国借鉴.针对中国当前严峻的渔业衰退现状,有必要引入该项制度来规制中国的海洋捕捞行为.实施过程中应当重点考虑以下几个关键环节:落实有限准入、健全分配机制、解除转让的限制、加强监管等.其中,制度要想有效实施,必须以有限准入为大前提,在多种手段全力配合下,才能发挥应有效果.     

水产养殖BMPs开发框架设计

水产品安全是渔业经济发展面临的主要问题,直接影响着渔业经济的稳定绿色发展。水产养殖最佳管理实践(BMPs),是基于水产养殖的具体实践行为,对相关风险及时进行识别和预防,并且通过水产养殖者与行业内的其他利益相关者进行协商而最终确定的一套完整的、标准化的水产养殖管理指南。水产养殖最佳管理实践的推行可以在生产源头有效控制食品安全问题的发生,推动渔业经济的持续稳定发展。在借鉴国外先进经验的基础上,本文结合贝类养殖,深入研究并设计了中国水产养殖BMPs开发的概念性框架,为中国水产养殖BMPs的实践设计与实施提供参考。     

行政许可的公开原则和相关制度

行政许可法规定,设定和实施行政许可,要遵循公开的原则。同时,为了体现这个原则,在行政许可的办理程序中,具体规定了公开制度。公开是现代行政管理的一项基本原则。它的基本含义是政府行为除了依法应当保密的(涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私)以外,应当一律公开。其要求是,行政机关要把行政权力运行的依据、过程和结果向行政相对人和公众公开,使众所周知。行政许可是一种重要的行为,较普遍地为行政机关所采用,尤其应当遵守和贯彻公开原则。行政公开的意义在于:第一,它有利于公民对行政事务的参与。第二,杜绝“暗箱操作”,增强了行政的透…     

西部地区与中华农业文明发祥

中国西部地区包括西南和西北两大部分 ,自然环境独特 ,新石器时代的粟作文化和稻作文化交相辉映 ,是中国原始农业起源和发展的重要地区。农业起源以相对定居为前提 ,而农业的不断开发又促进了定居生活的巩固和文明的进步。西北黄土高原有利于人们早期的定居生活 ,尤其适宜使用木石工具开垦土地、种植农作物 ,因而这里的原始农业发展较快 ,成为中华农业文明最重要的发祥地。西部其它地区的原始农业亦因自然条件的差别而得到不同程度的开发 ,形成一定的发展特色。当今我国正在实施西部大开发战略 ,分析和总结西部地区在中华农业文明起源进程中…     

民和县干旱山区发展生态农业的策略研究

干旱山区在民和县占有绝对的比重,约占国土总面积的95%,是发展农业生产的潜力所在;但由于恶劣的自然环境、落后的生产方式、低产田改造难度大、投入严重不足等问题,农业生产裹足不前。为此就立足于当地的立地条件,依据国家西部开发的历史机遇,研究在新的历史条件下发展农业生产的措施和方法,给当地政府决策和相类似地区发展农业生产提供参考依据。     

贸易政策对中国-东盟区域经济合作的影响

贸易政策是一国政府在其社会经济发展战略总目标下,运用经济、法律和行政手段,对贸易活动进行有组织的管理和调节的行为.贸易政策的实施,不仅会给一国经济发展带来一定的正面影响,也会带来一定的负面影响.通过分析我国贸易政策的发展及现状,认清现行的贸易政策对中国-东盟区域经济合作的有利影响及带来的挑战,有针对性地提出建立和完善贸易政策、促进中国-东盟区域经济合作的政策建议.     

中韩海洋权益问题研究

中国与韩国之间的海域宽度不足以使两国各自主张200海里的专属经济区和大陆架,两国之间在专属经济区和大陆架划界原则上存在分歧,导致两国在黄海、东海存在着不同程度的海洋权益争议。本文主要讨论了两国在专属经济区和大陆架划界、渔业、海洋科学研究、海底资源开发利用等问题上的海洋权益争议。为保障海洋权益,我国应尽早发布我国"岛屿与海域声明",尽快明确我国与他国之间的海洋划界办法;加强对韩国政策的研究;健全和完善我国海洋权益相关法律法规;加强海上执法力量建设并依法对我国主张管辖的海域实施管辖;普及海洋法律知识,提高国民海洋法律意识;建立中日韩区域性海洋管理组织,共同保护和合理开发海洋资源。     

中国与埃塞俄比亚农业合作的前景与领域研究

埃塞饿比亚是典型的农业国,农业自然资源比较丰富,农业基础设施匮乏.其农业主要是种植业和畜牧业,有少量渔业和林业.埃塞俄比亚是粮食净进口国,该国出口的农产品主要包括咖啡、皮革、花卉等.中国与埃塞俄比亚农业合作基础好.投资机会多,机遇与风险并存.人力资源培训、农业综合开发等是两国农业合作的重点领域.加强与埃塞俄比亚的农业合作,要坚持互利共赢的基本原则.重点支持大型企业集团实施农业"走出去"战略,培育境外经济增长点,必须要强化境外投资风险管理,确保境外投资安全.     

工矿区土地复垦产业化战略

通过调查研究,提出了适应市场经济和中国基本国情的土地复垦产业化战略,即在生态效益、社会效益和经济效益相统一的原则下,科学地把工矿业生产、土地供给、土地整治、复垦土地的开发利用、农副产品加工与运销和政府支持等环节有机地结合起来,实行专业化、一体化、系列化的经营和管理,从根本上达到理顺土地复垦资金的投入渠道,增加土地复垦的人才和技术投入,使土地复垦与经济效益挂钩,建立完善的行政管理、技术开发、有效监督的统一系统。     

澜沧江-湄公河流域鱼类资源区域合作管理与养护策略探讨

采用文献资料与实证相结合的综合分析方法,研究了澜沧江-湄公河流域鱼类资源及生态状况.结果表明:目前全流域拥有鱼类接近2 000种,年天然捕捞量迭160万～180万t,且大多数经济鱼类属跨界洄游种群.但近年由于过度捕捞和大型水电工程等造成水文情势变化、栖息地破坏和洄游通道堵塞,导致流域鱼类生物多样性降低和渔业产量下降.为保证流域鱼类资源的可持续利用,笔者认为流域六国应在区域层面上构建鱼类资源联合管理和养护机制,提出相应策略即:建立区域性流域联合管理机构,协调国家间的水资源开发行为、平衡各国利益;考虑水资源利用的其他目标,在整个区域层面上统筹流域电站建设规划并建立水库联合生态调度制度,保证各个功能协调发展;制定区域性跨境鱼类资源保护及濒危物种救助行动计划等.     

港口国措施对治理IUU捕捞的有效性及《港口国措施协定》对我国的影响分析

IUU捕捞严重阻碍了有效的渔业资源管理和养护。治理IUU捕捞需在诸多环节付出努力,其中港口国措施通过消除或减少IUU渔获物的上岸机会来治理IUU捕捞,2016年生效的《港口国措施协定》为各国采取港口国措施提供了国际法依据。本文分析了《港口国措施协定》的主要内容以及有关国家和区域渔业管理组织已采取的相关措施。在此基础上,分析了港口国措施的有效性及其局限性,其有效性主要是可以减少IUU捕捞活动的发生,提高发现IUU捕捞的可能性,弥补船旗国管辖的不足;局限性主要是很多国家的执行能力不足将导致短期内港口国措施难以有效实施,而且协定并未对渔获物可追溯信息做出规定,致使在港口确认IUU捕捞行为面临困难。对我国而言,港口国措施可降低悬挂我国旗帜的船舶从事或支持IUU捕捞的可能性,加入协定可促进健全我国捕捞监督管理体系;但我国采取港口国措施将面临港口监管体系、渔业监督体系的全面改革的挑战,以及港口国措施的能力建设的挑战。     

舟山群岛新区休闲渔业现状及对策研究

[目的]对舟山群岛新区的休闲渔业现状进行了调查研究,旨在为舟山群岛新区旅游经济,尤其是海岛旅游经济的健康发展积累基本资料。[方法]采用文献法、问卷调查法和实证分析法相结合的方法。[结果]舟山群岛新区的休闲渔业已由原来的"渔、港、景"向"港、景、渔"转变,发展较快,但在发展中存在相关法律法规不够健全、管理部门职责分工不明确、融资困难、信息系统建设落后、一些旅游项目不能满足游客需求等问题。[结论]舟山群岛新区以"渔家乐"为代表的休闲渔业发展态势良好,潜力巨大。建议建设"精品"休闲渔业核心区,提升品质,完善健全与当地相适应的法律法规,改变管理模式,利用国家建设舟山群岛新区的大政策,在生态经济发展的基础上做强休闲渔业,走出有自己特色的旅游业之路。     

论中越西沙群岛渔业争端及解决机制

介绍了中越西沙群岛渔业争端的历史、现状及争夺海洋权益的实质,分析了中越西沙群岛渔业争端对渔业的影响,主要有渔业资源日趋紧张、渔民安全难以保证和渔民利益得不到保障等,进而提出了落实西沙群岛行政建制,建设海上力量;与越南等周边国家签订合作协议,保护渔场鱼类资源;通过法理证明主权归属,向国际法院提起仲裁等解决机制,期望能对中越西沙群岛渔业争端的解决发挥一定的参考价值。     

南海重要珊瑚礁过渡性水域软骨鱼类的组成与分布

2004年5—7月和2005年3—4月采用深水三重刺网在南海的羚羊礁、华光礁、银砾滩、东岛、滨湄滩、排洪滩、本固暗沙、比微暗沙、武勇暗沙、海鸠暗沙、双子群礁、中业群礁、鲎藤礁、美济礁、仁爱礁、仙宾礁、南方浅滩、棕滩、大渊滩、永署礁、南薰礁、牛轭礁、道明群礁等23座重要珊瑚礁过渡性水域进行了2个航次专业调查，其中有21座岛礁共渔获到7目15科33种408尾软骨鱼类，而美济礁和南方浅滩没有渔获到软骨鱼类。根据调查资料，通过物种各分类阶元的分布、优势度（IRI）和单位努力量渔获量等几个方面分析南海重要珊瑚礁过渡性水域软骨鱼类的组成与分布，旨在为南海珊瑚礁渔业资源的开发和管理提供科学依据。结果表明，西沙群岛的重量单位努力量渔获量范围为73～499kg／10^4m^2，其优势种类是迈氏条尾虹、灰六鳃鲨和黑梢真鲨；中沙群岛的重量单位努力量渔获量范围为114～245kg／10^4m^2，其优势种类是迈氏条尾虹、灰三齿鲨；南沙群岛除了美济礁和南方浅滩外其重量单位努力量渔获量范围为51～846kg／10^4m^2，其优势种类是黑梢真鲨、灰三齿鲨。     

南海重要珊瑚礁过渡性水域软骨鱼类的组成与分布

2004年5—7月和2005年3—4月采用深水三重刺网在南海的羚羊礁、华光礁、银砾滩、东岛、滨湄滩、排洪滩、本固暗沙、比微暗沙、武勇暗沙、海鸠暗沙、双子群礁、中业群礁、鲎藤礁、美济礁、仁爱礁、仙宾礁、南方浅滩、棕滩、大渊滩、永署礁、南薰礁、牛轭礁、道明群礁等23座重要珊瑚礁过渡性水域进行了2个航次专业调查，其中有21座岛礁共渔获到7目15科33种408尾软骨鱼类，而美济礁和南方浅滩没有渔获到软骨鱼类。根据调查资料，通过物种各分类阶元的分布、优势度（IRI）和单位努力量渔获量等几个方面分析南海重要珊瑚礁过渡性水域软骨鱼类的组成与分布，旨在为南海珊瑚礁渔业资源的开发和管理提供科学依据。结果表明，西沙群岛的重量单位努力量渔获量范围为73～499kg／10^4m^2，其优势种类是迈氏条尾虹、灰六鳃鲨和黑梢真鲨；中沙群岛的重量单位努力量渔获量范围为114～245kg／10^4m^2，其优势种类是迈氏条尾虹、灰三齿鲨；南沙群岛除了美济礁和南方浅滩外其重量单位努力量渔获量范围为51～846kg／10^4m^2，其优势种类是黑梢真鲨、灰三齿鲨。     

俄罗斯行政垄断规制问题比较研究

俄罗斯保护竞争法对行政垄断有专门定义,调整行政垄断主体范围广泛,有行政机关、立法机关等,行为种类有单个行政机关、行政机关之间及行政机关与经营者之间的行为,有作为也有不作为。俄罗斯反垄断署有立法、司法及行政执法权,能调查、审理并处罚行政垄断案件,且为行政垄断设置了民事、行政、刑事法律责任制度,规制行政垄断执法效率高、成本低。我国应重新界定行政垄断及其表现形式,调整行政垄断主体范围,完善行政主体法律责任,建立独立权威的执法机构,以实现《反垄断法》对行政垄断的有效规制。     

中国渔政管理指挥系统总体解决方案

针对正在建设中的中国渔政管理指挥系统项目,根据渔政管理对指挥和信息的基本需求,对该系统的网络结构、应用软件和系统运行等方面的解决方案进行了研究,系统由渔业船舶管理业务系统、渔政船调度指挥与渔船海上动态监测系统、渔政执法管理信息查询系统和渔业资源环境遥感监测评估服务系统组成,分别采用了计算机网络技术、全球定位系统(GPS)技术、地理信息系统(GIS)技术、网络通讯技术以及遥感信息技术,系统网络结构采用树状和星形相结合的形式,网络各站点的通讯方式通过ISDN、ADSL和PSTN拨号接入,运行方案中各级站点具有明晰的数据流程和业务职责,解决方案符合我国渔政管理需要,技术上具有先进性和实用性的特点。     

中国渔政管理指挥系统总体解决方案

针对正在建设中的中国渔政管理指挥系统项目,根据渔政管理对指挥和信息的基本需求,对该系统的网络结构、应用软件和系统运行等方面的解决方案进行了研究,系统由渔业船舶管理业务系统、渔政船调度指挥与渔船海上动态监测系统、渔政执法管理信息查询系统和渔业资源环境遥感监测评估服务系统组成,分别采用了计算机网络技术、全球定位系统(GPS)技术、地理信息系统(GIS)技术、网络通讯技术以及遥感信息技术,系统网络结构采用树状和星形相结合的形式,网络各站点的通讯方式通过ISDN、ADSL和PSTN拨号接入,运行方案中各级站点具有明晰的数据流程和业务职责,解决方案符合我国渔政管理需要,技术上具有先进性和实用性的特点。     

基于DEMATEL-ISM-MICMAC法中国远洋鱿钓渔业脆弱性指标选择与分析

远洋鱿钓渔业是我国远洋渔业的重要组成,该渔业极易受到环境等因素的影响。为可持续高质量发展我国远洋鱿钓渔业,本文结合脆弱性理论和方法,从气候与环境、物种、社会经济三大方面建立了我国远洋鱿钓渔业社会—生态系统脆弱性指标体系,运用决策试验与评价实验室(DEMATEL)法、解释结构模型(ISM)法以及交叉影响矩阵相乘(MICMAC)法对影响指标及其关联性进行分析。研究表明,鱿鱼渔业资源是最核心的因素,对我国远洋鱿钓渔业脆弱性起决定性作用;科技投入、政策与管理、捕捞强度是最具影响力或驱动力的因素;我国远洋鱿钓渔业脆弱性指标可分五大类,要把重点放在关联因素、调整因子和驱动因素上,其次为依赖因素,自主因素无需过多关注。研究认为,除渔业资源外,脆弱性系统可分为四个层级,长期监控L3和L4层指标,重视L2和L3层的指标,针对性地调整L1层指标,是保持我国远洋鱿钓渔业长期健康发展的有效路径。该研究不仅能识别影响我国远洋鱿钓渔业脆弱性的关键因素,同时可为远洋鱿钓渔业的科学管理提供理论指导,并为脆弱性实证评估奠定基础。     

欧美IUU捕捞管理体系对中国渔业政策制定的启示

非法、不报告、不受管制(IUU)的捕捞已成为全球渔业治理主要难题。近年来,欧美采取多种措施治理IUU捕捞,构建起较为系统的管理框架。本文从管理体系、法律框架、国际参与3个维度探析欧美在界定IUU捕捞行为、选取渔业管理模式、设立责任部门、出台相关法案、执行监管措施、提供金融服务和参与国际规制等方面的举措,以此警惕欧美以打击IUU捕捞为理由的单边主义行为,维护我国的国际权益,同时建议在我国渔业管理法规中增加打击IUU违规行为的具体条款,加强多部门协作监管"三无渔船"和参与IUU捕捞的远洋渔船,为渔民提供法律和渔业伦理培训,多管齐下构建负责任渔业大国形象。